農(nóng)村檔案工作

　　第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村檔案工作，規(guī)范村級(jí)檔案管理，服務(wù)新形勢(shì)下的農(nóng)村工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱村級(jí)檔案是指村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等（以下簡(jiǎn)稱村級(jí)組織）在黨組織建設(shè)、村民自治、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、音像等不同形式和載體的歷史記錄。

　　第三條村級(jí)檔案工作主要包括村級(jí)組織對(duì)村級(jí)檔案進(jìn)行的收集、整理、保管、鑒定、利用等工作。第四條村級(jí)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、安全方便的原則。

　　村級(jí)組織應(yīng)將檔案工作作為村級(jí)工作的重要事項(xiàng)，健全相應(yīng)的工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、保障經(jīng)費(fèi)，確保檔案的真實(shí)、完整、規(guī)范和安全。第五條村級(jí)檔案工作在業(yè)務(wù)上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、檔案行政管理部門(mén)、民政部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。第六條村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案的收集、管理和提供利用。有條件的村應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)用檔案柜和檔案庫(kù)房集中管理檔案。

　　檔案管理人員應(yīng)當(dāng)具有良好的政治素質(zhì)，遵紀(jì)守法，忠于職守，具備相應(yīng)的檔案管理知識(shí)，并經(jīng)過(guò)一定的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第七條村級(jí)組織形成的具有保存價(jià)值的文件材料，均應(yīng)當(dāng)按照要求規(guī)范整理后歸檔，任何組織和個(gè)人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

　　縣級(jí)檔案行政管理部門(mén)可以依據(jù)《村級(jí)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》（見(jiàn)附件）的規(guī)定，制定符合本地實(shí)際的村級(jí)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表。第八條村級(jí)檔案一般包括文書(shū)、基建項(xiàng)目、設(shè)施設(shè)備、會(huì)計(jì)、音像、實(shí)物等類(lèi)別。各類(lèi)文件材料整理方法和歸檔時(shí)間如下：

　　（一）文書(shū)類(lèi)應(yīng)當(dāng)按照《文書(shū)檔案案卷格式》（GB/T 9705-2008）或者《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T 22-2015）的要求進(jìn)行整理，于次年上半年歸檔。

　?。ǘ┗?xiàng)目類(lèi)應(yīng)當(dāng)按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T 11822-2008），并參照《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件材料歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T 28-2002）的有關(guān)規(guī)定及時(shí)整理歸檔。

　?。ㄈ┰O(shè)施設(shè)備類(lèi)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)箱驗(yàn)收后即時(shí)歸檔，使用維修記錄等按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》進(jìn)行收集管理。

　　（四）會(huì)計(jì)類(lèi)應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)政部國(guó)家檔案局令第79號(hào)）的要求進(jìn)行收集整理，在會(huì)計(jì)年度終了后于次年3月底之前歸檔。

　?。ㄎ澹┱掌瑧?yīng)當(dāng)按照《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T 11821-2002）、《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》（DA/T 50-2014）整理，由拍攝者在拍攝后1個(gè)月內(nèi)將照片原圖連同文字說(shuō)明一并歸檔。

　　（六）電子文件應(yīng)當(dāng)按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》（GB/T 18894-2016）收集歸檔并管理。

　?。ㄆ撸?shí)物和其他門(mén)類(lèi)按照檔案工作有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸檔。第九條檔案制成材料和裝訂材料應(yīng)當(dāng)符合檔案保護(hù)的要求。第十條檔案庫(kù)房應(yīng)當(dāng)采取防火、防盜、防水（潮）、防光、防塵、防磁、防高溫、防有害生物等措施。

　　檔案管理人員應(yīng)當(dāng)定期檢查檔案的保管狀況，確保檔案安全。對(duì)音像檔案和電子檔案，要定期檢查信息記錄的安全性，確保檔案可讀可用。

　　第十一條不具備檔案安全保管條件的，應(yīng)當(dāng)將檔案交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機(jī)構(gòu)代為保管，村級(jí)組織可以保存檔案目錄等檢索工具以方便利用。

　　第十二條村級(jí)組織換屆選舉后10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行檔案交接手續(xù)。必要時(shí)可以在選舉前將檔案暫存鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。村以及村民小組在設(shè)立、撤銷(xiāo)、范圍調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)將檔案妥善移交。

　　檔案工作人員離任時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檔案移交，履行交接手續(xù)，防止檔案散失。第十三條銷(xiāo)毀已達(dá)到保管期限的檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立檔案鑒定工作小組及時(shí)進(jìn)行鑒定。

　　鑒定工作小組由村級(jí)檔案管理人員和形成檔案的村級(jí)組織的人員（或者村民代表）組成，鑒定后應(yīng)當(dāng)形成檔案鑒定報(bào)告。對(duì)失去保存價(jià)值的檔案，應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)核對(duì)并編制檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)，經(jīng)過(guò)必要的審批手續(xù)后按照規(guī)定銷(xiāo)毀。

　　禁止擅自銷(xiāo)毀檔案。村級(jí)檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)應(yīng)當(dāng)永久保存。第十四條村級(jí)檔案工作應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，配備必要的設(shè)施設(shè)備和檔案管理軟件，建立檔案電子目錄和全文數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案的信息網(wǎng)絡(luò)共享。

　　村級(jí)檔案管理辦法

　　法律分析：村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案的收集、管理和提供利用。有條件的村應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)用檔案柜和檔案庫(kù)房集中管理檔案。檔案管理人員應(yīng)當(dāng)具有良好的政治素質(zhì)，遵紀(jì)守法，忠于職守，具備相應(yīng)的檔案管理知識(shí)，并經(jīng)過(guò)一定的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　農(nóng)村檔案工作

　　第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村檔案工作,規(guī)范村級(jí)檔案管理，服務(wù)新形勢(shì)下的農(nóng)村工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第五條村級(jí)檔案工作在業(yè)務(wù)上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、檔案行政管理部門(mén)、民政部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　農(nóng)村檔案管理怎么弄

　　一、上下聯(lián)動(dòng)，健全農(nóng)村檔案工作管理體制

　　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民委員會(huì)和涉農(nóng)部門(mén)要明確檔案工作第一責(zé)任人的職責(zé)，充分發(fā)揮主管作用，將檔案工作納入議事日程，當(dāng)做一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，改善農(nóng)村檔案的保管條件，制定有利于"三農(nóng)"檔案工作發(fā)展的辦法、規(guī)定，將"三農(nóng)"檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理和"三農(nóng)"工作計(jì)劃之中，將村級(jí)建檔納入全面建設(shè)小康示范村的考核內(nèi)容，做到檔案工作與"三農(nóng)"工作同布置、同檢查、同驗(yàn)收，使"三農(nóng)"檔案工作與"三農(nóng)"工作同步發(fā)展。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案行政管理部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、民政、建設(shè)、水利、土地、林業(yè)、科技、衛(wèi)生、文化等部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，配合涉農(nóng)部門(mén)共同抓好對(duì)"三農(nóng)"檔案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，逐步完善以加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)事企業(yè)檔案室建設(shè)為主體，以廣大農(nóng)民為主要服務(wù)對(duì)象的條塊結(jié)合、行業(yè)主抓的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作管理體系。

　　二、多管齊下，完善農(nóng)村檔案工作管理機(jī)制

　　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案行政管理部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把做好為"三農(nóng)"服務(wù)方面的檔案工作當(dāng)成檔案工作的重中之重，認(rèn)真履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督"三農(nóng)"檔案工作的職責(zé)，依據(jù)《檔案法》、《湖南省檔案管理?xiàng)l例》和本地檔案管理辦法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

　　要講究工作方法，做到因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，宏觀指導(dǎo)與具體指導(dǎo)相結(jié)合。要針對(duì)我縣“三農(nóng)”檔案工作中存在的問(wèn)題，制定《加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的意見(jiàn)》，并以縣委辦和縣政府辦的名義下發(fā)；制定、出臺(tái)和完善《汝城縣村級(jí)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》、《汝城縣村級(jí)文件材料歸檔范圍和保管期限標(biāo)準(zhǔn)》。

　　要開(kāi)展針對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村檔案管理工作的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)違法案件嚴(yán)厲查處。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基層檔案人員的培訓(xùn)力度，針對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村檔案人員兼職多、流動(dòng)性大、專(zhuān)業(yè)水平不高的特點(diǎn)，改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)展經(jīng)常性、專(zhuān)題性的培訓(xùn)，提高他們的管理水平和業(yè)務(wù)技能。要進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建檔成果，在規(guī)范管理、提高水平上下功夫。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村檔案部門(mén)要把收集全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案信息作為一項(xiàng)重要任務(wù)切實(shí)抓好，特別要注意收集與農(nóng)民切身利益有關(guān)的文件材料，整合檔案資源，提高檔案管理水平。

　　同時(shí)，要注意改善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村檔案的保管條件，加強(qiáng)安全保管制度建設(shè)和防范措施，杜絕各種不安全因素，確保檔案的安全。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件差的地方，可開(kāi)展"村檔鄉(xiāng)管"的嘗試，探索出一條行之有效的檔案工作管理機(jī)制。

　　三、優(yōu)化服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)村檔案工作管理作用

　　各級(jí)檔案部門(mén)要牢固樹(shù)立為"三農(nóng)"服務(wù)的思想，牢牢把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革方向，緊扣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的問(wèn)題，找準(zhǔn)為"三農(nóng)"服務(wù)的切入點(diǎn)，理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)為農(nóng)民服務(wù)的各項(xiàng)措施，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、基層民主政權(quán)建設(shè)以及農(nóng)民群眾最關(guān)心的問(wèn)題創(chuàng)新服務(wù)方式，扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。

　　一是要圍繞村務(wù)公開(kāi)和民主管理，建立村務(wù)公開(kāi)和民主檔案監(jiān)督管理工作網(wǎng)絡(luò)。

　　把檔案工作納入村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)考核內(nèi)容，建立由一把手親自主抓，有關(guān)人員互相協(xié)作，檔案員具體操作的運(yùn)行機(jī)制，形成有人抓、有人管、有人監(jiān)督檢查的工作格局，保證村務(wù)公開(kāi)檔案管理與村務(wù)公開(kāi)工作同步進(jìn)行。

　　二是要圍繞陽(yáng)光工程，建立并管理好農(nóng)村富裕勞動(dòng)力檔案。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查研究，為各級(jí)政府轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力檔案，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同進(jìn)步提供服務(wù)。

　　三是要圍繞落實(shí)土地承包政策和妥善解決土地承包糾紛問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)檔案的管理。根據(jù)省檔案局和省農(nóng)委的要求及當(dāng)前土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)檔案管理的現(xiàn)狀，縣（市）、區(qū)檔案館應(yīng)將土地承包檔案接收進(jìn)檔案館一份，實(shí)行專(zhuān)題、專(zhuān)門(mén)管理，并無(wú)償向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)組織和農(nóng)民提供利用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村檔案部門(mén)要及時(shí)將土地承包與經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的形成的檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，無(wú)償提供利用，保證土地流轉(zhuǎn)收益歸農(nóng)戶，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　四是要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和招商引資，抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地檔案建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)。各級(jí)檔案部門(mén)要把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等作為檔案工作服務(wù)的重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好這些龍頭企業(yè)檔案工作，促進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)檔案的建立。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、科技示范戶、專(zhuān)業(yè)戶建檔的引導(dǎo)和檔案管理，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。特別要指導(dǎo)、幫助農(nóng)民建立農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖檔案，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭抓起，對(duì)種養(yǎng)殖基地農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、條件及生產(chǎn)加工、包裝、運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案。

　　五是要圍繞科技興農(nóng)、網(wǎng)絡(luò)惠農(nóng)，配合農(nóng)業(yè)科技部門(mén)建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案信息平臺(tái)。爭(zhēng)取用五年時(shí)間基本建成以涉農(nóng)部門(mén)為主要信息源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室為信息站，以村檔案室和示范戶為信息點(diǎn)的三級(jí)農(nóng)業(yè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)。六是圍繞實(shí)行村賬鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)縣管，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的管理。實(shí)現(xiàn)村賬鄉(xiāng)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立會(huì)計(jì)檔案室（柜），明確專(zhuān)人對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理；有條件的村，由村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的整理立卷、保管、調(diào)閱工作。會(huì)計(jì)年度結(jié)算后，移交村委會(huì)檔案室。

　　打到我手都累.

　　如何做好農(nóng)村民生檔案工作

　　改善民生,關(guān)注民生,是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,已成為當(dāng)前各級(jí)黨委政府工作的重中之重。服務(wù)人民群眾,建設(shè)民生檔案,是檔案部門(mén)服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的最佳切入點(diǎn)和順時(shí)應(yīng)勢(shì)之舉。那么,如何才能做好民生檔案工作,更好地改善民生服務(wù)呢?筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下幾方面做起:

　　1.建立協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的民生檔案監(jiān)管機(jī)制。民生檔案是在涉及人民生計(jì)各項(xiàng)管理活動(dòng)中產(chǎn)生的歷史記錄,是維護(hù)人民群眾切身利益的原始憑證,是眾多政府部門(mén)和企事業(yè)單位從事社會(huì)管理和內(nèi)部管理活動(dòng)的產(chǎn)物。國(guó)家檔案局要求全國(guó)各級(jí)檔案部門(mén)要把做好民生檔案工作作為檔案部門(mén)貫徹十八大精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓,自覺(jué)將民生檔案工作納入工作范疇,積極探索民生檔案管理和利用的最佳方式和有效途徑,為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　但民生檔案面廣量大,涉及到社會(huì)方方面面,如何做到各部門(mén)各司其職,協(xié)調(diào)配合,真正將民生檔案收齊、管好、有效利用,是擺在各級(jí)檔案部門(mén)面前的一項(xiàng)新任務(wù)。筆者認(rèn)為,在建設(shè)民生檔案工作中,各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)作用。民生檔案的形成領(lǐng)域非常廣泛,內(nèi)容非常豐富,較重要的有房產(chǎn)檔案、村建檔案、信訪檔案、就業(yè)檔案、公證檔案、新

　　如何推行村級(jí)檔案工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化

　　推行村級(jí)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)、為三農(nóng)服務(wù)的重要中間環(huán)節(jié)，在搞好新農(nóng)村建設(shè)、為三農(nóng)服務(wù)的同時(shí)，做好文書(shū)處理工作則是實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要基礎(chǔ)工作。

　　一、文件資料收集齊全是推進(jìn)村級(jí)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性前提

　　文件資料是檔案的前身，檔案由各類(lèi)村務(wù)工作、活動(dòng)中形成有資料轉(zhuǎn)化而來(lái)。可以說(shuō)資料制發(fā)的怎樣，不僅僅決定村務(wù)活動(dòng)本身的質(zhì)量。同時(shí)，也影響日后檔案的質(zhì)量，決定了檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量問(wèn)題。因此，我們?cè)谑占Y料中必須要注意解決好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，以提高檔案實(shí)體質(zhì)量，為檔案工作實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理打下牢固的工作基礎(chǔ)。

　　第一把好紙質(zhì)關(guān)，尺寸規(guī)格要統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。第二把好材料書(shū)寫(xiě)格式關(guān)、要注意檢查材料是否履行了簽發(fā)手續(xù)，是否符合審批權(quán)限，落款是否與材料一致，有無(wú)日期等等。第三把好材料書(shū)寫(xiě)字跡關(guān)，要牢固清晰。

　　不論是草擬公文，繕印公文，還是做出的各種記錄、報(bào)表、簽字、批注等，都不應(yīng)使用容易褪色的筆種、墨水和紙張，以保證字跡鮮明、清晰，有利于日后長(zhǎng)久保管利用。四是使用文種要合理，擬制格式要規(guī)范，行文不要濫用簡(jiǎn)稱和使用不規(guī)范的字，以利于日后標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化檢索手段的實(shí)施應(yīng)用。

　　二、推行“科學(xué)分類(lèi)、以我為主“立卷歸檔不重復(fù)原則是實(shí)施村級(jí)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　相近文件、材料的重復(fù)與立卷組合的無(wú)序是阻礙檔案工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的最大問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)村級(jí)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的根本目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)檔案保管利用價(jià)值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“科學(xué)分類(lèi)、以我為主”原則就是解決問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵性工作。

　　“科學(xué)分關(guān)、以我為主”立卷歸檔原則，即歸檔的文件、材料就是要以本單位形成的文件、材料為主的原則，不僅是在我國(guó)文書(shū)立卷歸檔工作實(shí)踐中形成并堅(jiān)持下來(lái)的一條原則，而且還是推進(jìn)村級(jí)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，乃至現(xiàn)代化的一個(gè)重要原則。它要求我們?cè)趯?shí)際工作中，注意解決好三個(gè)問(wèn)題：

　　一是要準(zhǔn)確把握文件立卷歸檔的時(shí)效性，完成現(xiàn)行文件、材料階段任務(wù)的才能予以立卷或歸檔，而沒(méi)有完成的，則不能立卷或歸檔，否則，將會(huì)給檔案管理造成無(wú)序和混亂。

　　二是明確立卷歸檔的重點(diǎn)和進(jìn)行合理的立卷分工。

　　要在“以我為主”不重復(fù)原則指導(dǎo)下確立立卷歸檔的重點(diǎn)，在實(shí)際工作中要注意區(qū)分文件與資料，特別是要注意區(qū)分在內(nèi)容、形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件、材料之別，具體問(wèn)題具體分析，以減少檔案管理中的重復(fù)性和信息冗余度，提高檔案利用的效率和效果。

　　三是在堅(jiān)持貫徹“科學(xué)分類(lèi)、以我為主”立卷歸檔原則的前提下，要注意有效地維護(hù)全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點(diǎn)，分清主次，把住內(nèi)容的入口關(guān)，使不該歸檔文件不致混入，同時(shí)，又要注意防止應(yīng)歸檔文件的散失。特別是在立卷中，要把同類(lèi)并具有內(nèi)在聯(lián)系的文件材料組在一個(gè)卷內(nèi)，保持同一問(wèn)題的完整性，反映同一問(wèn)題的全部處理過(guò)程及來(lái)龍去脈，從而在提高檔案利用價(jià)值的同時(shí)，使立卷歸檔后所形成的檔案既完整，又不龐雜，為實(shí)現(xiàn)村級(jí)檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

　　三、提高案卷質(zhì)量是推進(jìn)村級(jí)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的可靠保證

　　在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，目前村級(jí)檔案中存在著三個(gè)問(wèn)題，

　　一是文件的形成不夠規(guī)范，行文不標(biāo)準(zhǔn)；

　　二是有的材料不夠完整、齊全；三是有些村干部思想認(rèn)識(shí)不到位、資料分散、收集困難。部分村干部普遍認(rèn)為自己管轄內(nèi)形成的資料，就是自己管理范疇，仍不知檔案是由他們手里文件資料轉(zhuǎn)化來(lái)的，而文件資料轉(zhuǎn)化為檔案應(yīng)具備兩個(gè)條件，第一是留存，第二是歸檔。文件資料向檔案轉(zhuǎn)化是人為的，是人們有意識(shí)“挑選”出來(lái)的。在“挑選”過(guò)程中，由于個(gè)人對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平上的差距，導(dǎo)致了檔案在形成、收集、立卷歸檔工作中的差距。

　　案卷材料收集的是否完整是決定和影響檔案價(jià)值的因素，而立卷方法問(wèn)題與案卷裝訂質(zhì)量問(wèn)題則可能是決定和影響檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量的操作性因素。因此，在推進(jìn)村級(jí)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作進(jìn)程中，我們必須一方面要注意解決好各個(gè)方法問(wèn)題，以有利于村級(jí)檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理中的分類(lèi)和檢索，另一方面，要注意解決好案卷裝訂質(zhì)量問(wèn)題，以有利于村級(jí)檔案規(guī)范化管理。還有一方面，為提高檔案工作人員的水平，筆者認(rèn)為在村級(jí)檔案工作中要找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，注重抓基層、抓基礎(chǔ)。最后一方面要保持兼職檔案人員相對(duì)穩(wěn)定，加強(qiáng)檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面的培訓(xùn)，要深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)村級(jí)檔案工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　如何做好農(nóng)村土地確權(quán)檔案管理工作

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，檔案管理要健全“一個(gè)機(jī)制”

　　農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記檔案是落實(shí)黨和國(guó)家農(nóng)村土地承包法律法規(guī)的重要?dú)v史見(jiàn)證，是還原整個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作的原始記錄，是調(diào)處農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)糾紛、依法維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的原始依據(jù)。

　　要實(shí)現(xiàn)確權(quán)檔案管理與確權(quán)登記工作同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)開(kāi)展，確保確權(quán)登記工作全過(guò)程檔案完整、準(zhǔn)確、規(guī)范和有效利用。要成立土地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市承包地確權(quán)和檔案工作?？h級(jí)農(nóng)辦全面負(fù)責(zé)土地確權(quán)各項(xiàng)工作的總體推進(jìn)，縣級(jí)檔案局負(fù)責(zé)土地確權(quán)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)、各村（居）均要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,建立多級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定市、鎮(zhèn)、村考核辦法，形成了市政府為責(zé)任主體，縣級(jí)確權(quán)辦公室組織實(shí)施，鎮(zhèn)(區(qū)、街道)具體落實(shí)，各相關(guān)部門(mén)積極參與、共同推動(dòng)的工作機(jī)制，這樣才能確保承包地確權(quán)檔案工作順利開(kāi)展。

　　二、健全體系、跟蹤服務(wù)，目標(biāo)任務(wù)要抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”

　　一是要抓好建立健全三級(jí)檔案資源體系這個(gè)重點(diǎn)。檔案資源建設(shè)是承包地確權(quán)檔案工作的基礎(chǔ)性工作，是服務(wù)農(nóng)村改革和發(fā)展的前提?？h級(jí)確權(quán)辦要緊扣承包地確權(quán)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，注重分級(jí)抓好檔案收集和歸檔，做到各門(mén)類(lèi)檔案應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)檔案資源體系。

　　市農(nóng)辦要對(duì)承包地確權(quán)工作中形成的檔案進(jìn)行全面的收集整理，建立全縣承包地確權(quán)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)；各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)要對(duì)承包地入戶審核、確權(quán)糾紛調(diào)解、情況匯總、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放登記等檔案的收集整理；村級(jí)在對(duì)土地確權(quán)過(guò)程中的農(nóng)戶簽字確認(rèn)合同、照片、確權(quán)預(yù)驗(yàn)收等檔案進(jìn)行收集整理，要形成以縣農(nóng)辦為主，鎮(zhèn)、村各有側(cè)重的三級(jí)檔案資源體系。

　　二是要抓好檔案指導(dǎo)服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)?？h級(jí)檔案局要把提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的檔案服務(wù)作為做好土地確權(quán)檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要第一時(shí)間對(duì)測(cè)繪公司工作人員、各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站及各村（居）檔案人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)確權(quán)工作中文件材料的收集范圍、形成質(zhì)量、整理方法和檔案安全保管等方面的知識(shí)進(jìn)行講解，確保農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理工作規(guī)范有序開(kāi)展。在確權(quán)工作推進(jìn)過(guò)程中，檔案局業(yè)務(wù)科室同志要深入鎮(zhèn)、村一線，從源頭上了解確權(quán)工作中形成哪些有價(jià)值的文件材料必須要收集；在檔案整理過(guò)程中，要到基層現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。

　　三、加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化檢查，工作安排要實(shí)行“三個(gè)同步”

　　一是計(jì)劃要同步。要召開(kāi)全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證動(dòng)員大會(huì)，快速啟動(dòng)土地確權(quán)登記頒證工作?？h級(jí)政府要下發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，要將檔案工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容同步安排。

　　二是布置要同步。確權(quán)辦要下發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記檔案整理要求》，要明確檔案檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，要規(guī)定市、鎮(zhèn)、村三級(jí)在土地確權(quán)檔案管理工作中的職責(zé)和任務(wù)。要提出在檔案整理過(guò)程中，要求分管鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓，各鎮(zhèn)、村要確定一名熟悉政策、責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)的專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)檔案管理工作，要做到檔案收集整理，立卷完整，分類(lèi)準(zhǔn)確、確保土地確權(quán)成果資料管理工作規(guī)范化。

　　三是落實(shí)要同步?？h級(jí)政府要組織召開(kāi)承包地確權(quán)和檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，具體研究解決工作中的具體問(wèn)題，要求經(jīng)費(fèi)、督導(dǎo)、考核同步落實(shí)到位，形成有效的檔案工作運(yùn)行機(jī)制。在安排承包地確權(quán)工作經(jīng)費(fèi)時(shí)要同步安排檔案工作經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，為各鎮(zhèn)、村提供檔案工作經(jīng)費(fèi)保障。

　　四、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范整理，業(yè)務(wù)建設(shè)要堅(jiān)持“四個(gè)原則”

　　一是要堅(jiān)持文件材料收集齊全完整。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證形成的檔案資料來(lái)源廣泛、內(nèi)容豐富、載體多樣、數(shù)量眾多。為此，收集資料時(shí)要做到齊全完整，這是檔案資料來(lái)源的第一步，也是十分重要的環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格按照省級(jí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理實(shí)施辦法》和相關(guān)要求為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，要求土地確權(quán)工作中形成的有保存利用價(jià)值的文件材料、聲像實(shí)物都必須及時(shí)收集歸檔，重要文件材料的歷次修改稿必須保留，做到“應(yīng)收盡收”。

　　二是要堅(jiān)持文件材料形成質(zhì)量符合要求。按照檔案管理規(guī)范化的要求，要嚴(yán)把檔案材料形成質(zhì)量。所有歸檔的文件材料必須是原件，復(fù)印件、傳真件不得歸檔，文件材料字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰；所有歸檔的文件材料必須手續(xù)完備，簽字、蓋章、日期等齊全規(guī)范；所有歸檔文件材料要規(guī)范，一律使用黑色水筆，不得使用鉛筆、彩色筆或圓珠筆等易褪色用具；所有簽字必須要用黑色水筆，不得打印，公示圖不得用易褪色材料打??；照片、聲像及其他非紙質(zhì)檔案要配以相應(yīng)的目錄和文字說(shuō)明，并確保載體有效。

　　三是要堅(jiān)持檔案整理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一。整理是否規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到今后查閱利用能否方便高效，各地根據(jù)省級(jí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案整理細(xì)則》的規(guī)范流程，分門(mén)別類(lèi)地做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記檔案綜合管理類(lèi)、確權(quán)登記頒證類(lèi)、糾紛調(diào)處類(lèi)以及特殊載體類(lèi)的整理。

　　四是要堅(jiān)持檔案實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一保管。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記檔案是一項(xiàng)很重要的民生檔案，必須由檔案形成單位集中保存，科學(xué)管理，不得分散。縣農(nóng)辦的確權(quán)登記類(lèi)檔案通過(guò)驗(yàn)收后30日內(nèi)要移交市檔案館；鎮(zhèn)級(jí)土地確權(quán)檔案統(tǒng)一存放各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）檔案室；村級(jí)土地確權(quán)檔案如果村保管條件有限，可以確定統(tǒng)一由鎮(zhèn)代為保管，存放各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)檔案室。

　　五、嚴(yán)格要求、強(qiáng)力推進(jìn)，檔案工作要做到“五個(gè)及時(shí)”

　　一是文件材料及時(shí)收集。要及時(shí)收集文件材料，能夠最大限度地避免文件材料的散失，尤其是權(quán)屬發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充變更材料和原始記錄，要求鎮(zhèn)、村土地確權(quán)過(guò)程中的每個(gè)時(shí)間段的文件材料必須及時(shí)收集，確保檔案的齊全完整。

　　二是檔案整理及時(shí)跟進(jìn)。為確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理工作與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作同步推進(jìn)，鎮(zhèn)、村要抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員、協(xié)調(diào)各方力量，將工作進(jìn)行分解，對(duì)已辦理完畢需歸檔的文件材料應(yīng)及時(shí)規(guī)范整理歸檔。

　　三是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。檔案質(zhì)量是第一生命，在整理檔案過(guò)程中，要進(jìn)行多次復(fù)查，查找錯(cuò)誤和遺漏，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行全面的糾正和補(bǔ)缺補(bǔ)差，嚴(yán)格控制檔案資料差錯(cuò)，保證土地確權(quán)檔案整理的質(zhì)量和效果。

　　四是與檔案館及時(shí)銜接。土地確權(quán)檔案整理必須符合進(jìn)館要求，縣農(nóng)辦土地確權(quán)系統(tǒng)要第一時(shí)間與檔案館進(jìn)行對(duì)接，對(duì)接過(guò)程中存在問(wèn)題要根據(jù)進(jìn)館要求進(jìn)行調(diào)整。

　　五是驗(yàn)收結(jié)束及時(shí)移交。承包地確權(quán)檔案整理結(jié)束后，縣級(jí)確權(quán)辦要將組織開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證建檔驗(yàn)收，驗(yàn)收后30日內(nèi)要將把全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證紙質(zhì)檔案和確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)及電子文件等移交至縣級(jí)檔案館保存。

　　鞍山市村級(jí)檔案管理辦法

　　第一條為加強(qiáng)村級(jí)檔案管理工作，更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《遼寧省檔案條例》及其它有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的村級(jí)檔案管理適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱村級(jí)檔案，是指村民委員會(huì)等村級(jí)組織以及村民個(gè)人在各項(xiàng)活動(dòng)中直接形成的，屬于村集體所有的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄。

　　第四條市檔案行政管理部門(mén)是本市村級(jí)檔案管理工作的行政主管部門(mén)，對(duì)本市的村級(jí)檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　縣（市）、區(qū)檔案行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的村級(jí)檔案管理工作，并對(duì)本地區(qū)的村級(jí)檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府直接負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)村級(jí)檔案管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好村級(jí)檔案管理工作。

　　第五條村民委員會(huì)具體負(fù)責(zé)本村村級(jí)檔案的收集、整理、保管及利用工作，接受檔案行政管理部門(mén)和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案工作人員的監(jiān)督與指導(dǎo)。

　　第六條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要，積極采用先進(jìn)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。

　　第七條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立綜合檔案室，對(duì)村級(jí)檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，保證檔案的完整、安全和有效利用。暫未建立綜合檔案室的，應(yīng)當(dāng)設(shè)專(zhuān)柜保管。不具備保管條件的村民委員會(huì)，經(jīng)協(xié)商，可將其檔案交由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代為保管。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)（兼）職人員管理村級(jí)檔案，檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)。村級(jí)檔案工作人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)在辦理好交接手續(xù)后，方可離崗。第八條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立立卷歸檔、檔案保管、檔案保密、檔案鑒定、檔案借閱利用、檔案登記統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)制度。第九條歸檔范圍：

　　（一）上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的需要本村貫徹執(zhí)行的文件，上級(jí)對(duì)本村工作的批復(fù)、通報(bào)等材料；

　?。ǘ┐妩h組織、村民委員會(huì)及群團(tuán)組織的工作資料；

　?。ㄈ┐鍎?wù)公開(kāi)和民主管理會(huì)議記錄、決定以及村務(wù)公開(kāi)工作中形成的各種資料；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)規(guī)劃、權(quán)屬登記、戶籍管理、計(jì)劃生育、民事調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、救災(zāi)撫恤及公益活動(dòng)等資料；

　　（五）行政區(qū)域管理及村志、村史等歷史沿革資料；

　?。┺r(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)形成的重要資料；

　　（七）集體財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)、招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談、出國(guó)考察、友好往來(lái)等資料；

　?。ò耍└骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)機(jī)關(guān)視察、督導(dǎo)本村工作中形成的講話、指示、題詞、錄音、錄像、照片等資料；

　?。ň牛┢渌哂斜４鎯r(jià)值的文件資料。第十條村民委員會(huì)工作人員在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中形成的屬于歸檔范圍的文件材料，應(yīng)當(dāng)在辦理完畢后及時(shí)移交給檔案工作人員。第十一條歸檔時(shí)間：

　　（一）文書(shū)材料在形成后的次年6月底前歸檔；

　　（二）基本建設(shè)文件材料在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起3個(gè)月內(nèi)歸檔；

　?。ㄈ?huì)計(jì)材料由會(huì)計(jì)部門(mén)在會(huì)計(jì)年度終了后保管1年，期滿后的次年3月底前歸檔；

　　（四）照片資料由拍攝者在拍攝、洗印完畢后連同底片、說(shuō)明一并及時(shí)歸檔；

　　（五）其它門(mén)類(lèi)和載體的文件材料，按檔案行政管理部門(mén)有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸檔。第十二條村級(jí)檔案按下列規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)整理：

　?。ㄒ唬┪臅?shū)檔案按“保管期限--年度”或者“年度--問(wèn)題”分類(lèi)整理；

　?。ǘ┰诳萍紮n案中，產(chǎn)品、設(shè)備儀器檔案按型號(hào)整理，基本建設(shè)檔案按工程項(xiàng)目整理，科學(xué)研究檔案按課題整理；

　?。ㄈ?huì)計(jì)檔案先按憑證、賬簿、報(bào)表等分類(lèi)，再按保管期限，最后按年度分類(lèi)整理；

　　（四）村民檔案以戶為單位，按一人一表或者一冊(cè)，一戶一盒或者數(shù)戶一盒整理；

　?。ㄎ澹┞曄駲n案按載體形式分類(lèi)整理；

　?。?shí)物檔案以件為單位分類(lèi)整理。第十三條村級(jí)檔案保管期限分為永久、長(zhǎng)期、短期，其中會(huì)計(jì)檔案保管期限分為永久、定期。第十四條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案安全保管工作，積極采取防火、防盜、防高溫、防潮、防塵、防鼠、防蟲(chóng)、防光等措施，并定期檢查檔案的保管狀況，確保檔案的安全。

　　齊齊哈爾市村級(jí)檔案管理辦法

　　第一條為加強(qiáng)村級(jí)檔案管理，有效地保護(hù)和利用村級(jí)檔案，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條凡本市行政區(qū)域內(nèi)村級(jí)檔案管理均適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱村級(jí)檔案，是指村級(jí)組織在各項(xiàng)活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

　　第四條縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和幫助村委會(huì)做好村級(jí)檔案工作。

　　第五條村級(jí)檔案工作是村級(jí)管理工作的組成部分，村委會(huì)應(yīng)將檔案工作列入村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和有關(guān)人員崗位責(zé)任制。

　　第六條村級(jí)檔案管理工作應(yīng)遵守和執(zhí)行國(guó)家、省級(jí)市有關(guān)檔案管理的法律、法規(guī)和規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，接受上級(jí)檔案行政管理部門(mén)和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案工作人員的指導(dǎo)監(jiān)督。

　　第七條村委會(huì)應(yīng)指定人員負(fù)責(zé)管理本村形成的各種門(mén)類(lèi)的檔案并對(duì)所屬單位和科技示范戶（專(zhuān)業(yè)戶）的檔案管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　村級(jí)檔案工作人員應(yīng)具備初中以上文化，忠于職守，熟悉檔案管理業(yè)務(wù)。

　　第八條村委會(huì)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)檔案室，配備必要的檔案裝具及設(shè)備，集中統(tǒng)一保管各種門(mén)類(lèi)的檔案，確保檔案安全。

　　第九條村的科技示范戶（專(zhuān)業(yè)戶）是縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技檔案信息工作網(wǎng)絡(luò)的組成部分，應(yīng)做好農(nóng)業(yè)科技有關(guān)材料和檔案的收集、積累、整理、利用工作，充分發(fā)揮三級(jí)網(wǎng)絡(luò)作用。第十條歸檔范圍：

　?。ㄒ唬┍敬妩h組織、村委會(huì)、群團(tuán)組織形成的會(huì)議記錄、工作計(jì)劃及總結(jié)、通知、典型經(jīng)驗(yàn)材料、調(diào)查材料和向上級(jí)的請(qǐng)示、報(bào)告。

　?。ǘ┍敬逶诟黜?xiàng)活動(dòng)中形成的具有歷史查考價(jià)值的照片、錄音帶、錄像帶等聲像材料。

　?。ㄈ┍敬迕裰鬟x舉，干部任免職，人員錄用、獎(jiǎng)懲，評(píng)選的先進(jìn)、模范名單及事跡材料，上級(jí)授予的獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)旗、榮譽(yù)證書(shū)等。

　?。ㄋ模h團(tuán)員名冊(cè)、現(xiàn)役和復(fù)員軍人名單、非黨積極分子登記表、村民戶口登記簿、介紹信存根等。

　?。ㄎ澹┍敬逯贫ǖ拇迕褡灾握鲁?、村規(guī)民約、制度和村務(wù)公開(kāi)的材料等。

　?。┰谥伟脖Ｐl(wèi)、糾紛處理、文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育和征兵工作中形成的材料。

　　（七）啟用印章、信訪、公證、村民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)材料。

　?。ò耍?huì)計(jì)帳簿、憑證、報(bào)表和審計(jì)部門(mén)對(duì)本村財(cái)務(wù)審計(jì)形成的審計(jì)決定、結(jié)論及清產(chǎn)核資、財(cái)產(chǎn)登記、房地產(chǎn)管理材料、各種稅費(fèi)征收及減免結(jié)帳明細(xì)表、各種統(tǒng)計(jì)表、登記表、審批表。

　?。ň牛┤蝿?wù)糧和定購(gòu)糧的確定及完成情況，農(nóng)用物資分配、融資貸款、義務(wù)攤派、救濟(jì)優(yōu)撫和興辦集體福利事業(yè)形成的材料。

　　（十）本村土地承包、各業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中形成的租賃、承包合同，協(xié)議和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)材料。

　　（十一）村屯區(qū)劃、規(guī)劃，山、水、林、田、路綜合治理工作形成的方案、設(shè)計(jì)圖和村民建房審批等材料。

　?。ㄊ└鞣N機(jī)械設(shè)備圖紙及說(shuō)明書(shū)，產(chǎn)品檢驗(yàn)、鑒定形成的文字和數(shù)據(jù)材料。

　?。ㄊ┰诹挤N繁育、飼養(yǎng)、栽培及病蟲(chóng)害防治等項(xiàng)科學(xué)試驗(yàn)中形成的技術(shù)材料。

　?。ㄊ模┥霞?jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的材料。

　　（十五）其他應(yīng)歸檔的材料。

　　第十一條文件材料形成后的次年上半年或基本建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由檔案管理人員將應(yīng)歸檔的文件材料收集齊全完整，分門(mén)別類(lèi)立卷歸檔。任何人不得拖延或拒絕歸檔，更不得據(jù)為己有。

　　第十二條村檔案室應(yīng)建立立卷歸檔、檔案保管、檔案鑒定、檔案利用、檔案登記統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)制度。

　　村級(jí)檔案室應(yīng)定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送檔案基本情況統(tǒng)計(jì)表和案卷目錄（復(fù)制件）。

　　第十三條村檔案室應(yīng)編寫(xiě)村史、組織沿革和大事記等編研材料，根據(jù)需要及時(shí)有效地提供檔案，為村民和村的各項(xiàng)工作服務(wù)。

　　第十四條對(duì)保管期滿的檔案，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行價(jià)值鑒定。對(duì)經(jīng)鑒定確無(wú)保存價(jià)值的檔案，應(yīng)登記銷(xiāo)毀清冊(cè)，履行批準(zhǔn)手續(xù)后可監(jiān)督銷(xiāo)毀。

　　第十五條村級(jí)檔案管理人員應(yīng)定期檢查檔案的保管情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。檔案丟失或損毀的，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和上級(jí)檔案行政管理部門(mén)報(bào)告。

　　第十六條對(duì)于在管理、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用檔案工作中做出突出貢獻(xiàn)的村及有關(guān)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十七條丟失、損毀、涂改、偽造和擅自銷(xiāo)毀檔案的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)依據(jù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定予以查處。

　　石家莊市行政村檔案管理辦法

　　第一條為加強(qiáng)對(duì)行政村檔案管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，有效地保護(hù)、利用行政村檔案，為農(nóng)村民主政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《河北省檔案工作條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)行政村的檔案管理工作。

　　第三條本辦法所稱行政村檔案，是指行政村在政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育、村民自治等活動(dòng)中，直接形成的對(duì)國(guó)家、集體和社會(huì)具有保存、利用價(jià)值的各種文字、圖表、音像制品等形式的歷史記錄。

　　第四條石家莊市檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市行政村檔案的行政管理工作。縣（市）、區(qū)檔案行政管理部門(mén)主管本轄區(qū)內(nèi)行政村檔案的行政管理工作。

　　第五條行政村檔案工作在上級(jí)檔案行政管理部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府檔案工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督下，由行政村對(duì)檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

　　第六條行政村檔案歸行政村所有；村民個(gè)人依法繼承或取得的檔案，歸村民個(gè)人所有。

　　第七條各行政村分別為獨(dú)立的立檔單位，所形成的檔案為一個(gè)全宗，全宗名稱由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村名組成。

　　第八條有條件的行政村應(yīng)當(dāng)配備必需的檔案庫(kù)房、裝具和設(shè)備。

　　第九條行政村應(yīng)當(dāng)建立文件資料立卷歸檔制度。凡是反映本村工作活動(dòng)、具有查考價(jià)值的各種文件資料均應(yīng)歸檔保存，確保檔案的完整、安全和有效利用，任何單位或個(gè)人不得據(jù)為己有。

　　第十條行政村應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本村各類(lèi)檔案的管理，并對(duì)村辦企業(yè)或其它單位的檔案管理進(jìn)行指導(dǎo)。

　　第十一條行政村從事檔案管理工作的人員，應(yīng)具有初中以上文化程度，并經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)培訓(xùn)合格，方可上崗。

　　檔案管理人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，行政村調(diào)換檔案管理人員，須征得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案工作機(jī)構(gòu)的同意。第十二條行政村檔案包括下列資料：

　?。ㄒ唬┟裰鬟x舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治組織的工作資料；

　　（二）行政區(qū)域管理及村志、村史等歷史沿革資料；

　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)規(guī)劃及合同、小康建設(shè)等資料；

　?。ㄋ模艏芾?、計(jì)劃生育、民事調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、救災(zāi)撫恤及公益活動(dòng)的資料；

　?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、村辦企業(yè)及其它單位形成的重要資料；

　　（六）集體財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)、招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談、出國(guó)考察、友好往來(lái)等資料；

　?。ㄆ撸└骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)機(jī)關(guān)視察、督導(dǎo)本村工作中形成的講話、指示、題詞、錄音、錄像、照片等資料；

　?。ò耍┥霞?jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的有關(guān)方針、政策性文件以及需要貫徹執(zhí)行的文件，上級(jí)對(duì)本村工作的批復(fù)、通報(bào)等文件材料；

　　（九）其它具有保存價(jià)值的文件資料。第十三條行政村檔案的各類(lèi)資料應(yīng)于次年3月底前立卷歸檔；財(cái)務(wù)資料由會(huì)計(jì)人員在年度終了后立卷保管1年并在跨年后3月底前移交檔案管理人員。第十四條行政村應(yīng)根據(jù)資料形成的規(guī)律和特點(diǎn)，按照下列方式進(jìn)行整理：

　?。ㄒ唬┪臅?shū)、財(cái)務(wù)檔案，按“年度－－問(wèn)題”或“問(wèn)題－－年度”分類(lèi)法整理；

　?。ǘ┛茖W(xué)研究檔案，按課題整理；

　?。ㄈ┗窘ㄔO(shè)檔案，按工程項(xiàng)目整理；

　?。ㄋ模┊a(chǎn)品、設(shè)備儀器檔案，按型號(hào)整理；

　　（五）戶籍檔案，以戶為單位整理；

　?。┮粝駲n案，按載體形式整理。

　　第十五條行政村應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定期限保管檔案，并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案工作機(jī)構(gòu)備案。

　　第十六條行政村銷(xiāo)毀檔案，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并由二名鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作人員監(jiān)督執(zhí)行。

　　第十七條行政村應(yīng)建立檔案利用制度。利用檔案應(yīng)當(dāng)辦理手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得涂改、污損檔案或拆卷、抽頁(yè)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得抄錄、復(fù)制檔案。

　　第十八條行政村對(duì)屬于保密和控制使用的新工藝、新材料、名優(yōu)特產(chǎn)品生產(chǎn)配方等檔案，應(yīng)按照國(guó)家保密法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行控制管理，檔案人員不得擅自提供和泄露其內(nèi)容。

　　第十九條行政村和村民個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。

　　檔案的出售、贈(zèng)送、轉(zhuǎn)讓和交換，以及攜帶、運(yùn)輸、郵寄出國(guó)（境），按有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十條鼓勵(lì)村民將個(gè)人所有的檔案資料，包括國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、著名人物的手跡、手稿、信札日記、照片和歷代有價(jià)值的文史資料，向有關(guān)檔案館（室）捐贈(zèng)或寄存。

　　捐贈(zèng)或寄存者可無(wú)償利用其捐贈(zèng)和寄存的檔案資料。其它單位和個(gè)人利用村民個(gè)人寄存的檔案資料，須經(jīng)寄存者同意。