工程監(jiān)理質(zhì)量體系檔案管理

　　工程監(jiān)理質(zhì)量體系檔案管理辦法》（JGJ/T 3-2012）

　　According to the Regulations on the Management of Quality System Archives for Engineering Supervision(JGJ/T 3-2012)。

　　工程檔案歸檔整理規(guī)則與方法是什么？

　　1）歸檔應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　①歸檔文件必須完整、準確、系統(tǒng)，能夠反映工程建設(shè)活動的全過程

　?、跉w檔的文件必須經(jīng)過分類整理，并應(yīng)組成符合要求的案卷。

　　2）歸檔時間應(yīng)符合下列規(guī)定：

　?、俑鶕?jù)建設(shè)程序和工程特點，歸檔可以分階段分期進行，也可以在單位或分部工程通過竣工驗收后進行。

　?、诳辈?、設(shè)計單位應(yīng)當在任務(wù)完成時，施工、監(jiān)理單位應(yīng)當在工程竣工驗收前，將各自形成的有關(guān)工程檔案向建設(shè)單位歸檔。

　　3）勘察、設(shè)計、施工單位在收齊工程文件并整理立卷后，

　　建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)城建檔案管理機構(gòu)的要求對檔案文件完整、準確、系統(tǒng)情況和案卷質(zhì)量進行審查。審查合格后向建設(shè)單位移交。

　　4）工程檔案一般不少于兩套，一套由建設(shè)單位保管，一套(原件)移交當?shù)爻墙n案館(室)。

　　5）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位向建設(shè)單位移交檔案時，應(yīng)編制移交清單，雙方簽字、蓋章后方可交接。

　　6）凡設(shè)計、施工及監(jiān)理單位需要向本單位歸檔的文件，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定的要求單獨立卷歸檔。

　　工程管理文件資料分類：

　　1）工程合同、協(xié)議、招投標文件、租賃協(xié)議、工程概算結(jié)算、工程定額、索賠資料，歸工程部合同專業(yè)；

　　2）圖象、照片、錄象，歸綜合管理部（工程結(jié)束時歸檔資料管理人員）；

　　3）行政文件，歸綜合管理部；

　　4）工程施工技術(shù)及管理資料（音像資料等除外），歸工程部。

　　建設(shè)監(jiān)理檔案暫行管理辦法

　　為了系統(tǒng)完整地的保存和科學(xué)地管理我所的建設(shè)監(jiān)理檔案，根據(jù)本所《監(jiān)理工作管理規(guī)定》和國家《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本所的具體情況，制定本辦法。

　　第一條建設(shè)監(jiān)理檔案，是指我所在對受托建設(shè)項目實施監(jiān)理的過程中形成的各種文字材料、圖紙、圖表、照片、音像記錄等技術(shù)文件的總稱。是我所全體工程技術(shù)人員和管理人員的.勞動成果和智慧結(jié)晶，也是我所對監(jiān)理的建設(shè)項目實施專業(yè)化管理和科學(xué)控制的真實記錄。它對我所的業(yè)務(wù)拓展和進一步發(fā)展具有極其重要的意義。

　　第二條建設(shè)工程文件的歸檔包括兩方面含義：一是項目監(jiān)理機構(gòu)將監(jiān)理過程中形成的文件向本所監(jiān)理部移交；二是項目監(jiān)理機構(gòu)將監(jiān)理過程中形成的文件向建設(shè)單位檔案管理機構(gòu)移交。

　　第三條監(jiān)理檔案的形成、收集、整理責任人是項目總監(jiān)理工程師。項目總監(jiān)理工程師應(yīng)在項目竣工驗收后的一個月內(nèi)，將根據(jù)本辦法整理的監(jiān)理文件完整地移交給監(jiān)理部，由監(jiān)理部進一步編目、組卷、裝訂并保存。只有合格地完成了歸檔工作，項目的監(jiān)理工作才算告一段落。

　　第四條為便于監(jiān)理檔案的編制和查閱，監(jiān)理文件的分類和編碼統(tǒng)一規(guī)定如下：每一份監(jiān)理文件均采用一組九位代碼來表示，例如：

　　D J 2 0 1 0 2 0 1

　　第1位：D含義是“檔案”類，以區(qū)別于“圖書”“資料”；

　　第2位：填寫字母J或S。J含義是“建筑安裝工程”；S含義是“市政基礎(chǔ)設(shè)施工程”；

　　第3位：表示文件的大類，以數(shù)字來表示?！?”代表工程準備階段文件；“2”代表監(jiān)理文件；“3”代表施工文件；“4”代表竣工圖；“5”代表竣工驗收文件；

　　第4、5位：表示文件的小類，以阿拉伯數(shù)字編碼。編制人按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》中的附錄A《建設(shè)工程文件歸檔范圍和保管期限表》（以下簡稱附錄A）的順序編號；如“立項文件”為1、“建設(shè)用地、征地、拆遷文件”為2等等。

　　第6、7位：表示文件屬類，是小類項下的分項，依照附錄A中“○”的數(shù)字編寫，如不劃分屬類時可分別填寫“0”、“0”。

　　第8、9位：為文件流水號。

　　本例代碼含義為：建筑安裝工程擋案—監(jiān)理文件—監(jiān)理規(guī)劃—監(jiān)理實施細則一份。

　　第五條一切依法監(jiān)理的證明文件和監(jiān)理質(zhì)量的證明文件及作為監(jiān)理成果的結(jié)論性文件，均應(yīng)屬于歸檔范圍。具體內(nèi)容如下：

　　1工程項目監(jiān)理機構(gòu)及負責人名單；

　　2施工合同文件及委托監(jiān)理合同；

　　3勘測設(shè)計文件；

　　4施工許可證和安全許可證；

　　5監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則；

　　6分包單位資格報審表；

　　7設(shè)計交底及圖紙會審會議紀要；

　　8施工組織設(shè)計（方案）、專項施工方案、安全施工組織設(shè)計報審表；

　　9工程開工/復(fù)工報審表、工程開工/工程暫停令；

　　10測量核驗資料；

　　11工程進度計劃及控制資料；

　　12工程材料、購配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件及檢查、試驗資料；

　　13施工試驗資料；

　　14設(shè)計變更和工程變更資料；

　　15隱蔽工程驗收記錄；

　　16工程計量單和工程支付證書；

　　17監(jiān)理工程師通知單、監(jiān)理工作聯(lián)系單、會議紀要、往來函件；

　　18各種報驗申請表；

　　19監(jiān)理日記、監(jiān)理月報；

　　20質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故的處理文件；

　　21檢驗批、分項（子分項）、分部（子分部）、單位工程的驗收資料；

　　22索賠文件資料；

　　23竣工結(jié)算審核意見書；

　　24工程項目施工質(zhì)量評估報告等專題報告；

　　25監(jiān)理工作總結(jié)；

　　26鑒于每個項目具體情況不同，歸檔資料不一定都如上所列齊全，但絕不能少于附錄A中規(guī)定監(jiān)理單位應(yīng)保存的文件內(nèi)容。

　　第六條歸檔的工程文件應(yīng)為原件，其幅面尺寸為A4幅面。

　　第七條監(jiān)理檔案的保存期限和密級從《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的規(guī)定。

　　第八條監(jiān)理檔案應(yīng)有專人保管；監(jiān)理檔案的到期銷毀必須經(jīng)所主管領(lǐng)導(dǎo)批準并登記造冊，由指定人員見證銷毀。

　　第九條外單位來所查閱或復(fù)印檔案資料，須持單位介紹信，并經(jīng)所主管領(lǐng)導(dǎo)批準。有密級的檔案一般不外借。如工作需要確需借閱時，須經(jīng)所主管領(lǐng)導(dǎo)批準。

　　工程檔案管理制度

　　1、凡與工程質(zhì)量監(jiān)督有直接關(guān)系的文件、資料，由處辦公室收發(fā)統(tǒng)一登記編號，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批閱后，由質(zhì)監(jiān)科專人分類列卷暫存。

　　2、應(yīng)辦理或分送傳閱的文件，經(jīng)處長簽與后交經(jīng)辦人簽收，以便于文件的及時查詢，避免對文件的處理延誤、丟失。文件辦理完畢后應(yīng)寫明處理結(jié)果。

　　3、質(zhì)檢工作常用的有關(guān)辦法條例、法規(guī)性文件及及需要復(fù)制分送的文件，由質(zhì)監(jiān)科負責按要求范圍復(fù)制分送，分送文件均需登記簽字。

　　4、受監(jiān)工程辦理監(jiān)督手續(xù)后，按監(jiān)督工程編號設(shè)立專卷。受監(jiān)工程資料包括：監(jiān)督申請書、施工合同文件、監(jiān)理委托合同文件、受監(jiān)工程的設(shè)計文件、施工組織設(shè)計、開工報告審核單、工程監(jiān)督計劃、工程監(jiān)督過程中的檢測報告、工程返回（停工）通知單、工程質(zhì)量事故處理報告、變更設(shè)計審批文件、工程質(zhì)量等級認證報告、監(jiān)督工作總結(jié)等。受監(jiān)工程自辦理監(jiān)督手續(xù)開始，至質(zhì)量等級認證，監(jiān)督人員提出監(jiān)督工作總結(jié)止，為工程質(zhì)量監(jiān)督期，工程主管監(jiān)督人員負責進行資料整理歸檔。

　　5、質(zhì)監(jiān)科擬定的工程質(zhì)量監(jiān)督工作的文件，必須由辦公室統(tǒng)一登記編號，按規(guī)定程序簽發(fā)，同時編列科內(nèi)擬發(fā)文序號，待辦在辦性質(zhì)的發(fā)文稿件及附件暫由質(zhì)監(jiān)科保存，待文件辦理結(jié)終后每半年或年終整理交檔案管理部門歸檔。

　　6、質(zhì)監(jiān)人員凡參加有關(guān)會議、質(zhì)量監(jiān)督檢查、評比總結(jié)、工作報告、工作往來有保存意義的便函、信件、工程照片（包括底版）、有關(guān)單位、部門的抄送文件，質(zhì)監(jiān)科應(yīng)立專卷保存,以便隨時查閱。

　　如何做好監(jiān)理文件檔案資料管理各環(huán)節(jié)工作

　　監(jiān)理過程實質(zhì)上是信息資料管理的過程，監(jiān)理工作的主要方法是控制，控制的基礎(chǔ)是信息。監(jiān)理資料管理是建設(shè)工程信息管理的重要工作，是監(jiān)理工程師依據(jù)工程項目目標實施質(zhì)量、進度、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)以及安全文明施工監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作，是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”中的重要內(nèi)容之一。

　　隨著改革的不斷深入，信息資料管理的作用顯得越來越重要。管好用好監(jiān)理信息，能夠促進監(jiān)理工作的開展，對搞好監(jiān)理工作具有極大的推動作用。因此在項目監(jiān)理機構(gòu)中一般都配備專人(專職或兼職)負責監(jiān)理資料管理工作。下面根據(jù)本人在參與工程項目監(jiān)理資料管理的實踐，談?wù)剛€人的認識。

　　一、監(jiān)理信息管理的目的及內(nèi)容

　　信息管理是指在工程建設(shè)過程中，監(jiān)理信息的收集、加工整理、儲存、傳遞與應(yīng)用等一系列工作的總稱。信息管理的目的就是通過有組織的信息流通，使決策者能及時、準確地獲得相應(yīng)的信息，更好地指導(dǎo)工程建設(shè)。信息管理的內(nèi)容包括文件、檔案、監(jiān)理報表及計算機輔助文檔等。文件信息主要是在工程建設(shè)過程中，上級有關(guān)部門的文件、工程前期有關(guān)文件、設(shè)計變更及工程內(nèi)部文件。

　　檔案信息主要是在各種文件辦理完成后，根據(jù)其特征、相互聯(lián)系和保存價值等分類整理，根據(jù)文件的作者、內(nèi)容、時間和形成的自然規(guī)律等特征組卷。監(jiān)理報表信息主要有開工報表、監(jiān)理工程師檢查記錄表、監(jiān)理工程師通知單、質(zhì)量管理用報表、計量與支付用報表及工程進度用表。這些表格是監(jiān)理工程師常用報表，反映了監(jiān)理工作的開展及工程進展情況，是監(jiān)理工程師進行決策的重要依據(jù)。

　　二、監(jiān)理信息資料的特點

　　1.監(jiān)理信息來源的廣泛性。監(jiān)理信息資料來自于業(yè)主單位、承建單位以及建立組織內(nèi)部的各個部門；來自設(shè)計、招標、實施等各個階段的各個單位乃至各個專業(yè)；來自質(zhì)量控制、投資控制、進度控制、合同管理等各個方面。如果信息收集不完整、不準確、不及時，必然影響到監(jiān)理工程師判斷和決策的正確性、及時性。

　　2.信息量大。由于監(jiān)理信息資料牽涉面廣、協(xié)作關(guān)系復(fù)雜，使得監(jiān)理工作涉及大量的信息。監(jiān)理工程師不僅要了解國家及地方有關(guān)的政策、法規(guī)、技術(shù)標準規(guī)范，而且要掌握工程建設(shè)各個方面的信息。既要掌握計劃的信息，又要掌握實際進度的信息，還要對他們進行對比分析。

　　3.動態(tài)性強。監(jiān)理信息資料管理的過程是一個動態(tài)的過程，監(jiān)理工程師實施的控制也是動態(tài)控制，因而大量的監(jiān)理信息都是動態(tài)的，這就需要及時的收集和處理。

　　4.有一定的范圍和層次。業(yè)主委托的范圍不一樣，監(jiān)理信息也不一樣。工程實施過程中，會產(chǎn)生很多信息，但并非都是監(jiān)理信息，只有那些與監(jiān)理工作有關(guān)的信息才是監(jiān)理信息。不同的工程項目，所需的信息既有共性，也有個性。另外，不同的監(jiān)理組織和監(jiān)理組織的不同部門，所需的信息也不同。

　　5.信息的系統(tǒng)性。監(jiān)理信息資料是在一定的時間和空間范圍內(nèi)形成的，與監(jiān)理活動密切相關(guān)。而且，監(jiān)理信息的收集、加工、傳遞以及反饋是一個連續(xù)的閉合環(huán)路，具有明顯的系統(tǒng)性。

　　三、監(jiān)理信息資料管理的重要性

　　1.監(jiān)理信息資料是工程建設(shè)過程的記錄，是監(jiān)理在工作中可查詢的文字依據(jù)，是對工程評估驗收的依據(jù)。

　　項目建設(shè)在整個實施過程中，每天都發(fā)生各種各樣的情況。在監(jiān)理工作中，大量監(jiān)理記錄包括質(zhì)量記錄、工程計量、工程款等滲透到監(jiān)理工作的各個方面，及時將這些監(jiān)理信息進行收集、整理，形成文字的資料是監(jiān)理工程師進行目標控制的基礎(chǔ)和客觀依據(jù)。監(jiān)理工程師充分利用監(jiān)理資料解決矛盾，處理糾紛，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，促使目標的實現(xiàn)。

　　監(jiān)理信息的收集就是將監(jiān)理工作中發(fā)生的原始數(shù)據(jù)收集起來，是重要的基礎(chǔ)工作。因此，一定要盡可能的全面，盡可能的準確。資料的整理是將收集到的原始數(shù)據(jù)、資料經(jīng)過科學(xué)、系統(tǒng)的整理、歸檔，進行必要的統(tǒng)計分析，形成文字的資料，并根據(jù)監(jiān)理工程師的需要及時提供。監(jiān)理工程師就可依據(jù)這些資料迅速地作出判斷，解決工程實施中的問題。

　　實踐證明凡經(jīng)過科學(xué)、系統(tǒng)整理提供給監(jiān)理工程師的信息資料就能較好的對問題作出準確的判判；相反，提供給監(jiān)理工程師的資料雜亂、零散，監(jiān)理工程師就難以對問題作出準確的判斷，更談不上作出準確的決判。

　　合同管理是貫穿監(jiān)理工作始終的一項中心任務(wù)，在工程實施的過程中或工程完工后，往往會出現(xiàn)一些爭議的問題。如經(jīng)業(yè)主同意補簽的工程計量，往往承包單位報的量偏大而且提供的依據(jù)不足，此時監(jiān)理根據(jù)平日在監(jiān)理日志或監(jiān)理檢測記錄、監(jiān)理通知、監(jiān)理旁站記錄等記載可以較準確的提供依據(jù)，作出合理的審核結(jié)果。

　　同樣，對一些問題的描述也可通過查詢監(jiān)理資料作出較全面準確的評價。當然，監(jiān)理最終的質(zhì)量評估報告的結(jié)論意見，一是依據(jù)施工單位自檢結(jié)果和監(jiān)理抽檢結(jié)果，二是通過專業(yè)檢測，試驗單位提供的檢測數(shù)據(jù)，三是對施工過程控制的評價。其中一、三都是依據(jù)監(jiān)理資料提供數(shù)據(jù)、文字的記載得出的結(jié)論。