河南檔案信息化建設(shè)

一、 主要做法

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善檔案管理體制，是檔案工作順利進(jìn)行的重要保證。院黨組始終堅(jiān)持把檔案工作作為法院工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入議事日程，給予充分的重視和支持。提出了檔案工作“爭(zhēng)創(chuàng)一流”的口號(hào)，無(wú)論是在物資裝備還是人員配置上，都注意向檔案管理工作傾斜。成立了以為組長(zhǎng)，以為副組長(zhǎng)，有關(guān)庭、處、室正職為成員的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)文件，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)。并根據(jù)班子成員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，保證了檔案管理工作的延續(xù)性。院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入檔案室現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，在人力、物力上優(yōu)先保障。每季度聽(tīng)取一次檔案管理工作匯報(bào)，每半年講評(píng)一次各庭室訴訟和行政文書歸檔情況。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)檔案室及檔案庫(kù)房，購(gòu)置了鐵質(zhì)密集架，配備了滅火器、專用微機(jī)、防磁柜等現(xiàn)代化檔案管理設(shè)備，進(jìn)一步優(yōu)化了檔案管理工作環(huán)境。建立了院長(zhǎng)分管、辦公室主任主管、檔案員具體管的檔案工作管理體制。同時(shí)，院黨組還注重提高全院干警對(duì)檔案管理工作在法院審判工作中重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)干警主動(dòng)參與檔案管理的積極性。重點(diǎn)在全院干警中抓了“三個(gè)克服，一個(gè)提高”?！叭齻€(gè)克服”即克服檔案管理是檔案管理員的事，檔案管理與已無(wú)關(guān)的思想;克服只要搞好審判，檔案管理好壞無(wú)所謂的思想;克服檔案管理員低人一等，不出成績(jī)，干好干壞一個(gè)樣的思想?！耙粋€(gè)提高”就是提高對(duì)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。目前，我院的檔案工作真正做到了組織上有保證，職責(zé)上有分工，日常工作有人問(wèn)，出現(xiàn)困難有人管，全院干警參與檔案管理的積極性有了普遍的提高。

(二)明確責(zé)任，嚴(yán)格檔案管理規(guī)程。從院領(lǐng)導(dǎo)到一般人員充分調(diào)動(dòng)積極性，每人都理順與檔案管理工作的關(guān)系：專職保密員負(fù)責(zé)到上級(jí)法院和市委拿送文件、辦公室人員負(fù)責(zé)印章管理、行政處負(fù)責(zé)訴訟文書及行政文檔的排版印發(fā)、立案庭負(fù)責(zé)立案材料的入檔、審判人員負(fù)責(zé)卷宗內(nèi)容的審核和簽發(fā)、院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)文件的簽發(fā)，保證檔案卷宗的正常流程管理。為使檔案管理目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，規(guī)范檔案卷宗的書寫與裝訂，我院還先后組織開(kāi)展了 “書記員卷宗裝訂觀摩評(píng)比”、“優(yōu)秀法律文書評(píng)比”等活動(dòng)，并由審判監(jiān)督庭對(duì)案卷進(jìn)行評(píng)查，定期通報(bào)存在的問(wèn)題。使全院上下初步形成了人人重視檔案，人人會(huì)管理檔案的良好氛圍。

(三)強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)檔案管理的制度化。我院為使檔案管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，按照最高法院關(guān)于訴訟檔案立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)和《河南省檔案管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合審判工作特點(diǎn)，先后制定了文件材料歸檔制度、檔案保管制度、檔案查閱利用制度、檔案資料保密制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案統(tǒng)計(jì)制度、檔案設(shè)備維護(hù)使用制度以及重大活動(dòng)檔案登記制度等16項(xiàng)制度，實(shí)行案件流程管理，及時(shí)歸檔。嚴(yán)格按照制度辦事，嚴(yán)把“三關(guān)”，即評(píng)查、歸檔和上架關(guān)。做到“細(xì)”，仔細(xì)查找檔案管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，不放過(guò)“蛛絲馬跡”，逐一整改和修正;“嚴(yán)”，請(qǐng)上級(jí)法院和市檔案局專業(yè)人員逐件驗(yàn)收，不符合質(zhì)量要求的，必須按要求整理，直至驗(yàn)收合格;“精”，對(duì)已歸檔的全部檢查，按要求歸類、裝訂，并更換卷盒?，F(xiàn)在，我院檔案室共有文書檔案 卷，其中永久基本達(dá)到上級(jí)要求的歸卷標(biāo)準(zhǔn)。

(四)嚴(yán)格保密制度，控制借閱范圍。法院檔案中的各類檔案文件中，大部分需進(jìn)行保密管理。面對(duì)借閱面較廣的需要，做好檔案的保密工作是擺在檔案管理人員面前的一個(gè)重要課題。針對(duì)這種情況，我院認(rèn)真履行有關(guān)保密工作規(guī)則，嚴(yán)格履行檔案借閱程序、控制借閱范圍、執(zhí)行保密制度。對(duì)檔案管理人員實(shí)行加強(qiáng)保密教育，并要求其嚴(yán)格做到“不該說(shuō)的不說(shuō)，不該看得不看”，使檔案管理的保密工作有序進(jìn)行。同時(shí)，根據(jù)法院工作的需要，積極做好檔案資料的編研和開(kāi)發(fā)，完善了檢索體系，編制了多種檢索工具和專題索引，分別編制了“全宗介紹”、“各類檔案移交登記本”。對(duì)訴訟檔案實(shí)行書本式和卡片式索引，文書檔案的《案卷目錄》和《案卷文件目錄》中永久、長(zhǎng)期索引實(shí)行兩套制，在保證檔案安全、不泄露國(guó)家秘密的前提下，為大量的申訴復(fù)查、審判質(zhì)量評(píng)查及公安、檢察司法機(jī)關(guān)偵破案件提供了及時(shí)的服務(wù)和可靠的依據(jù)，充分發(fā)揮了檔案工作的效益。

(五)采取有效措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為了全面搞好檔案的業(yè)務(wù)建設(shè)和管理工作，我院在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，還十分重視對(duì)基層法院檔案管理工作的指導(dǎo)和幫助，了解和掌握基層法院檔案工作的基本情況，采取有效措施，提高檔案員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

一方面深入各基層法院檔案室進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)解決。

二是引導(dǎo)各基層法院檔案員相互參觀，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，交流經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)組織他們參加地方檔案局的培訓(xùn)，了解檔案管理工作的最新信息和管理手段，

三是加強(qiáng)同地方檔案管理部門的聯(lián)系，積極參加各級(jí)主各類的檔案檢查，并請(qǐng)他們到法院檢查指導(dǎo)工作。

四是及時(shí)準(zhǔn)確地收集和報(bào)送檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對(duì)全市法院檔案管理工作的基本情況做到心中有數(shù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的信息。

二、存在的問(wèn)題和困難

我們雖然為檔案工作的發(fā)展和進(jìn)步做了一些工作，也取得了一定的成績(jī)，但是離領(lǐng)導(dǎo)的要求、形勢(shì)發(fā)展的需要及兄弟法院的工作相比，還有相當(dāng)大的差距，還存在一些不可忽視的問(wèn)題和困難。主要表現(xiàn)在一是專職檔案員少，工作中只是疲于應(yīng)付，難以在檔案管理的高層次上出思想、求進(jìn)步;二是基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善還有薄弱環(huán)節(jié);三是基層法院的檔案管理工作發(fā)展不夠平衡。

三、今后工作打算

(一)繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《檔案法》的.有關(guān)精神，提高工作人員依法治檔的意識(shí)。 要經(jīng)常組織全院檔案工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《人民法院檔案管理辦法》、《關(guān)于全國(guó)地方各級(jí)人民法院檔案管理工作中若干規(guī)定的通知》等法律法規(guī)，充分運(yùn)用內(nèi)部刊物大力宣傳檔案工作的法律、法規(guī)、政策，形成一個(gè)懂法、守法、共同關(guān)心檔案工作的良好氛圍。同時(shí)繼續(xù)完善檔案工作管理制度，做到有章可循，按制度辦事。

(二)全面提高檔案質(zhì)量，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求。 在檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)基礎(chǔ)上,檔案工作要進(jìn)一步鞏固和提高。一是檔案形成的載體要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不得使用木質(zhì)等粗糙紙張作檔案書寫材料，不準(zhǔn)使用圓珠筆、藍(lán)墨水筆及化學(xué)材料的色帶打印文件，以確保檔案字跡的耐久性;二是嚴(yán)格執(zhí)行檔案歸檔范圍，檔案收集要齊全、完整，檔案能全面反映我院工作全貌，并按年度歸檔，防止積存文件;三是采取新的立卷方法，紙質(zhì)檔案和電子檔案并存，檔案分類、保管期限、編目、裝盒要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求;四是檔案要集中管理，由綜合檔案室統(tǒng)一保管，不得分散;五是建立檔案工作臺(tái)帳，做好檔案統(tǒng)計(jì)和鑒定工作。

(三)積極創(chuàng)造條件，加快全市法院檔案管理現(xiàn)代化進(jìn)程，爭(zhēng)取在年內(nèi)，對(duì)全部檔案實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。在利用計(jì)算機(jī)的基礎(chǔ)上，我院今年還將引進(jìn)檔案管理軟件，錄入案卷目錄與案卷文件目錄，實(shí)行自動(dòng)查詢。同時(shí)我們還將加強(qiáng)信息的開(kāi)發(fā)利用，使“死”檔案變成“活”的可利用的信息，通過(guò)對(duì)犯罪分子情況的分析研究，找出規(guī)律，提供給院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)庭室以作參考，并向有關(guān)部門提出司法司法建議。

(四)加大學(xué)習(xí)交流的力度，提高檔案人員的*、業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的辦法，請(qǐng)省法院及市檔案局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)骨干來(lái)我院進(jìn)行講課傳授經(jīng)驗(yàn)，并組織人員到兄弟法院參觀學(xué)習(xí)，汲取他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以提高自身的素質(zhì) ，從而以更扎實(shí)的工作促進(jìn)全市法院檔案管理工作再創(chuàng)新水平。

為適應(yīng)我院檔案信息化建設(shè)和檔案事業(yè)發(fā)展的要求，進(jìn)一步提高檔案管理工作的現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步發(fā)揮檔案信息資源服務(wù)社會(huì)的作用，根據(jù)《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》、《甘肅省檔案信息化建設(shè)目標(biāo)》的要求和省、市、縣創(chuàng)建“省特級(jí)”機(jī)關(guān)檔案室工作精神，結(jié)合我院檔案管理工作實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、檔案信息化建設(shè)的總體目標(biāo)

我院檔案信息化建設(shè)堅(jiān)持以檔案信息化建設(shè)的要求為依據(jù)，以檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以檔案信息資源建設(shè)為核心，以檔案信息化人才隊(duì)伍建設(shè)為根本，以開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源、促進(jìn)公共服務(wù)為目的，不斷加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)信息、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源利用、安全保障體系、人才隊(duì)伍等基礎(chǔ)性建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案資源信息化，信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，信息管理法制化。

(一)完成數(shù)字化檔案室建設(shè)項(xiàng)目。在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)環(huán)境下，采集和接收電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)各應(yīng)用系統(tǒng)中傳輸、運(yùn)轉(zhuǎn)、處理完畢后的電子文件數(shù)據(jù);通過(guò)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)為各庭室科隊(duì)提供電子文件的長(zhǎng)久存儲(chǔ)、管理、利用等服務(wù)的信息系統(tǒng)，確保在內(nèi)網(wǎng)或局域網(wǎng)等各應(yīng)用系統(tǒng)中運(yùn)行的電子文件數(shù)據(jù)，完整、安全地得到采集與妥善保存。

(二)完成電子檔案管理平臺(tái)建設(shè)。依托縣電子政務(wù)和法院系統(tǒng)“三級(jí)專網(wǎng)”建設(shè)，建立電子檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)體系;充分利用電子政務(wù)和“三級(jí)專網(wǎng)”建設(shè)平臺(tái)，建立各種載體檔案和相關(guān)電子檔案同步接收平臺(tái)。

(三)完善檔案信息局域網(wǎng)建設(shè)。一是逐步完善檔案信息局域網(wǎng)建設(shè)，為本院各庭室科隊(duì)服務(wù);二是面向社會(huì)、服務(wù)公眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，提供縣法院現(xiàn)行公開(kāi)文件、公開(kāi)黨務(wù)、審務(wù)、開(kāi)放檔案目錄等公開(kāi)信息的網(wǎng)上查詢閱覽服務(wù),發(fā)揮檔案的積極作用。

(四)綜合考慮符合檔案信息化建設(shè)的需要。實(shí)施數(shù)字化檔案室建設(shè)，要突出法院工作特色，做好數(shù)字化檔案室的合理規(guī)劃、軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)處理，力爭(zhēng)2016年后，達(dá)到 “軟件不軟、硬件要硬”的要求。

二、檔案信息化建設(shè)的主要任務(wù)

(一)檔案數(shù)字化建設(shè)

1、信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家檔案局8號(hào)令和《電子文件歸檔與管理規(guī)范》、《CAD電子文件光盤存貯歸檔與檔案管理要求》、《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》等一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)字檔案資源格式統(tǒng)一、數(shù)據(jù)規(guī)范、便于轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)共享。

2、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集功能。多層面、多門類采集必須長(zhǎng)期或永久保存的、符合歸檔要求的各種電子政務(wù)信息(包括電子公文、電子郵件、以及在政務(wù)網(wǎng)和“三級(jí)專網(wǎng)”上發(fā)布的各類信息)，對(duì)以前按年度整理保管的檔案逐步掃描成電子文檔，歸檔保存。接收應(yīng)歸檔庭室科隊(duì)移交的電子檔案，利用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)建成一個(gè)綜合的檔案資源庫(kù)，更好的為我院中心工作服務(wù)。

3、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)保存功能。通過(guò)磁盤、光盤、移動(dòng)硬盤等多種技術(shù)手段，對(duì)采集到的各類電子政務(wù)信息在備份的基礎(chǔ)上進(jìn)行永久保存，形成紙質(zhì)檔案的數(shù)據(jù)備份基地之一。

4、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)利用功能。對(duì)局域網(wǎng)內(nèi)的各用戶提供分層次、智能化、方便快捷的檔案、文件綜合信息訪問(wèn)查詢、數(shù)據(jù)分析及挖掘服務(wù)，建成檔案信息綜合查詢系統(tǒng)。面向社會(huì)、服務(wù)公眾，不斷探索數(shù)字檔案室為社會(huì)服務(wù)的新路子。

5、實(shí)現(xiàn)檔案宣傳功能。充分利用數(shù)字檔案室綜合保管的，反映法院工作發(fā)展現(xiàn)狀的文本、音頻、視頻、圖像等各種數(shù)字檔案資源和現(xiàn)行公開(kāi)文件資料，通過(guò)站進(jìn)行建設(shè)成就的宣傳，為我縣經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，為服務(wù)對(duì)象服務(wù)。

(二)檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、檔案室數(shù)字化，服務(wù)器配置應(yīng)滿足海量數(shù)據(jù)存貯，快速檢索利用的要求。要完善檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)必備的存儲(chǔ)和備份系統(tǒng)，以確保數(shù)據(jù)的安全。除進(jìn)行紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工外，還應(yīng)加大音頻檔案、視頻檔案等多媒體檔案數(shù)字化的力度，力爭(zhēng)配備相關(guān)設(shè)備如高畫質(zhì)相機(jī)(如單反相機(jī)，要求附帶攝錄相功能，大容量存儲(chǔ)卡)、錄音機(jī)(筆)等。

2、加強(qiáng)全局電子檔案管理系統(tǒng)硬件設(shè)施建設(shè)。配備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)、移動(dòng)硬盤、DVD刻錄機(jī)、光盤打印機(jī)等硬件設(shè)備，達(dá)到文檔管理一體化的要求。

滑縣畢業(yè)生檔案存放在哪里

法律分析：檔案轉(zhuǎn)到畢業(yè)生戶口所在地人才交流中心保存,就業(yè)后接收單位人事部門提取。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)檔案法》

第一條 為了加強(qiáng)檔案管理，規(guī)范檔案收集、整理工作，有效保護(hù)和利用檔案，提高檔案信息化建設(shè)水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)，制定本法。

第二條 從事檔案收集、整理、保護(hù)、利用及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本法。

本法所稱檔案，是指過(guò)去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

河南省文物局級(jí)別

文物局是行政單位。其主要職能是研究擬訂文物、博物館事業(yè)的發(fā)展方針、政策、法規(guī)和規(guī)劃，制定有關(guān)的制度、辦法并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)大型博物館的建設(shè)及博物館間的協(xié)作、交流；研究處理文物保護(hù)的重大問(wèn)題；對(duì)查處盜竊、破壞、走私文物的大案、要案提出文物方面的專業(yè)性意見(jiàn)；承辦國(guó)務(wù)院和文化部交辦的其他事項(xiàng)。一般指的是地級(jí)市吧，地級(jí)市的市局是正處級(jí)，副局長(zhǎng)是副處級(jí)?！　≈陛犑惺芯质钦龔d級(jí)，副局長(zhǎng)是副廳級(jí)。　　副省級(jí)城市市局是正局級(jí)（介于正廳級(jí)與副廳級(jí)之間，可能高配認(rèn)為是正廳級(jí)），副局長(zhǎng)就是副局級(jí)或副廳級(jí)?！　∵€有就是省直轄的縣級(jí)市（高配副廳級(jí)），市局是副處級(jí)，副局長(zhǎng)是正科級(jí)?！　∑胀h級(jí)市，市局正科級(jí)，副局長(zhǎng)是副科級(jí)。最后說(shuō)明：可能有些局的級(jí)別要比別的局的級(jí)別低半級(jí)，比如檔案局或者文物局之類。
　　不知道你說(shuō)的是什么市。一般指的是地級(jí)市吧，地級(jí)市的市局是正處級(jí)，副局長(zhǎng)是副處級(jí)?！　≈陛犑惺芯质钦龔d級(jí)，副局長(zhǎng)是副廳級(jí)?！　「笔〖?jí)城市市局是正局級(jí)（介于正廳級(jí)與副廳級(jí)之間，可能高配認(rèn)為是正廳級(jí)），副局長(zhǎng)就是副局級(jí)或副廳級(jí)?！　∵€有就是省直轄的縣級(jí)市（高配副廳級(jí)），市局是副處級(jí)，副局長(zhǎng)是正科級(jí)。　　普通縣級(jí)市，市局正科級(jí)，副局長(zhǎng)是副科級(jí)。最后說(shuō)明：可能有些局的級(jí)別要比別的局的級(jí)別低半級(jí)，比如檔案局或者文物局之類?！　〔恢滥阏f(shuō)的是什么市。一般指的是地級(jí)市吧，地級(jí)市的市局是正處級(jí)，副局長(zhǎng)是副處級(jí)。　　直轄市市局是正廳級(jí)，副局長(zhǎng)是副廳級(jí)?！　「笔〖?jí)城市市局是正局級(jí)（介于正廳級(jí)與副廳級(jí)之間，可能高配認(rèn)為是正廳級(jí)），副局長(zhǎng)就是副局級(jí)或副廳級(jí)?！　∵€有就是省直轄的縣級(jí)市（高配副廳級(jí)），市局是副處級(jí)，副局長(zhǎng)是正科級(jí)?！　∑胀h級(jí)市，市局正科級(jí)，副局長(zhǎng)是副科級(jí)。最后說(shuō)明：可能有些局的級(jí)別要比別的局的級(jí)別低半級(jí)，比如檔案局或者文物局之類。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第八條
國(guó)務(wù)院文物行政部門主管全國(guó)文物保護(hù)工作。
地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作。
文物局有哪些部門
1、辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、保密、信訪、政務(wù)公開(kāi)和信息化建設(shè)工作；
2、政策法規(guī)司。承擔(dān)擬訂文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)工作，研究提出綜合性政策建議和改革方案；參與起草相關(guān)法律法規(guī)草案；承擔(dān)組織文物保護(hù)宣傳和新聞發(fā)布工作；承辦有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作；
3、督察司。擬訂文物行政執(zhí)法督察、案件查處和安全管理的有關(guān)規(guī)定；組織開(kāi)展文物行政執(zhí)法督察，文物和博物館安全防范、消防安全監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)文物違法舉報(bào)管理和文物安全部門協(xié)作。組織查處和督辦文物違法重大案件，協(xié)助配合有關(guān)部門查處和督辦重大文物犯罪案件和安全事故；
4、文物古跡司。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)不可移動(dòng)文物保護(hù)工作和重大項(xiàng)目的規(guī)劃編制與實(shí)施工作；組織開(kāi)展文物資源調(diào)查工作；承辦確定全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的審核工作；承擔(dān)文物保護(hù)有關(guān)審核、審批事務(wù)及資質(zhì)、資格認(rèn)定管理工作；承擔(dān)世界文化遺產(chǎn)申報(bào)和保護(hù)管理監(jiān)督的相關(guān)工作；
5、考古司。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)重大考古項(xiàng)目、調(diào)查和課題的規(guī)劃編制與實(shí)施工作；指導(dǎo)全國(guó)考古和考古出土文物工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)考古出土文物的移交；承擔(dān)古遺址、古墓葬保護(hù)管理利用工作；承擔(dān)考古有關(guān)審核、審批事務(wù)及資質(zhì)、資格認(rèn)定管理工作。

河南省公共消防設(shè)施管理規(guī)定

第一條　為加強(qiáng)公共消防設(shè)施管理，提高抗御火災(zāi)和其他災(zāi)害事故的能力，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《河南省消防條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)公共消防設(shè)施的建設(shè)、使用、維護(hù)和監(jiān)督，適用本規(guī)定。第三條　本規(guī)定所稱公共消防設(shè)施是指：

　?。ㄒ唬┫乐笓]中心、消防站；

　?。ǘ┗鹁盘?hào)傳輸線路、消防指揮調(diào)度傳輸線路、消防通信指揮系統(tǒng)等消防通信設(shè)施；

　　（三）公共消火栓、消防水池、消防給水管網(wǎng)等消防供水設(shè)施；

　　（四）消防車通道。第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域公共消防設(shè)施管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決公共消防設(shè)施管理中的重大問(wèn)題。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理、市政公用）、交通運(yùn)輸、水利、通信管理等部門以及供水、供電、電信等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好公共消防設(shè)施管理工作。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)公共消防設(shè)施狀況的監(jiān)督檢查。第五條　公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與其他公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。

　　公共消防設(shè)施沒(méi)有達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)配置、增建、改建或者進(jìn)行技術(shù)改造，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要優(yōu)先采用先進(jìn)的消防設(shè)施。第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將包括公共消防設(shè)施等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并按照城鄉(xiāng)規(guī)劃及時(shí)編制、修訂消防專項(xiàng)規(guī)劃。經(jīng)依法批準(zhǔn)的消防專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；屬于固定資產(chǎn)投資范圍的，列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。第八條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)公共消防設(shè)施的義務(wù)，對(duì)破壞、損害公共消防設(shè)施的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和舉報(bào)。第九條　省轄市人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)消防指揮中心。

　　省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防站，并配備必要的消防裝備和訓(xùn)練設(shè)施。第十條　消防通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

　　基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)火警信號(hào)傳輸線路以及消防指揮中心與消防站和供水、供電、供氣、醫(yī)療急救、公安機(jī)關(guān)交通管理等單位之間的消防指揮調(diào)度傳輸線路。

　　經(jīng)營(yíng)本地電話業(yè)務(wù)和移動(dòng)電話業(yè)務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向用戶提供火災(zāi)報(bào)警公益性服務(wù)，并保障通信線路暢通。第十一條　建設(shè)、改造給水管網(wǎng)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)公共消火栓。單位自行投資建設(shè)給水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)公共消火栓、消防水池等消防供水設(shè)施。

　　沒(méi)有給水管網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防水池或者利用河流、湖泊、水庫(kù)、水渠等水源設(shè)置消防取水點(diǎn)，并配備必要的取水設(shè)施。第十二條　供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護(hù)消防供水設(shè)施，確保其完好有效。

　　單位自行投資建設(shè)的消防供水設(shè)施，由建設(shè)單位或者使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)。

　　沒(méi)有給水管網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊自建的消防供水設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)維護(hù)。

　　負(fù)責(zé)消防供水設(shè)施維護(hù)的單位應(yīng)當(dāng)建立消防供水設(shè)施檔案，并將檔案信息及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。第十三條　消防供水設(shè)施專供滅火、應(yīng)急救援和日常消防訓(xùn)練使用，其他單位和個(gè)人不得擅自使用。

　　負(fù)責(zé)消防供水設(shè)施維護(hù)的單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水設(shè)施的水壓和水量。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織撲救火災(zāi)時(shí)，有權(quán)使用各種水源；需要加壓供水的，供水企業(yè)或者其他維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)撲救火災(zāi)的需要加壓供水。第十四條　城鄉(xiāng)道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證消防車正常通行。道路有地下管道和暗溝的，應(yīng)當(dāng)能夠承受消防車的壓力。

　　學(xué)校、商業(yè)步行街、室外集貿(mào)市場(chǎng)、大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所和住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防車通道并保證暢通。第十五條　城鄉(xiāng)道路不能滿足消防車通行要求的，管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)改造、維修。

　　單位、住宅區(qū)內(nèi)的消防車通道由本單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)檢查、維護(hù)。第十六條　任何單位和個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用公共消防設(shè)施，不得埋壓、圈占、遮擋公共消火栓，不得占用、堵塞、封閉消防車通道。確需拆除公共消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先通知公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重建。

　　停水、停電、維修通信線路、修建道路等可能影響滅火救援的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)事先通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

關(guān)于加快推進(jìn)人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)的解讀

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，人口健康信息化是國(guó)家信息化建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要組成部分，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，關(guān)系到既定醫(yī)改目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)、計(jì)劃生育基本國(guó)策的有效落實(shí)和衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，全國(guó)人口健康信息化建設(shè)面臨重大發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入“全面統(tǒng)籌、快速推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的新階段。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，按照“制度先行、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、強(qiáng)化應(yīng)用、互聯(lián)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”的原則，在保證原有衛(wèi)生信息化和人口計(jì)生信息化工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，全面統(tǒng)籌建設(shè)以全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理六大業(yè)務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn)，國(guó)家、省、地市和縣四級(jí)人口健康信息平臺(tái)為樞紐，居民健康卡為載體，信息標(biāo)準(zhǔn)和安全體系為保障，互聯(lián)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為關(guān)鍵的人口健康信息化工程?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》確定了近期幾項(xiàng)重點(diǎn)工程，以全民健康保障信息化工程和“金人工程”統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家級(jí)人口健康信息平臺(tái)建設(shè)，以區(qū)域信息化示范項(xiàng)目擴(kuò)大區(qū)域平臺(tái)覆蓋面，以四級(jí)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)六大業(yè)務(wù)應(yīng)用和共享三大數(shù)據(jù)庫(kù)信息，普及應(yīng)用居民健康卡推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)惠及于民，加大遠(yuǎn)程醫(yī)療工作力度促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，提高服務(wù)可及性，從不同層次、不同角度快速推進(jìn)人口健康信息化工程建設(shè)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了人口健康信息化“十二五”和“十三五”時(shí)期的階段性建設(shè)目標(biāo)，最終全面建成全行業(yè)實(shí)用、共享、安全的人口健康信息網(wǎng)絡(luò)，方便群眾獲得優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高衛(wèi)生計(jì)生科學(xué)管理水平。 經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)人口健康信息化建設(shè)進(jìn)入全面快速發(fā)展時(shí)期。目前，部分地區(qū)通過(guò)人口健康信息平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了人口健康信息共享和跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同。全國(guó)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告網(wǎng)絡(luò)全面建成，提升了公共衛(wèi)生服務(wù)和管理能力。以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)在提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)初具規(guī)模，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。居民健康卡應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)，成為全人口、全生命周期健康管理和服務(wù)的重要載體。覆蓋13億人口的全員人口信息資源庫(kù)，為人口計(jì)劃生育服務(wù)提供了強(qiáng)大的信息支撐。信息標(biāo)準(zhǔn)和安全體系建設(shè)日益健全，150余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范初步滿足當(dāng)前人口健康信息化建設(shè)需求。對(duì)于提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)和管理水平，改善人民群眾就醫(yī)感受，信息化的作用越來(lái)越凸顯。但也存在著薄弱環(huán)節(jié)，特別是互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同方面，亟需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌實(shí)施，加快推進(jìn)。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和完善生育政策做了總體部署，對(duì)充分利用信息化手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)提出了明確要求。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就人口健康信息化作出重要批示，國(guó)務(wù)院通過(guò)一系列涉及信息消費(fèi)、健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、寬帶中國(guó)等重大民生政策的出臺(tái)，規(guī)劃和部署了人口健康信息化工作，指明了方向。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)原有信息化工作進(jìn)行了深入研究，先后到十余省份進(jìn)行調(diào)研，多次組織有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行研討，在保證原有衛(wèi)生信息化和人口計(jì)生信息化工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，形成人口健康信息化頂層設(shè)計(jì)的思路，制定形成《關(guān)于加快推進(jìn)人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了人口健康信息化的建設(shè)原則、總體框架、重點(diǎn)任務(wù)以及重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)全國(guó)人口健康信息化建設(shè)，更加有效地支撐深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、完善生育政策和衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。 全員人口信息包括人口基本信息，計(jì)劃生育服務(wù)管理相關(guān)信息，流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理信息等。目前，全國(guó)已經(jīng)基本建立了國(guó)家和省兩級(jí)全員人口信息庫(kù)，覆蓋了全國(guó)13億人口信息，支撐國(guó)家、省、地市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)應(yīng)用。電子健康檔案是居民健康管理（疾病防控、健康保護(hù)、健康促進(jìn)等）過(guò)程的規(guī)范、科學(xué)記錄，是以居民個(gè)人健康為核心，貫穿整個(gè)生命過(guò)程，涵蓋各種健康相關(guān)因素、實(shí)現(xiàn)多渠道信息動(dòng)態(tài)收集，滿足居民自我保健和健康管理、健康決策需要的信息資源。目前，北京、上海、江蘇、浙江等19個(gè)省份已建立全省電子健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。電子病歷是指醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)過(guò)程中，使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)生成的文字、符號(hào)、圖表、圖形、數(shù)據(jù)、影像等數(shù)字化信息，并能實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)、管理、傳輸和重現(xiàn)的醫(yī)療記錄，是病歷的一種記錄形式。目前，全國(guó)已有3700多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息共享。江蘇、浙江、河南、重慶等6省份建立全省電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)。全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)、電子健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)和電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)三大數(shù)據(jù)庫(kù)相對(duì)獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)。通過(guò)全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)提供電子健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)和電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)信息，電子健康檔案記錄個(gè)人全生命周期的健康信息，電子病歷是電子健康檔案的重要信息來(lái)源。三大數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)人口健康信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，確保三大數(shù)據(jù)庫(kù)個(gè)案基本信息的一致性、準(zhǔn)確性、完整性，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同。 人口健康信息化要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、融合開(kāi)放、有機(jī)對(duì)接、分級(jí)管理、安全可靠的國(guó)家、省、地市、縣四級(jí)人口健康信息平臺(tái)，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新、整合共享，保證跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同。地市、縣級(jí)平臺(tái)承載區(qū)域內(nèi)多種衛(wèi)生計(jì)生業(yè)務(wù)應(yīng)用，是區(qū)域內(nèi)各類信息系統(tǒng)互連互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)和樞紐，為省級(jí)平臺(tái)提供區(qū)域內(nèi)人口健康信息。省級(jí)平臺(tái)形成全省居民電子健康檔案索引庫(kù)，對(duì)上是國(guó)家人口健康信息資源的重要支撐，是國(guó)家平臺(tái)信息匯總、統(tǒng)計(jì)分析和綜合決策的數(shù)據(jù)來(lái)源，對(duì)下調(diào)度省內(nèi)各級(jí)平臺(tái)，聯(lián)通業(yè)務(wù)系統(tǒng)，滿足跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同需求。國(guó)家平臺(tái)統(tǒng)籌疾病預(yù)防控制、婦幼健康、綜合監(jiān)督、計(jì)劃生育、中醫(yī)藥管理、新農(nóng)合和應(yīng)急指揮等功能，形成多主題數(shù)據(jù)庫(kù)，突出信息整合和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，支撐國(guó)家人口健康管理和決策。目前，天津、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖南、重慶等10省份已建成省級(jí)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部分人口健康信息實(shí)時(shí)采集與共享交換，支持跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同，服務(wù)綜合管理與科學(xué)決策。部分地市和縣區(qū)建立區(qū)域信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)協(xié)同。 六大業(yè)務(wù)應(yīng)用是滿足公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等業(yè)務(wù)需求，提高服務(wù)和管理水平的重要手段，依托于各級(jí)人口健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)重點(diǎn)在于建設(shè)完善疾病防控、婦幼健康、綜合監(jiān)督、食品安全、血液管理、健康教育等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理，提高業(yè)務(wù)能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。計(jì)劃生育業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)重點(diǎn)在于建設(shè)國(guó)家和省兩級(jí)全員人口管理信息系統(tǒng)，支持國(guó)家、省、地市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育服務(wù)和管理。醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)重點(diǎn)在于加強(qiáng)以（中西醫(yī)）電子病歷為核心醫(yī)院信息化建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，并與人口健康信息平臺(tái)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)和醫(yī)院間信息共享，以遠(yuǎn)程醫(yī)療推進(jìn)大型醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。醫(yī)療保障業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)重點(diǎn)在于加快完善新農(nóng)合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)與國(guó)家級(jí)新農(nóng)合系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域即時(shí)結(jié)報(bào)，促進(jìn)醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥信息共享，提高新農(nóng)合基金監(jiān)管水平和使用效率。目前，北京、上海、安徽、江蘇、河南、浙江、內(nèi)蒙古、吉林、海南等9省份的省級(jí)新農(nóng)合信息系統(tǒng)與國(guó)家新農(nóng)合系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通和信息共享，上海、安徽、江蘇、河南四省份實(shí)現(xiàn)省內(nèi)跨區(qū)域即時(shí)結(jié)報(bào)。藥品管理業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)重點(diǎn)在于完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)保障信息系統(tǒng)，支持基本藥物監(jiān)測(cè)和管理，支持藥品、醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)、配送和使用管理，加強(qiáng)藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用。綜合管理業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)重點(diǎn)在于提高人口健康信息的綜合分析利用能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作內(nèi)部管理和外部監(jiān)管的精細(xì)化管理，有效支撐科學(xué)決策和政策規(guī)劃。 居民健康卡具有居民身份識(shí)別、基本健康信息存儲(chǔ)、跨區(qū)域跨機(jī)構(gòu)就醫(yī)和金融功能，目的是逐步統(tǒng)一不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的就診卡、免疫預(yù)防接種證、新農(nóng)合證等，方便居民預(yù)約掛號(hào)、疫苗接種、共享檢查檢驗(yàn)結(jié)果，方便居民獲得連續(xù)、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，服務(wù)于全人群生命全過(guò)程。居民健康卡作為群眾享受各項(xiàng)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的載體，對(duì)于改變?nèi)嗣袢罕姷木歪t(yī)模式和優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)模式，構(gòu)建便捷、連續(xù)、可查、互信、共享的醫(yī)療服務(wù)流程，提高精細(xì)化服務(wù)水平，提高跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域診療時(shí)效和質(zhì)量，改善群眾就醫(yī)感受，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)協(xié)同以及向健康服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展具有重要作用，對(duì)逐步解決看病就醫(yī)問(wèn)題、適應(yīng)人民群眾健康需求具有深遠(yuǎn)的歷史意義。為充分發(fā)揮居民健康卡的健康管理和便民惠民功能，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委研究出臺(tái)《居民健康卡管理辦法》，制訂相關(guān)技術(shù)規(guī)范。目前，河南、內(nèi)蒙古、遼寧、廣東、江蘇等15個(gè)省份以及北京協(xié)和醫(yī)院、中日友好醫(yī)院、華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)院等大型醫(yī)院開(kāi)展居民健康卡發(fā)放與應(yīng)用工作。實(shí)現(xiàn)了多卡合一，跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域就醫(yī)一卡通，費(fèi)用實(shí)時(shí)結(jié)算，動(dòng)態(tài)記錄和共享醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息，滿足緊急情況下醫(yī)療救治、異地共享信息和居民健康管理的需要。 按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委積極推進(jìn)信息安全等級(jí)保護(hù)工作，切實(shí)提高信息安全防護(hù)能力、隱患發(fā)現(xiàn)能力、應(yīng)急處置能力, 做到信息安全保障與信息化建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委本級(jí)重要信息系統(tǒng)已按照信息安全等級(jí)保護(hù)制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，完成定級(jí)備案、安全建設(shè)整改和等級(jí)測(cè)評(píng)，且每年都開(kāi)展等級(jí)測(cè)評(píng)及相關(guān)安全整改工作，做到動(dòng)態(tài)安全。全國(guó)范圍內(nèi)重要人口健康信息系統(tǒng)已基本完成定級(jí)備案工作，各地區(qū)域信息平臺(tái)以及全國(guó)三級(jí)甲等醫(yī)院積極開(kāi)展等級(jí)保護(hù)建設(shè)。按照國(guó)家《電子簽名法》和國(guó)家密碼管理有關(guān)規(guī)定，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委積極推進(jìn)以CA電子認(rèn)證技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，建立身份真實(shí)可靠、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)完整可信、用戶行為規(guī)范可控和責(zé)任明確的網(wǎng)絡(luò)信任體系，確保業(yè)務(wù)安全有效運(yùn)行。目前，全國(guó)已有22家第三方電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委電子認(rèn)證監(jiān)管平臺(tái)的符合性測(cè)試，遵循統(tǒng)一的證書格式標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)跨地域、跨信息系統(tǒng)的一證通用、互認(rèn)互信。在人口健康信息化中，明確各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門是人口健康信息的主管部門，各級(jí)各類衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)（公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)等）為人口健康信息的責(zé)任單位，明確涉及國(guó)家秘密和個(gè)人隱私的信息，不對(duì)外提供，明確主管部門和責(zé)任單位負(fù)責(zé)的人口健康信息不得在境外存儲(chǔ)，注重落實(shí)管理措施和技術(shù)手段，妥善做好隱私保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)信息共享與隱私保護(hù)同步發(fā)展。 為加快構(gòu)建人口健康信息化總體框架，當(dāng)前要扎實(shí)做好幾項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，從不同層次、不同角度，全面系統(tǒng)快速推進(jìn)。1.關(guān)于全民健康保障信息化工程與金人工程。按照《“十二五”國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》，由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭建設(shè)全民健康保障信息化工程，重點(diǎn)是統(tǒng)籌中醫(yī)藥管理、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、新農(nóng)合等業(yè)務(wù)，建設(shè)國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)，聯(lián)通各省級(jí)平臺(tái)，促進(jìn)各地區(qū)域平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)六大業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，共享三大數(shù)據(jù)庫(kù)信息，實(shí)現(xiàn)信息整合和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，形成全行業(yè)實(shí)用、共享、安全的信息網(wǎng)絡(luò)，提高科學(xué)管理和決策水平。按照《國(guó)家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，建設(shè)全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)（“金人工程”），以出生登記信息和全員人口信息為主線，主要服務(wù)于計(jì)劃生育工作，建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)，支撐國(guó)家、省、地市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)應(yīng)用?？傮w上，以統(tǒng)籌推進(jìn)兩項(xiàng)工程為契機(jī)，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)需求，加快國(guó)家和區(qū)域信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)軟硬件匹配、信息整合和大數(shù)據(jù)應(yīng)用。2.關(guān)于居民健康卡信息惠民工程。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委將進(jìn)一步加快居民健康卡建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善工作機(jī)制，完善居民健康卡基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持以大型醫(yī)院和新農(nóng)合參合農(nóng)民、新生兒、職業(yè)病高危人群、無(wú)償獻(xiàn)血者等四類人群為重點(diǎn)，發(fā)揮好人口信息庫(kù)的作用，免費(fèi)為群眾制發(fā)卡。推動(dòng)大型醫(yī)院將居民健康卡作為精細(xì)化管理和便民惠民的切入點(diǎn)，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)，讓群眾切實(shí)感受到持卡就醫(yī)的方便、快捷和實(shí)惠。以推進(jìn)金融IC卡在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用為契機(jī)，促進(jìn)金融IC卡加載健康應(yīng)用（居民健康卡）。繼續(xù)堅(jiān)持在保持主要功能、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、密鑰體系、管理主體都不變的前提下，將居民健康卡與市民卡等其他公共服務(wù)卡“多卡合一”，方便群眾“一卡多用”。3.關(guān)于遠(yuǎn)程醫(yī)療信息惠民工程。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》，實(shí)施遠(yuǎn)程醫(yī)療信息惠民工程。2010年以來(lái)，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付地方支持中西部地區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，目前已有800多家醫(yī)院開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，為促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸，提高服務(wù)可及性，解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。下一步，通過(guò)建設(shè)國(guó)家遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)和省級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、資源共享、安全實(shí)用的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，充分利用云服務(wù)、視聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)不斷探索創(chuàng)新遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)模式，建立完善遠(yuǎn)程醫(yī)療運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制。4.關(guān)于區(qū)域人口健康信息化示范。選擇部分地市，示范推廣上海市區(qū)域衛(wèi)生信息化的工作經(jīng)驗(yàn)，依托居民健康卡和醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核卡，以衛(wèi)生計(jì)生協(xié)同服務(wù)為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為支撐，建立資源集約化、流程科學(xué)化、服務(wù)規(guī)范化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)，建立公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作新機(jī)制；促進(jìn)區(qū)域內(nèi)信息共享及醫(yī)療與公共衛(wèi)生的業(yè)務(wù)協(xié)同，建立防治結(jié)合的健康管理新模式；構(gòu)建以內(nèi)部管理、外部監(jiān)管、績(jī)效考核、政府補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容的區(qū)域衛(wèi)生綜合監(jiān)管體系，進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平，提升政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、評(píng)估與考核能力和水平。5.關(guān)于突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急信息化。2003年以來(lái)，我國(guó)的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急信息化建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，已建成覆蓋國(guó)家、省和地市三級(jí)的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)，在各類衛(wèi)生應(yīng)急事件中發(fā)揮了重要作用。按照《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》要求，將在現(xiàn)有衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系建設(shè)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)的覆蓋面，向縣級(jí)延伸，提升各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急信息化裝備水平，提高衛(wèi)生應(yīng)急信息監(jiān)測(cè)和分析、研判能力，實(shí)現(xiàn)預(yù)警評(píng)估、輔助決策、現(xiàn)場(chǎng)指揮、異地會(huì)商、隊(duì)伍和物資的有效管理與調(diào)度，加強(qiáng)移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，利用多種通訊手段構(gòu)建衛(wèi)生應(yīng)急通信保障體系，完善應(yīng)急指揮管理流程，不斷建設(shè)完善國(guó)家、省、地市、縣之間互聯(lián)互通、信息共享、反應(yīng)靈敏的衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系。6.關(guān)于中醫(yī)藥信息化。中醫(yī)藥信息化是人口健康信息化的重要構(gòu)成。通過(guò)多年建設(shè)，中醫(yī)藥信息化取得了一些進(jìn)展。建立中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，初步實(shí)現(xiàn)了中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)上報(bào)的網(wǎng)絡(luò)化；不斷完善和更新各類中醫(yī)藥信息數(shù)據(jù)庫(kù)，初步建成中醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫(kù)共享平臺(tái)；基本建立中醫(yī)藥電子資源共享平臺(tái)，充分發(fā)揮著中醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)宣傳和教育作用。建成區(qū)域、院際等信息共享網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展電話網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號(hào)、遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。部分中醫(yī)醫(yī)院建立了具有中醫(yī)藥特色的信息系統(tǒng)，注重信息共享和交換。積極研制中醫(yī)相關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)中醫(yī)臨床術(shù)語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、中醫(yī)疾病診療數(shù)據(jù)庫(kù)、中藥基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、民族醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫(kù)等一批中醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫(kù)。下一步，加強(qiáng)醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)電子病歷和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，提升中醫(yī)辨證論治水平。依托四級(jí)人口健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥與衛(wèi)生計(jì)生業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享，提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。建立中醫(yī)藥資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量的信息化監(jiān)測(cè)和管理。構(gòu)建民族醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源庫(kù)，促進(jìn)民族醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)信息化建設(shè)，推進(jìn)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。 為確保如期實(shí)現(xiàn)人口健康信息化工程，需要全面統(tǒng)籌，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)人口健康信息化工作。辦公室設(shè)在規(guī)劃與信息司，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作職責(zé)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委成立人口健康信息化專家咨詢委員會(huì)，在信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，發(fā)揮專家在人口健康信息化發(fā)展戰(zhàn)略、政策規(guī)劃、重大項(xiàng)目等方面的作用，提供專業(yè)咨詢和決策參考。各地可參照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的組織模式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，明確職責(zé)，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分工合理、上下聯(lián)動(dòng)、保障有力的人口健康信息化工作格局。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)資源的作用，鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)針對(duì)性的開(kāi)展技術(shù)和管理方面的人才培訓(xùn)，加大人才培養(yǎng)力度，逐步形成穩(wěn)定、可持續(xù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、管理與保障制度。完善資金保障機(jī)制，加大投入。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要會(huì)同當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、財(cái)政、信息化管理等有關(guān)部門，保證人口健康信息化建設(shè)投入，重點(diǎn)保障各項(xiàng)重大工程建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)投入，確保人口健康信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。