近年來，江蘇省檔案系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)檔案安全工作法規(guī)制度，著力構(gòu)建全過程組織領(lǐng)導(dǎo)、全覆蓋督查、全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控、全要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)的檔案安全工作新格局，在思想上、組織上為檔案安全工作提供有力保障。

　　全過程組織領(lǐng)導(dǎo)，注重解決重視不夠等問題

　　去年全國檔案安全工作會(huì)議召開后，江蘇省檔案局召開會(huì)議，專題傳達(dá)國家檔案局局長李明華在會(huì)上的講話精神，研究部署江蘇檔案安全工作。省檔案局館長謝波指出，這次全國檔案安全工作會(huì)議非常重要，不僅把檔案安全放在為黨的十九大勝利召開營造良好氛圍的角度來謀劃和部署，而且放在維護(hù)國家安全的高度來認(rèn)識(shí)和推進(jìn)。專題會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、整改到位，千萬不能敷衍了事、不能心存僥幸、不能圖形式走過場，工作絕不能浮于表面；既要將檔案安全工作要求貫穿于檔案收、管、用各個(gè)環(huán)節(jié)，更要將檔案安全意識(shí)深深植入所有檔案人心中，做到警鐘長鳴；要進(jìn)一步完善檔案安全管理制度措施，進(jìn)一步加大資金、人員和技術(shù)投入，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任追究，加快構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的綜合安防體系，堅(jiān)決守住安全底線，以扎實(shí)過硬的檔案安全工作服務(wù);強(qiáng)富美高;新江蘇建設(shè)。

　　結(jié)合全省正在開展的;黨員干部大走訪、兩聚一高大落實(shí);活動(dòng)，省檔案局適時(shí)跟進(jìn)，將檔案安全工作列入;大走訪;督查工作內(nèi)容，迅速部署開展全省檔案安全工作大督查活動(dòng)，倒逼各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提高檔案安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防控意識(shí)。省檔案局黨組4名成員帶隊(duì)，分赴全省13個(gè)設(shè)區(qū)市開展全覆蓋專項(xiàng)督查，并對(duì)部分縣（市、區(qū)）隨機(jī)抽查。督查突出問題導(dǎo)向，內(nèi)容涵蓋安全制度落實(shí)、人員安全知識(shí)培訓(xùn)與演練、實(shí)體檔案安全、電子檔案安全、信息環(huán)境安全、檔案保安全、檔案利用安全等多方面。通過檢查督導(dǎo)，及時(shí)扭轉(zhuǎn)少數(shù)地區(qū)檔案安全意識(shí)不強(qiáng)問題，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)行政機(jī)構(gòu)牢固確立底線思維，高度重視安全工作，做到始終把安全擺上全局性位置，及時(shí)查擺檔案安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，做到始終繃緊安全這根弦。

　　全覆蓋督查，著力解決措施不得力等問題

　　省檔案局通過集中時(shí)間、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織開展督查，對(duì)全省檔案安全形勢(shì)有了全面掌握。督查結(jié)果表明：一是全國檔案安全工作會(huì)議精神貫徹有力。全省各地根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國檔案安全工作會(huì)議精神的通知》要求，迅速采取有力措施，展開檔案安全工作風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。例如，南京市專門印發(fā)加強(qiáng)檔案安全工作的通知，收到市紀(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局等123家單位的書面情況反饋，共排查各類安全隱患124個(gè)；淮安市突出檔案實(shí)體安全的源頭關(guān)、進(jìn)館關(guān)、保管關(guān)的排查；揚(yáng)州市制定6大類23項(xiàng)檢查考評(píng)細(xì)則，開展覆蓋全市的安全檢查，并請(qǐng)省檔案局相關(guān)專業(yè)人員協(xié)助對(duì)市檔案館進(jìn)行安全檢查指導(dǎo)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，各地能夠主動(dòng)爭取各方支持，進(jìn)一步完善消防、視頻監(jiān)控、溫濕度調(diào)控等設(shè)施設(shè)備，消除檔案安全盲區(qū)和死角，及時(shí)整改問題隱患。二是檔案安全管控機(jī)制有效建立。全省各地制定完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全工作規(guī)章制度，及時(shí)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)制定應(yīng)急處置預(yù)案；普遍將檔案安全工作納入局館年度績效考核，納入本地檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入年度執(zhí)法檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和年檢督查。三是檔案信息化安全工作得到加強(qiáng)。全省檔案系統(tǒng)在加快實(shí)現(xiàn)檔案信息資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的同時(shí)，注重加強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全化的要求，各地嚴(yán)格執(zhí)行移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)使用管理制度、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全制度、檔案信息上網(wǎng)審批制度，做到互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、局域網(wǎng);三網(wǎng);隔離。

　　督查中也發(fā)現(xiàn)，全省檔案系統(tǒng)存在一些不同程度的問題。為此，省檔案局督查組對(duì)所有問題進(jìn)行了現(xiàn)場反饋，提出了具體的整改意見，分別向縣（市、區(qū)）檔案局館和地方黨委、政府下發(fā)了《檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患督查反饋意見書》，要求各地黨委、政府和檔案部門認(rèn)真抓好問題整改，限期反饋整改方案，抓好整改落實(shí)。

　　全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，有效解決防范能力不強(qiáng)等問題

　　針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)排查和安全督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，全省各地檔案部門注重采取有力措施，構(gòu)筑全領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)防線。

　　一是建立責(zé)任鏈。全省各地普遍建立檔案安全責(zé)任鏈，省檔案局館領(lǐng)導(dǎo)與各處室負(fù)責(zé)人簽訂《安全責(zé)任書》，明確了館內(nèi)安全管理責(zé)任區(qū)分。二是完善安全制度。全省各地對(duì)檔案局館綜合樓和檔案庫房管理采取最為嚴(yán)格的安全措施。比如，南京市政府修訂印發(fā)《南京市各級(jí)國家綜合檔案館館藏檔案開放與利用辦法》，嚴(yán)把開放檔案鑒定劃控關(guān)、征求意見關(guān)、專家審查關(guān)和局領(lǐng)導(dǎo)審批關(guān)；淮安市積極引入專業(yè)力量，強(qiáng)化館庫安全，在安保和消防方面實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制；南通市在檔案管理上實(shí)行;責(zé)任區(qū)分模式;，在檔案利用上實(shí)行;聯(lián)系人制度;，在庫房管理上實(shí)行;雙人五同制度;，在檔案移交上實(shí)行;照單核數(shù)制度;；無錫市錫山區(qū)創(chuàng)新推行;三禁止三檢查制度;，即禁止非檔案室工作人員進(jìn)入檔案庫房，禁止將與檔案無關(guān)的物品存入檔案庫房，禁止在檔案庫區(qū)內(nèi)吸煙；堅(jiān)持每天對(duì)庫區(qū)進(jìn)行一次檢查，每周對(duì)庫房電源進(jìn)行一次檢查，長假前或極端天氣下進(jìn)行一次全面檢查。三是注重信息安全?！督K省;十三五;檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)檔案信息安全提出了明確要求。加強(qiáng)數(shù)字檔案安全管理，建立健全數(shù)字檔案信息資源安全管理機(jī)制，實(shí)行全省檔案安全檢查、報(bào)告和通報(bào)制度；重視在電子文件歸檔、管理和長期保存全程一體化以及檔案數(shù)字化過程中的安全保障，加快全程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和;三庫;（管理庫、數(shù)字檔案資源總庫和利用庫）建設(shè)，做好檔案信息備份工作，確保檔案數(shù)據(jù)安全。四是提高技防水平。普遍開展了檔案安全知識(shí)講座和應(yīng)急演練，提高突發(fā)安全事件的應(yīng)急處置能力。蘇州市檔案局改善設(shè)備條件，在原有104個(gè)高清攝像頭的基礎(chǔ)上增設(shè)61個(gè)高清攝像頭，所有監(jiān)控畫面匯集到中控機(jī)房，實(shí)行專人24小時(shí)值守；連云港市、鹽城市改進(jìn)技術(shù)手段，安裝了聯(lián)動(dòng)防盜系統(tǒng)，使檔案始終處于安全可控狀態(tài)。

　　全要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索解決工作力度不大等問題

　　開展上下聯(lián)動(dòng)，深入貫徹全國檔案安全工作會(huì)議精神。去年，省檔案局召開全省檔案安全工作專題會(huì)議，交流了各設(shè)區(qū)市貫徹落實(shí)全國檔案安全工作會(huì)議精神、推進(jìn)安全工作落實(shí)的情況。會(huì)議認(rèn)為，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、相關(guān)部門大力協(xié)同、各級(jí)檔案局館上下聯(lián)動(dòng)、檔案局館全員發(fā)動(dòng)，構(gòu)建檔案工作大安全格局，是江蘇檔案安全工作的重要特色。

　　加強(qiáng)與保部門配合，規(guī)范檔案安全。省檔案局與省保局聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省檔案數(shù)字化安全保管理規(guī)定（試行）》，要求全省各級(jí)各類檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在檔案形成與檔案管理過程中，必須明確檔案數(shù)字化安全保工作的主體責(zé)任，各級(jí)檔案、保部門加強(qiáng)檔案數(shù)字化安全保工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，各級(jí)檔案館和檔案形成單位科學(xué)劃定檔案數(shù)字化范圍，做好檔案鑒定工作。省保局對(duì)省檔案館進(jìn)行了保檢查，并根據(jù)檢查反饋意見進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，制定了省檔案館關(guān)于數(shù)據(jù)管理的整改方案，對(duì)館庫進(jìn)行保安全測(cè)評(píng)。

　　主動(dòng)配合公安部門，做好安全防范。協(xié)同省公安廳對(duì)省檔案館進(jìn)行現(xiàn)場會(huì)診，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，并對(duì)局館日常安全設(shè)施進(jìn)行提檔升級(jí)。

　　省檔案系統(tǒng)牢固確立安全是檔案事業(yè)發(fā)展生命線的意識(shí)，切實(shí)把安全建設(shè)作為檔案館庫建設(shè)最基礎(chǔ)、最核心的工程，重點(diǎn)關(guān)注安全設(shè)施基礎(chǔ)薄弱單位，適時(shí)組織督查整改;回頭看;，定期組織檔案安全工作經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)一步固化協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將檔案安全工作納入全省檔案行政執(zhí)法范圍，積極探索檔案安全工作法制化、常態(tài)化的長效運(yùn)行機(jī)制，確保檔案安全工作萬無一失。

　　原載于《中國檔案報(bào)》2018年1月29日總第3175期第三版