中央組織部一項(xiàng)歷時(shí)1年9個(gè)月、覆蓋全國(guó)干部的檔案專項(xiàng)審核工作正在進(jìn)行中。目前，第一批即省管干部檔案專項(xiàng)審核工作基本完成，市、縣兩級(jí)和中央單位正在推進(jìn)。

　　其中，在省管干部檔案專項(xiàng)審核中，420人因檔案造假受到組織處理或紀(jì)律處分。

　　中共中央黨校黨史教研部主任謝春濤向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示，黨的十八大以來(lái)，嚴(yán)查干部檔案是從嚴(yán)治黨的重要舉措。從嚴(yán)治黨，干部選拔必須嚴(yán)管，其中要義之一就是杜絕干部選拔過(guò)程中的檔案造假問(wèn)題。

　　北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，中央組織部對(duì)干部人事檔案進(jìn)行審核，是當(dāng)前依法治國(guó)、依規(guī)治黨背景下推進(jìn)干部任用科學(xué)化的重要舉措，也是對(duì)修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的回應(yīng)和落實(shí)。

　　通報(bào)37起造假典型案例

　　柳鐵建，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳林業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心原副主任，在全國(guó)干部人事檔案專項(xiàng)審核工作期間，因檔案造假被中央組織部網(wǎng)站通報(bào)。

　　通報(bào)稱，柳鐵建于2010年4月任河南省禹州市萇莊鄉(xiāng)黨委書(shū)記，2010年11月因煤礦偷生產(chǎn)事件受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　經(jīng)查，2011年，受到處分后的柳鐵建為了謀求到外地發(fā)展，伙同他人偽造了一套虛假干部檔案，將出生年月從1970年7月改為1976年7月，職級(jí)由副科級(jí)改為正處級(jí)，將妻子和兒子的姓名、年齡、工作和學(xué)習(xí)單位也進(jìn)行了更改。

　　2011年3月，柳鐵建經(jīng)時(shí)任中國(guó)青少年音像出版社社長(zhǎng)助理兼出版中心主任胡某某推薦，被聘至音像社兼職。

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站推出的紀(jì)律處分條例背后的案例故事中說(shuō)，2013年10月，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳原黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)陳秋華在中央黨校學(xué)習(xí)期間，經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了時(shí)任中國(guó)青少年音像出版社發(fā)行部主任柳鐵建，柳鐵建表示想調(diào)到自治區(qū)林業(yè)廳工作。之后，陳秋華將柳鐵建給的個(gè)人履歷交給自治區(qū)林業(yè)廳人事教育處，并簽批意見(jiàn)，請(qǐng)人教處根據(jù)柳鐵建個(gè)人情況、林業(yè)廳崗位空缺及用人需求提出意見(jiàn)。

　　2013年11月，廣西林業(yè)廳人教處提出擬調(diào)任柳鐵建為本廳社會(huì)保險(xiǎn)中心副主任(正處級(jí))的書(shū)面意見(jiàn)。次日，陳秋華主持召開(kāi)林業(yè)廳黨組會(huì)議，研究同意調(diào)柳鐵建到林業(yè)廳社會(huì)保險(xiǎn)中心任副主任。2014年3月，柳鐵建到自治區(qū)林業(yè)廳報(bào)到上班。

　　根據(jù)查核結(jié)果，廣西壯族自治區(qū)有關(guān)部門對(duì)此案作出處理：給予柳鐵建開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分；給予林業(yè)廳人教處處長(zhǎng)韋某某、考察組成員楊某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分，并調(diào)離人事工作崗位；給予考察組成員藍(lán)某黨內(nèi)警告、行政記過(guò)處分，并調(diào)離人事工作崗位；責(zé)成林業(yè)廳黨組向自治區(qū)黨委作出書(shū)面檢討。

　　此外，中國(guó)青少年音像出版社社長(zhǎng)助理兼出版中心主任胡某某已被撤職，并被辭退。此案涉及的其他相關(guān)責(zé)任人也受到處理。

　　為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部要求，中央組織部把整治檔案造假問(wèn)題列為整治選人用人不正之風(fēng)的6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。

　　從2014年10月開(kāi)始至2016年6月結(jié)束，中央組織部在全國(guó)分三批部署開(kāi)展了干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。

　　中央組織部數(shù)據(jù)顯示，在省管干部檔案專項(xiàng)審核中，共補(bǔ)充檔案材料14.5萬(wàn)余份，更正2.5萬(wàn)余人的檔案信息，420人因檔案造假受到組織處理或紀(jì)律處分，186人因檔案問(wèn)題被記錄在案，未查清前不得提拔或重用。

　　此外，各地還對(duì)37起造假典型案例進(jìn)行通報(bào)，柳鐵建檔案造假案正是其中之一。

　　謝春濤表示，數(shù)據(jù)說(shuō)明，這方面存在的問(wèn)題還是比較嚴(yán)重的，也提醒我們的干部，尤其是年輕干部，對(duì)黨對(duì)人民一定要忠誠(chéng)，在履歷上不造假是起碼的要求。

　　杜治洲也認(rèn)為，一方面，數(shù)據(jù)說(shuō)明目前干部檔案造假的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，另一方面，也體現(xiàn)了中央治理這一問(wèn)題的決心，對(duì)廣大干部隊(duì)伍形成巨大的震懾，有利于建立公平公正公開(kāi)的干部成長(zhǎng)機(jī)制，凈化官場(chǎng)生態(tài)。

　　111名干部因檔案停止任職

　　2002年7月，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布實(shí)施。

　　2014年1月，中共中央印發(fā)修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。中組部負(fù)責(zé)人就修訂頒布該條例答記者問(wèn)時(shí)表示，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，是我們黨的一貫要求。黨的十八大以來(lái)中央又對(duì)此提出了新的更高要求。

　　條例中對(duì)此要求的體現(xiàn)之一是，不準(zhǔn)涂改干部檔案或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假等十不準(zhǔn)紀(jì)律要求。

　　同年5月，中央組織部12380舉報(bào)網(wǎng)站通報(bào)稱，廣東、河南查處3起弄虛作假用人案件。

　　案件之一是廣東查處廣東省工商局原副巡視員張水生造假騙官案。

　　張水生，2010年2月任廣東省工商局副巡視員，2011年11月退休。

　　經(jīng)查，張水生任惠州市工商局人事教育科科長(zhǎng)期間，分別找人偽造其兩個(gè)兒子的學(xué)歷、工作履歷和檔案材料，使兩人以干部身份辦理工作調(diào)動(dòng)，其中一人調(diào)入惠州市工商局。張水生擔(dān)任惠州市工商局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)期間，在其子歷次提拔過(guò)程中，親自主持會(huì)議、參與討論及投票，違反了回避制度；其間，還將其子違規(guī)破格提拔。

　　通報(bào)稱，根據(jù)查核結(jié)果，廣東省紀(jì)委給予張水生留黨察看兩年的處分，按副處級(jí)確定退休待遇；廣東省人社部門取消其兩個(gè)兒子的干部調(diào)動(dòng)資格及干部身份；相關(guān)部門分別對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。

　　2014年10月開(kāi)始，中組部在全國(guó)部署開(kāi)展了干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。

　　在審核范圍上，突出干部隊(duì)伍主體，重點(diǎn)審核公務(wù)員和參照管理人員、國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層以上干部的檔案，其中涉及省管干部5.8萬(wàn)余人。在審核內(nèi)容上，重點(diǎn)審核干部的出生日期、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份和家庭主要成員及重要社會(huì)關(guān)系等信息。

　　中央組織部數(shù)據(jù)顯示，2014年下半年以來(lái)，各地共對(duì)1.14萬(wàn)余名省管干部檔案進(jìn)行了任前審核，其中111名干部因檔案存在問(wèn)題被停止任職程序。

　　這項(xiàng)工作既重要又及時(shí)。干部檔案造假，極具破壞性，嚴(yán)重?fù)p害了干部隊(duì)伍的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣的官場(chǎng)逆淘汰。杜治洲表示，因此，要構(gòu)筑良好的政治生態(tài)，必須清理干部隊(duì)伍中的南郭先生。

　　硬杠杠成檔案造假重災(zāi)區(qū)

　　謝春濤介紹，根據(jù)《干部檔案工作條例》的規(guī)定，干部檔案包含的內(nèi)容很廣，比如干部本人的基本信息、政治思想、工作經(jīng)歷、受到的獎(jiǎng)勵(lì)懲處、配偶子女狀況和干部提拔晉升的材料等。

　　謝春濤表示，檔案是歷史、全面地考察和正確使用干部的重要依據(jù)，也是兌現(xiàn)干部各種待遇的重要證明。

　　有媒體梳理發(fā)現(xiàn)，干部檔案中的三齡兩歷一身份，即年齡、工齡、黨齡和學(xué)歷、工作經(jīng)歷以及干部身份等容易成為檔案整容的對(duì)象，尤其是年齡、學(xué)歷等硬杠杠，因?yàn)樵诟刹刻岚稳斡眠^(guò)程中作用較大，并且進(jìn)行核查的成本比較高，所以成為檔案造假的重災(zāi)區(qū)。

　　謝春濤表示，無(wú)論是采取何種形式、在哪個(gè)環(huán)節(jié)上造假，其實(shí)造假人的意圖是很清楚的，就是利益驅(qū)動(dòng)，無(wú)非是為了掙面子、占位子、圖帽子、撈票子。

　　在謝春濤看來(lái)，干部履歷造假意味著對(duì)黨組織缺乏忠誠(chéng)度，既影響到黨和政府的公信力，更會(huì)敗壞社會(huì)風(fēng)氣。

　　杜治洲告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，在不違背黨章和法律的前提下，選拔干部應(yīng)該看其是否具有相應(yīng)崗位必備的能力素質(zhì)和身體條件，不唯年齡學(xué)歷論英雄。

　　杜治洲表示，此外，要加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立和完善以公民身份證號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，讓包括干部隊(duì)伍在內(nèi)的所有公民的身份信息規(guī)范化，并實(shí)現(xiàn)有條件查詢，以杜絕檔案造假現(xiàn)象。

　　謝春濤建議，要對(duì)黨員干部進(jìn)行教育，對(duì)黨對(duì)人民忠誠(chéng)體現(xiàn)在方方面面，年齡、履歷是客觀存在的事實(shí)，不能改變也不應(yīng)該改變，檔案造假一定要上升到對(duì)黨對(duì)人民忠不忠誠(chéng)的高度。

　　謝春濤告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，檔案問(wèn)題不是小事，一定要加強(qiáng)檔案管理，健全管理、查閱等制度；同時(shí)，對(duì)于擬提拔干部，檔案一定要一查到底，發(fā)現(xiàn)造假行為，該處理的要處理，嚴(yán)懲檔案造假行為。