建立貧困患者健康數(shù)據(jù)檔案庫

　　今年全國兩會上，互聯(lián)網(wǎng)+又成為代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題。全國政協(xié)委員、中組部千人計(jì)劃專家、何氏眼科醫(yī)院院長何偉提交的一份提案中，不光提到了互聯(lián)網(wǎng)+，還把它與另一個年度關(guān)鍵詞精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系在了一起。何偉在題為《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療助力精準(zhǔn)扶貧的建議》的提案中指出，因病致貧成為農(nóng)村地區(qū)貧困的主要原因之一。

　　針對因病致貧、因病返貧的現(xiàn)狀，何偉建議，醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)，與縣鄉(xiāng)政府共同建立貧困患者健康數(shù)據(jù)檔案庫，為精準(zhǔn)扶貧提供數(shù)據(jù)支撐，探索推廣互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療助力精準(zhǔn)扶貧的模式。

　　何偉說，受經(jīng)濟(jì)條件的影響，貧困地區(qū)群眾看病就醫(yī)錯時情況嚴(yán)重，常常是小病拖、大病扛，發(fā)展到最后，不是身體器質(zhì)性損害就是惡性疾病晚期。何偉建議，醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立患者資料庫，精準(zhǔn)掌握患者健康狀況和經(jīng)濟(jì)狀況，以及患者所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)及醫(yī)療狀況，幫助相關(guān)部門精準(zhǔn)鎖定扶貧對象，并利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，有效地針對貧困人口建立電子健康檔案，啟動疾病風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制，做到疾病早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早治療。

　　澎湃新聞網(wǎng)報(bào)道

　　扶持新疆各級綜合檔案館建設(shè)

　　在全國政協(xié)十二屆四次會議上，來自新疆的全國政協(xié)委員法蒂瑪馬合木提向大會提交了《國家應(yīng)扶持新疆地、州、市綜合檔案館建設(shè)》的提案，對建立新疆綜合檔案館的意義和價值進(jìn)行了闡述，引起了其他委員的關(guān)注。自20世紀(jì)50年代起，新疆各地、州、市相繼建立了國家綜合檔案館，保存著大量珍貴的文書、照片、聲像、實(shí)物檔案，是進(jìn)行愛國主義教育、民族團(tuán)結(jié)教育的重要素材，對于維護(hù)新疆民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定具有極為重要的意義。

　　她建議，希望國家能立足于新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略目標(biāo)，本著30年不落后的基本理念，加大對新疆地、州、市綜合檔案館建設(shè)的扶持力度，以中央全額或部分補(bǔ)助的形式投資新建地、州、市檔案館，使全疆各級檔案館館舍條件盡快達(dá)到《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，基本滿足《檔案法》所規(guī)定的法定職責(zé)，大力提升地、州、市檔案館接收、保管檔案資料的能力，給子孫后代留下一筆珍貴的文化遺產(chǎn)，充分體現(xiàn)檔案工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定中的獨(dú)特作用。

　　《兵團(tuán)日報(bào)》報(bào)道

　　提升非公企業(yè)檔案管理水平

　　日前，全國人大代表、波司登國際控股有限公司董事局主席高德康介紹，截至2015年10月底，我國私營企業(yè)達(dá)到1800萬家，個體工商戶超過5285萬，從業(yè)人員2.73億，非公企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、管理等各項(xiàng)活動中形成了大量檔案。受多種因素影響，非公企業(yè)檔案管理尤其是中小企業(yè)檔案管理，普遍存在檔案材料收集不齊全、管理不規(guī)范、制度不健全、保管不安全、利用不方便等問題。高德康表示，建立和開展檔案工作，是加強(qiáng)非公企業(yè)經(jīng)營管理的內(nèi)在需要，對提升企業(yè)整體管理水平、維護(hù)自身利益、規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)、保持企業(yè)健康發(fā)展具有極其重要的意義。關(guān)于進(jìn)一步深化非公企業(yè)檔案工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，提升非公企業(yè)檔案管理水平，高德康建議：一是與時俱進(jìn)，將新技術(shù)應(yīng)用到檔案管理的方方面面；二是利用互聯(lián)網(wǎng)思維進(jìn)行電子化存檔、歸檔，可以進(jìn)行檔案的云管理。每一年做的每一個項(xiàng)目都可以分類管理，也方便查找。當(dāng)然，重要的是防止公司機(jī)信息的泄漏。只要做好了這些工作，企業(yè)檔案管理好是一種必然。

　　新華網(wǎng)報(bào)道

　　故宮宮廷戲曲文獻(xiàn)檔案申遺

　　日前，全國政協(xié)委員、北京外國語大學(xué)藝術(shù)研究院院長、著名京劇表演藝術(shù)家孫萍接受《中國日報(bào)》采訪時表示，目前我國唯一比較完整保存宮廷戲曲文獻(xiàn)檔案及文物遺存的機(jī)構(gòu)為故宮博物院，將故宮宮廷戲曲文獻(xiàn)檔案及文物遺存作為一個整體申請列入《世界記憶名錄》十分必要。她指出，在目前的300多項(xiàng)世界記憶項(xiàng)目中，僅有一項(xiàng)與戲劇文化直接相關(guān)（亨利克易卜生《玩偶之家》，挪威，2001年列入），僅有10項(xiàng)左右與藝術(shù)直接相關(guān)，而其規(guī)模、綜合性與完整性乃至歷史影響，均與故宮宮廷戲曲遺存不可同日而語。她建議爭取于2018年完成申報(bào)工作，具體建議由國務(wù)院牽頭，責(zé)成國家檔案局組建故宮宮廷戲曲遺存申遺專項(xiàng)工作組，制定有關(guān)申遺工作開展的總體計(jì)劃、時間表，并開展相關(guān)評估工作；建議以故宮博物院為主體，聯(lián)合國家圖書館、中國人民大學(xué)、中國第一歷史檔案館、中國藝術(shù)研究院、北京外國語大學(xué)等單位共同成立申報(bào)工作團(tuán)隊(duì)，開展申遺具體籌備工作。

　　《中國日報(bào)》報(bào)道

　　強(qiáng)制推行電子發(fā)票

　　日前，全國政協(xié)委員、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東第三次將電子發(fā)票議題帶到了全國兩會上。2015年12月,財(cái)政部、國家檔案局聯(lián)合發(fā)布《會計(jì)檔案管理辦法》，明確電子會計(jì)檔案可作為合法的會計(jì)檔案，為我國增值稅電子發(fā)票的全國推廣相繼掃除了政策和技術(shù)層面的障礙,增值稅電子發(fā)票的改革終于邁出了關(guān)鍵性的一步。張近東介紹，自2015年12月1日增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)推向全國以來,目前,已有31個省、市、自治區(qū)和計(jì)劃單列市通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開出電子發(fā)票。然而，在目前電子發(fā)票和紙質(zhì)發(fā)票并存的階段,電子發(fā)票的全國落地推廣仍然面臨著電子化入賬成本高、查驗(yàn)平臺分散、應(yīng)用范圍局限、推廣緩慢等問題。為此,張近東建議在有條件的地區(qū)和行業(yè)試點(diǎn)逐步取消紙質(zhì)發(fā)票,在電子商務(wù)、電信業(yè)、郵政業(yè)等用票量較大的領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動開展活躍的地區(qū)，可強(qiáng)制推行電子發(fā)票,試點(diǎn)逐步取消紙質(zhì)發(fā)票。這無疑將節(jié)約巨大的社會成本，張近東說。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)報(bào)道

　　加強(qiáng)非國有博物館藏品檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)

　　日前，全國政協(xié)委員屠杰在接受采訪時表示，目前，我國不少非國有博物館出現(xiàn)了難以為繼的尷尬生存狀況。出現(xiàn)這樣的狀況主要是因?yàn)榉菄胁┪镳^或是自主經(jīng)營能力、自我造血能力不足，或是得到社會贊助少造成了辦館經(jīng)費(fèi)不足，或是重視了設(shè)立卻輕視了管理，在藏品信息與檔案的整理上，在藏品的保護(hù)與維護(hù)上，在陳列與展示管理上，存在不科學(xué)、不規(guī)范之處。屠杰建議，文物局應(yīng)把對非國有博物館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作列入工作日程。應(yīng)有計(jì)劃地安排人員到各博物館進(jìn)行藏品管理、藏品影像采集、藏品檔案建立、展示功能提升等業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對非國有博物館普遍存在的工作人員業(yè)務(wù)知識與能力欠缺問題，應(yīng)組織開展集中且短期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織進(jìn)行非國有博物館之間的學(xué)習(xí)交流、到國有博物館參觀學(xué)習(xí)等活動，以促進(jìn)其業(yè)務(wù)與管理水平提高。

　　經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)報(bào)道

　　建立新生兒DNA檔案庫

　　全國政協(xié)委員，香港中洲集團(tuán)、深圳中洲集團(tuán)董事長黃光苗認(rèn)為，打拐是老百姓非常關(guān)注的一個話題，是需要全社會共同努力才能解決的一個問題。近年來，國家出臺了相關(guān)文件，也采取了一些有效措施，嚴(yán)厲打擊了人販子的違法犯罪行為，取得了實(shí)效。但據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020）年》實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示：2014年，全國共破獲拐賣兒童案件1460起。可見，國家公安部、國家衛(wèi)計(jì)委等部委仍然需要繼續(xù)關(guān)注此類問題。對此，黃光苗建議國家建立新生兒DNA檔案庫。建立了這個檔案庫，不僅對防范拐賣兒童有震懾作用，對那些被拐賣的兒童來說，也能在較短時間內(nèi)找到父母。同時，那些被解救回來的兒童，尋找他們的親人的捷徑還是要通過DNA檢測，在全國各地進(jìn)行DNA比對，這也是目前一種高效、管用的尋親方式。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)報(bào)道

　　健康檔案信息共享

　　對于號販子問題，要正確看待，分析其存在的根本原因，有的放矢地采取措施。全國政協(xié)委員、國家中醫(yī)藥管理局對臺港澳中醫(yī)藥交流合作中心主任楊金生日前表示，現(xiàn)在只靠抓號販子這種堵的辦法在治理上難獲效果，建議通過居民健康信息共享來鏟除它的存在土壤，恢復(fù)良好的醫(yī)療秩序。號販子屢禁不止，說明它有需求。楊金生說，一些知名專家的號源滿足不了需求，才會給號販子可乘之機(jī)。而高價買號的絕大多數(shù)都是外地患者，家屬陪著看病，交通費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)一算不少花，和買個高價號差不多。對此，楊金生提出了標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合的原則。治標(biāo)方面，嚴(yán)厲打擊號販子與醫(yī)生勾結(jié)的行為；對專家號源完全公開化、透明化。治本方面，他認(rèn)為應(yīng)該盡快消除醫(yī)療領(lǐng)域的信息孤島現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)居民健康信息共建、共享、互聯(lián)、互通，實(shí)現(xiàn)居民健康體檢信息、基本醫(yī)保診療信息、慢性病管理和健康檔案信息的共享。

　　人民政協(xié)網(wǎng)報(bào)道

　　為新中國成立以來的標(biāo)志性建筑物建檔

　　在今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、民盟天津市委會主委、天津師范大學(xué)校長高玉葆遞交大會發(fā)言材料，建議做好新中國成立以來標(biāo)志性建筑物的保護(hù)，延續(xù)中華民族文化傳承。高玉葆指出，新中國成立以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了舉世矚目的巨大物質(zhì)和精神財(cái)富。每一階段、每一地區(qū)，都建設(shè)了不少帶有鮮明時代印記的標(biāo)志性建筑。當(dāng)前，我國正在大規(guī)模推進(jìn)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，其中一些新中國成立以來具有文物價值的標(biāo)志性建筑亟須得到重視和保護(hù)。他建議，一方面提升文化自覺，增強(qiáng)保護(hù)意識和緊迫感，加強(qiáng)對標(biāo)志性建筑物的宣傳力度；另一方面，制定相關(guān)保護(hù)條例，為新中國成立后標(biāo)志性建筑物的保護(hù)提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)和保障；此外，應(yīng)采取多部門聯(lián)合的方式，對新中國成立以來的標(biāo)志性建筑物開展普查認(rèn)定，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，形成完整的檔案，最大限度地維護(hù)這些建筑的功能和景觀完整性。

　　《今晚報(bào)》報(bào)道

　　去除查閱歷史檔案各種附加條件的限制

　　沒有歷史資料，不進(jìn)一步開放檔案，很多歷史問題是沒有辦法研究的。如果很多歷史問題懸而未決，又何談客觀認(rèn)識，又如何傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，又如何避免歷史的教訓(xùn)？開放并充分利用檔案，恰恰是一個民族和國家應(yīng)該做的最基本工作。3月6日，全國政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院教授侯欣一在接受財(cái)新記者采訪時呼吁，要立即轉(zhuǎn)變對歷史檔案的觀念，尤其是去除查閱檔案時各種附加條件的限制。侯欣一重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了向?qū)W者開放檔案的意義，只有借助檔案從事嚴(yán)肅的學(xué)術(shù)研究，對歷史有了清晰認(rèn)知，國民才會對民族歷史有客觀的了解，才不至于導(dǎo)致歷史虛無主義，如果不能首先認(rèn)識接近真實(shí)的歷史，又何談?wù)J真對待歷史，形成正確的歷史觀？而一個民族對歷史的正確認(rèn)識，是一個民族文化傳承、進(jìn)步必不可少的條件。

　　財(cái)新網(wǎng)報(bào)道

　　將貧困殘疾人納入建檔立卡數(shù)據(jù)庫

　　3月4日，全國政協(xié)委員李丕鈞在全國兩會上介紹說,云南全省288.3萬殘疾人中，貧困殘疾人達(dá)63.4萬人，經(jīng)過各州（市）、縣（市、區(qū)）進(jìn)一步核實(shí)數(shù)據(jù)，其中已經(jīng)納入建檔立卡數(shù)據(jù)庫的貧困殘疾人僅有23.4萬人，還有符合條件的16.3萬和因被誤認(rèn)為不能扶持的15萬貧困殘疾人未納入建檔立卡數(shù)據(jù)庫。李丕鈞建議，將殘疾人扶貧開發(fā)工作納入各級政府扶貧開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)一安排，同步實(shí)施，優(yōu)先解決，要把農(nóng)村貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持對象納入精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制和貧困監(jiān)測體系；在建檔立卡數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理中，扶貧部門應(yīng)將貧困殘疾人全部納入建檔立卡數(shù)據(jù)庫，按照殘疾人殘疾分類分級標(biāo)準(zhǔn)和貧困程度合理區(qū)分對象，創(chuàng)造條件有針對性地實(shí)施特殊幫扶。

　　云南網(wǎng)報(bào)道

　　讓患者的電子健康檔案隨身帶

　　全國人大代表、騰訊公司董事會主席馬化騰在全國兩會上表示,國內(nèi)大部分醫(yī)院之間的信息并不流通,即使在某些地區(qū)的部分醫(yī)院之間有內(nèi)部的信息網(wǎng)絡(luò),其開放度也非常有限,這造成一旦病人不在所屬地區(qū)或醫(yī)院看病,所有信息就幾乎完全切斷。馬化騰認(rèn)為,讓患者對自己的個人電子健康檔案具有可得性和便攜性,是居民實(shí)現(xiàn)自我健康管理的重要基礎(chǔ)，這正是移動互聯(lián)網(wǎng)的用武之地,也是未來移動醫(yī)療的根基所在。馬化騰建議，監(jiān)管部門可以建立配套政策法規(guī)，由滿足要求且居民個人指定的第三方公司，按照對應(yīng)政策法規(guī)，在完善患者個人信息保護(hù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立系統(tǒng)，存儲信息，再由居民通過互聯(lián)網(wǎng)授權(quán)查看、使用其對應(yīng)的健康檔案信息。

　　《新民晚報(bào)》報(bào)道

　　為貧困戶建檔立卡

　　3月4日，全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨寧夏回族自治區(qū)區(qū)委主委戴秀英表示，貧困不貧困最有發(fā)言權(quán)的不是地方領(lǐng)導(dǎo)、村干部，而是廣大村民。戴秀英認(rèn)為，現(xiàn)行的以年為周期的貧困人口動態(tài)識別面臨高昂的執(zhí)行成本，缺乏有效的群眾監(jiān)督建議，國家可探索推行參與式的橫向識別，在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部實(shí)行公開測評和比選，由農(nóng)戶自我申請或集體推選，通過民主評議、對象摸底、公示，最終確定扶貧對象。對貧困人口的管理采取村管戶、鄉(xiāng)管村、縣（區(qū)）管鄉(xiāng)分級管理責(zé)任制，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要加強(qiáng)政策銜接，及時將返貧人口列為扶貧對象。對于符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶全部如實(shí)地建檔立卡，并按照貧困程度分級、分層、分年度下達(dá)扶貧任務(wù)和扶貧資金，做到應(yīng)扶盡扶、有進(jìn)有出、動態(tài)管理。

　　人民政協(xié)網(wǎng)報(bào)道