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檔案是機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表及其他各種形式和載體的歷史記錄。它是一種信息資源,是信息和載體的統(tǒng)一體。然而,隨著檔案存放數(shù)量冗多、保管條件差、查找利用率低、管理人員知識(shí)單一的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題最好的辦法就是實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化。如何才能實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化呢?筆者認(rèn)為,必須從配備統(tǒng)一的管理設(shè)備、創(chuàng)建規(guī)范的管理機(jī)制和建設(shè)復(fù)合型的管理隊(duì)伍這三個(gè)方面著手。一、配備統(tǒng)一的管理設(shè)備實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)在檔案部門(mén)的全覆蓋。要為機(jī)關(guān)檔案發(fā)展提供快、準(zhǔn)、全的檔案信息,計(jì)算機(jī)給我們提供了一個(gè)強(qiáng)有力的工具。利用計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn):檔案自動(dòng)編目和檢索、檔案自動(dòng)全文存儲(chǔ)與檢索、檔案業(yè)務(wù)工作管理、計(jì)算機(jī)輔助立卷、檔案自動(dòng)標(biāo)引,以及文檔一體化管理等。因此,只有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一型號(hào)、統(tǒng)一規(guī)格的計(jì)算機(jī)全面覆蓋,才能為機(jī)關(guān)檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化提供硬件保障。采用高容量的存儲(chǔ)載體。隨著機(jī)關(guān)檔案數(shù)量的增加,檔案部門(mén)面臨著沉重的庫(kù)房壓力,以及檔案自然老化和人為損害的難題,這就需要使用大容量的檔案存儲(chǔ)載體。利用計(jì)算機(jī)的磁盤(pán)存儲(chǔ)系統(tǒng)和光盤(pán)存儲(chǔ)系統(tǒng),特別是光盤(pán)存儲(chǔ)系統(tǒng),可以解決檔案信息存儲(chǔ)難的問(wèn)題。采用高容量的存儲(chǔ)載體不但可減輕管理人員的工作量,而且能提高檔案工作效率。二、建立規(guī)范的管理機(jī)制在檔案信息化建設(shè)過(guò)程中,為明晰相關(guān)責(zé)任,保障網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)的安全運(yùn)行,還需要從實(shí)際出發(fā)建立規(guī)范的管理機(jī)制。創(chuàng)新檔案管理制度。有關(guān)檔案管理部門(mén)應(yīng)該根據(jù)《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》的要求,制定適應(yīng)信息化建設(shè)的檔案管理制度。一是健全和完善檔案管理業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范,細(xì)化電子檔案工作環(huán)節(jié)和步驟;二是制定必要的安全措施,特別對(duì)電子文件和電子檔案,確保電子檔案的安全性與完整性。統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化是檔案信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一。檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化包括:檔案整理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,它是衡量工作效率高低的尺度。如果沒(méi)有這些標(biāo)準(zhǔn),檔案數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息資源就無(wú)法建立;如果相關(guān)檔案部門(mén)不按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去做,各搞一套,自成體系,那么檔案信息網(wǎng)絡(luò)就無(wú)法暢通,資源共享也就難以實(shí)現(xiàn)。三、建設(shè)復(fù)合型的管理隊(duì)伍提高檔案管理人員的信息化意識(shí)。信息時(shí)代文件的自動(dòng)登記、輔助立卷、歸檔、著錄、檢索、信息網(wǎng)絡(luò)傳遞和安全利用都是在計(jì)算機(jī)上實(shí)現(xiàn)的。這就要求檔案管理人員不僅要熟悉電子文件的特征和電子檔案的全程規(guī)范管理,而且要掌握計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)知識(shí),以確保檔案信息的完整性與信息的安全性。檔案管理人員還應(yīng)立足本職工作,強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)意識(shí),積極參與信息化教育培訓(xùn),不斷更新專(zhuān)業(yè)知識(shí),提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。提高檔案管理人員信息化工作技能。為盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)檔案管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變,政府部門(mén)應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)本系統(tǒng)的檔案管理人員進(jìn)行信息化技能培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息工程等方面的知識(shí)。相關(guān)檔案管理部門(mén)還應(yīng)創(chuàng)造必要的條件,讓檔案管理人員及時(shí)了解檔案發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)代科技在檔案工作中的應(yīng)用,不斷提高他們的工作技能。
檔案法中關(guān)于檔案信息化建設(shè)的規(guī)定是根據(jù)過(guò)去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
新檔案法的頒布施行對(duì)不斷加強(qiáng)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大的歷史意義,為新時(shí)代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
電子檔案應(yīng)當(dāng)來(lái)源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī),電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力,可以以電子形式作為憑證使用,電子檔案管理辦法由國(guó)家檔案主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國(guó)檔案法》
第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃,保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。
檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè),并采取措施保障檔案信息安全。第四十二條 檔案主管部門(mén)依照法律、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定,可以對(duì)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進(jìn)行檢查:
(一)檔案工作責(zé)任制和管理制度落實(shí)情況;
(二)檔案庫(kù)房、設(shè)施、設(shè)備配置使用情況;
(三)檔案工作人員管理情況;
(四)檔案收集、整理、保管、提供利用等情況;
(五)檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況;
(六)對(duì)所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。第三十九條 電子檔案應(yīng)當(dāng)通過(guò)符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或者存儲(chǔ)介質(zhì)向檔案館移交。
檔案館應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的電子檔案進(jìn)行檢測(cè),確保電子檔案的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性。
檔案館可以對(duì)重要電子檔案進(jìn)行異地備份保管。
基層黨建“四化”即規(guī)范化、示范化、品牌化、信息化,大力推進(jìn)基層黨建“四化”建設(shè),有
助于加強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。因此,基層黨建“四化”應(yīng)做到以下幾點(diǎn):
規(guī)范化建設(shè)。即黨建常規(guī)工作規(guī)范化,包括陣地建設(shè)、檔案整理、發(fā)展黨員、制度建設(shè)等方
面。積極創(chuàng)造有利條件,建設(shè)規(guī)范的黨員活動(dòng)室;有專(zhuān)人負(fù)責(zé)黨員檔案收集、歸類(lèi)、編排、管
理等工作;規(guī)范黨員發(fā)展程序,嚴(yán)把源頭關(guān);建立健全黨建工作責(zé)任制、黨支部議事規(guī)則、黨
員管理制度等,保障黨建工作的有序開(kāi)展。
示范化建設(shè)。根據(jù)先進(jìn)基層黨組織的基本要求,將部分領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制
好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好的黨支部作為示范點(diǎn),開(kāi)展基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì),將好
經(jīng)驗(yàn)好方法推廣出去,起示范帶動(dòng)作用;將帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶
頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣的黨員樹(shù)為先進(jìn)典型,通過(guò)學(xué)習(xí)交流,不斷提高黨員整體素質(zhì)和黨
員隊(duì)伍質(zhì)量。
品牌化建設(shè)。著力打造體現(xiàn)地方特色、更具推廣價(jià)值、鮮活度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的黨建品牌。啟
動(dòng)“黨建示范點(diǎn)精品建設(shè)工程”,培育和挖掘一批基層黨建工作示范單位、示范項(xiàng)目和示范
點(diǎn),形成“工作規(guī)范、特色鮮明、成效顯著”的基層黨建工作示范體系。充分利用遠(yuǎn)程教育、
黨建網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信息平臺(tái)等多種信息化媒介,不斷豐富黨建工作手段,在更大程度上擴(kuò)大黨建
工作覆蓋面和影響力。
信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨建工作的時(shí)代之需、創(chuàng)新之舉、活力之源。一
是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作,通過(guò)遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)開(kāi)展黨員黨風(fēng)廉政教育、創(chuàng)業(yè)
技能培訓(xùn)、黨員大培訓(xùn)等工作,實(shí)現(xiàn)黨員教育信息化目標(biāo);二是加強(qiáng)黨員管理信息化,在流動(dòng)
黨員不斷增多的新形勢(shì)下,通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),加強(qiáng)黨員基本信息管理、檔案收集、上下級(jí)指
示匯報(bào)等工作,促進(jìn)基層黨建工作信息化建設(shè)。
(一)設(shè)立黨建網(wǎng)站、設(shè)置黨建專(zhuān)欄
黨建網(wǎng)站建設(shè)是黨建信息化的重要組成部分,也是最基礎(chǔ)性的工作,建立黨在互聯(lián)網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)陣地,是我黨開(kāi)展黨建工作的主旋律和重要信息資源?,F(xiàn)在,幾乎所有的企業(yè)都有自己的企業(yè)網(wǎng)站,作為黨建工作要利用好這一塊輿論陣地,在各單位網(wǎng)站設(shè)立黨建專(zhuān)頁(yè)或?qū)?,根?jù)實(shí)際情況細(xì)化欄目,實(shí)行專(zhuān)人管理,及時(shí)更新內(nèi)容,主動(dòng)宣傳、大力宣傳、深入宣傳黨的方針、政策,推廣理論創(chuàng)新成果,傳遞黨建工作要求,構(gòu)建體現(xiàn)黨的形象的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。把宣傳工作網(wǎng)絡(luò)化,利用圖片、聲像、文字等全方位地展示基層黨建工作的主旋律;及時(shí)廣泛地發(fā)布黨建工作信息,及時(shí)發(fā)布組織工作法律法規(guī)、政策文件和工作動(dòng)態(tài),宣傳基層經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,公布有關(guān)情況,公示有關(guān)事宜,廣泛征集黨員、群眾意見(jiàn),開(kāi)辟了組織工作宣傳的有效陣地,讓黨員和群眾能直接從網(wǎng)站獲取所需的黨建知識(shí)和信息,梳理正確的輿論導(dǎo)向,起到喉舌作用。通過(guò)覆蓋面廣、傳播時(shí)效性快捷的網(wǎng)絡(luò),奏響黨建工作的強(qiáng)音,提升黨組織在職工群眾的形象和地位。
(二)大力推行網(wǎng)絡(luò)辦公,扎實(shí)開(kāi)展“網(wǎng)上學(xué)習(xí)”
利用教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),推行電子化辦公,以網(wǎng)站通知、電子郵件等形式做好上下貫通,從而起到快捷、優(yōu)化、方便、節(jié)約的作用。
1、利用黨建電子信息系統(tǒng),按相關(guān)黨組織要求進(jìn)行了規(guī)劃和建設(shè),涵蓋基層組織結(jié)構(gòu)、黨員(預(yù)備黨員、入黨己分子)信息建立、規(guī)范組織生活(三會(huì)一課)及記錄、民主評(píng)議黨員、支部考評(píng)等項(xiàng)目?jī)?nèi)容,建立電子信息檔案,節(jié)約紙張,方便存儲(chǔ),便于檢索。同時(shí)可以利用電子日歷,提醒相關(guān)的工作計(jì)劃安排,使黨務(wù)工作有序高效開(kāi)展。
2、利用信息庫(kù)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析功能,及時(shí)為基層黨組織建設(shè)提供方便快捷的數(shù)據(jù)信息服務(wù),如黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨組織和黨員信息查詢(xún)、黨員發(fā)展等,提高日常工作效率。
3、及時(shí)將每月學(xué)習(xí)材料上傳到網(wǎng)頁(yè),組織引導(dǎo)全體黨員充分利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行“網(wǎng)上學(xué)習(xí)”,并在學(xué)習(xí)材料后面以跟帖發(fā)表個(gè)人學(xué)習(xí)心得體會(huì)的形式,節(jié)約資源,提高效率。
(三)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái),方便黨務(wù)公開(kāi)
綜合運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信優(yōu)勢(shì),采用設(shè)置博客、開(kāi)設(shè)論壇、專(zhuān)用郵箱、網(wǎng)絡(luò)短信等形式加強(qiáng)交流互動(dòng),切實(shí)拉近黨組織與全體干部職工的距離,方便群眾監(jiān)督。
1、利用網(wǎng)絡(luò)論壇和電子郵箱的形式,就組織工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究,開(kāi)展征求意見(jiàn),了解基層群眾所思、所求、所盼,提出有針對(duì)性的對(duì)策措施,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,維護(hù)群眾的權(quán)益。
2、以QQ群為溝通橋梁,搭建黨務(wù)工作者溝通平臺(tái)。建立黨務(wù)工作者群,將相關(guān)黨員同志全部納入群中,利用網(wǎng)絡(luò)空間、飛信、共享等技術(shù)手段,及時(shí)向黨務(wù)干部發(fā)布工作信息,組織黨務(wù)干部開(kāi)展工作交流,快捷方便地完成即時(shí)答疑、政策咨詢(xún)、談心交心等工作,提高了黨建工作效率。
3、以黨建博客為宣傳載體,定時(shí)更新和豐富黨建博客內(nèi)容,以專(zhuān)題文章的形式,及時(shí)發(fā)布基層組織工作的典型做法、亮點(diǎn)工作、黨員干部先進(jìn)事跡以及其他的國(guó)內(nèi)外時(shí)事熱點(diǎn)討論等信息,構(gòu)建理論宣傳的草根基地,根據(jù)博客留言了解基層的聲音,了解群眾的思想動(dòng)態(tài),對(duì)群眾的困惑疑問(wèn)及時(shí)反饋,答疑解困,解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)這種形式既可以實(shí)現(xiàn)輿情監(jiān)督又可以實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督,更大限度的實(shí)現(xiàn)了群眾的知情權(quán),監(jiān)督權(quán),促使黨建工作沿著群眾路線持續(xù)健康的發(fā)展。
綜上所述,將信息化與黨建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì),積極探索黨建信息化新舉措、新途徑,建立了融教育、管理、交流、宣傳、監(jiān)督于一體的黨建信息網(wǎng)站,通過(guò)進(jìn)入專(zhuān)欄專(zhuān)區(qū)交流互動(dòng),廣大黨員相互學(xué)習(xí)借鑒黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,充分行使監(jiān)督權(quán)、知情權(quán),不斷提升理論素質(zhì)和黨性修養(yǎng),增強(qiáng)民主團(tuán)結(jié)意識(shí),有效實(shí)現(xiàn)了黨建工作靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)組織的統(tǒng)一。
一、檔案整理
1、黨員檔案保管單位必須按照“一人一袋”的原則,進(jìn)行整理立卷。
2、卷內(nèi)設(shè)置應(yīng)歸檔的文件目錄,按目錄順序逐件編制目錄。項(xiàng)目包括:文件題名、責(zé)任者、日期、頁(yè)數(shù)、備注(注明是否復(fù)印件),每類(lèi)目錄用彩色隔頁(yè)紙打印,區(qū)分各類(lèi)檔案位置。
3、編制全體黨員目錄,主要內(nèi)容包括:編號(hào)、姓名、性別、出生年月、民族、申請(qǐng)時(shí)間、入黨時(shí)間、所在支部情況等。
4、卷內(nèi)文件按件進(jìn)行整理,每一自然件為一件裝訂,在文件的右上角注明卷內(nèi)順序號(hào),逐頁(yè)編頁(yè)碼。
5、裝袋:將整理好的件按卷內(nèi)目錄順序裝入專(zhuān)用黨員檔案袋。
6、黨員檔案袋由市直工委統(tǒng)一印制。
二、檔案保管
1、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后,要及時(shí)將入黨申請(qǐng)書(shū)、政治審查材料、《入黨志愿書(shū)》、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)和培養(yǎng)教育考察材料原件交本支部存入本人人事檔案,其復(fù)制件由支部保存在黨員檔案中。
2、本支部確定一名委員負(fù)責(zé)黨員檔案的管理工作。其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)保管黨員檔案,收集、鑒別和整理黨員檔案材料,辦理黨員檔案的查閱、借用和轉(zhuǎn)遞手續(xù),登記黨員變動(dòng)情況,做好黨員檔案的安全、保密工作。
3、本支部要有檔案管理室或?qū)9癖4纥h員檔案,并完善黨員檔案管理各項(xiàng)制度,做好防火、防蛀、防潮、防光、防盜等工作。
4、檔案材料均采用無(wú)酸紙制作,符合檔案安全保管保護(hù)要求。
5、黨員檔案管理可采用計(jì)算機(jī)輔助管理,將全體黨員目錄信息及時(shí)錄入相應(yīng)軟件系統(tǒng),提高管理和利用的現(xiàn)代化水平。
6、為了保持黨員檔案的準(zhǔn)確性、完整性、連續(xù)性,本支部每年要進(jìn)行一次全面檢查核對(duì),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
7、黨員檔案管理人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),管好黨員檔案。檔案發(fā)生丟失、損毀的,要追究檔案管理人員責(zé)任。
擴(kuò)展資料:
檔案管理制度的特點(diǎn):
1、突出的依據(jù)憑證性
依據(jù)憑證性,是合同檔案最突出也是重要的特點(diǎn),意思是說(shuō)依法訂立的合同對(duì)當(dāng)事人具有法律的約束力。合同的訂立、生效、履行、變更以及權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)讓、終止、違約、責(zé)任等等,都必須完全地、唯一地依據(jù)合同檔案,否則,就要承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果。
由于具有這一作用,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,合同檔案時(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的最直接、最有效的手段之一。這點(diǎn)特點(diǎn)需要引起廣大經(jīng)營(yíng)者、管理部門(mén)以及檔案工作者的重視。
2、形式與內(nèi)容的規(guī)范性程序較高
合同要對(duì)當(dāng)事人有法律的約束力,其自身必須具備法律規(guī)定的許可性,即對(duì)于合同本身是否具有法律效力,法律規(guī)定了特定的形式,不具備法律所要求的特定形式,該合同就不具有法律效力,視為無(wú)效合同。
在訴訟中,要證明一個(gè)合同法律效力的成立,就應(yīng)當(dāng)以法律要求的特定形式去加以證明。而在合同檔案管理工作中經(jīng)常發(fā)生的“證據(jù)滅失”問(wèn)題。
原因正是對(duì)合同形式與內(nèi)容的規(guī)范性要求不甚了解,以致在收集、保管過(guò)程中缺失了合同檔案的若干組成部分,造成合同檔案法律效力的部分乃至全部的喪失,導(dǎo)致當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害。
3、時(shí)效性強(qiáng)
時(shí)效是一個(gè)法律術(shù)語(yǔ),指時(shí)間在法律上的效力。時(shí)間本身就是一種法律事實(shí),能夠引起一定的法律后果。
《合同法》《民法》等許多相關(guān)法律對(duì)在合同的要約、承諾、履行以及爭(zhēng)議解決各個(gè)不同階段內(nèi)合同的效力以及當(dāng)事人各種權(quán)力、義務(wù)的存在與消滅等均有所規(guī)定,可以說(shuō)時(shí)效性特征貫穿于合同始終。
參考資料來(lái)源:百度百科-檔案管理制度
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