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使用3Hmis檔案管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)體檔案資料與數(shù)字化檔案資料集中統(tǒng)一管理,并且,實(shí)體檔案資料分布存放于不同的庫(kù)房中,數(shù)字化檔案資料則集中存放于數(shù)據(jù)中心。
對(duì)于電子文件歸檔,將電子文件的處理痕跡一并歸檔是最佳選擇,因?yàn)?,在檔案資料查閱時(shí),可以一并了解這份文件的形成與處理過程。
1、實(shí)體檔案分布式管理
實(shí)體檔案存放于辦公室綜合檔案庫(kù)房,實(shí)體資料則可采用分布式存放的方式,在綜合檔案庫(kù)房或分布于各委員會(huì)保管,并在檔案資料管理系統(tǒng)中,通過檔案資料存放位置地圖標(biāo)識(shí)實(shí)體檔案資料的存放位置。
2、數(shù)字化檔案信息集中統(tǒng)一管理
數(shù)字化檔案資料集中在數(shù)據(jù)中心集中統(tǒng)一存儲(chǔ)和管理,設(shè)立專用檔案資料服務(wù)器和備份磁盤陳列,以便于管理與利用。
3、海量數(shù)字化信息的分區(qū)存儲(chǔ)
檔案資料數(shù)字化信息,將呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。為了滿足這種快速增長(zhǎng)的需要,而又不會(huì)使一次性投入過大,我們提出了分區(qū)存儲(chǔ)的概念。
分區(qū)存儲(chǔ)的含義就是將數(shù)字化檔案資料信息存放在不同的磁盤分區(qū)中,我們可以在現(xiàn)有的磁盤分區(qū)快要使用完畢時(shí),再安裝新的磁盤分區(qū),通過簡(jiǎn)單的設(shè)置,即可將新增的檔案資料數(shù)字化信息保存到新的分區(qū)上來。
4、檔案管理分工
由辦公室負(fù)責(zé)綜合檔案管理系統(tǒng)的全面管理與維護(hù),并承擔(dān)檔案庫(kù)的建設(shè)與相應(yīng)實(shí)體檔案的管理,各委員會(huì)可按照統(tǒng)一的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),各自負(fù)責(zé)其自有實(shí)體資料的管理及資料數(shù)字化工作。
什么叫檔案數(shù)字化,檔案數(shù)字化的好處
檔案數(shù)字化是一種新型的檔案信息管理模式,它把各種載體的檔案資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的檔案信息,以數(shù)字化的形式存儲(chǔ),網(wǎng)絡(luò)化的形式互相連接,利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行管理,形成一個(gè)有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫(kù),及時(shí)提供利用,實(shí)現(xiàn)資源共享。
1.代替原件使用,有效延長(zhǎng)原件的保存時(shí)間。
2.數(shù)字化副本分地保存。要長(zhǎng)期或永久保存的重要檔案,用數(shù)據(jù)備份的方法制成多份數(shù)字化副本的備份分地保存。
3.恢復(fù)檔案材料模糊褪變的字跡。對(duì)字跡出現(xiàn)模糊擴(kuò)散或褪變的檔案,可經(jīng)過計(jì)算機(jī)掃描等處理技術(shù)恢復(fù)模糊褪變字跡。
4.提高辦公效率,數(shù)字化檔案管理使資料能及時(shí)歸檔,并盡快提供利用,從而提高辦公效率。
5.提高經(jīng)濟(jì)效益,數(shù)字化管理檔案使傳統(tǒng)的以紙質(zhì)為載體的檔案信息對(duì)象轉(zhuǎn)為機(jī)讀檔案,不僅節(jié)約了保管費(fèi)用,節(jié)省了占地空間,而且查閱方便迅速,避免了反復(fù)印制資料而造成的紙張和人員的浪費(fèi)。
檔案數(shù)字化和數(shù)字檔案工作的思考
⑴領(lǐng)導(dǎo)決策階層積極輔助完善檔案數(shù)字化管理
相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化管理的重要性,對(duì)于檔案數(shù)字化管理工作予以全力支持輔助,創(chuàng)造出一套與當(dāng)前時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的管理方法。首先應(yīng)該根據(jù)自身情況建立各項(xiàng)規(guī)章制度,比如可以將檔案管理工作納入到績(jī)效考核中去,調(diào)動(dòng)工作人員積極性。同時(shí)加大在軟硬件方面的投入,為保證相關(guān)部門檔案管理工作能夠正常進(jìn)行提供良好的基礎(chǔ),軟硬件設(shè)施的完備加上制度的輔助作用,會(huì)加快我國(guó)對(duì)檔案進(jìn)行信息化管理朝著規(guī)范、科學(xué)化方向發(fā)展。
⑵加強(qiáng)相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)
要想真正實(shí)現(xiàn)信息化的管理,就需要擁有一支愛崗敬業(yè)的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。決策層應(yīng)當(dāng)建立一支專門的具備計(jì)算機(jī)技能、對(duì)軟件開發(fā)和利用有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員。為他們建立專門的科室,時(shí)時(shí)信任他們,建立相應(yīng)的績(jī)效管理制度,任務(wù)分解到個(gè)人,使他們做到各司其職。并且及時(shí)的對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn),有條件的話可以邀請(qǐng)有關(guān)方面的專家來進(jìn)行講座,及時(shí)發(fā)散他們的思維,生活上關(guān)心他們,讓他們真正做到踏踏實(shí)實(shí)搞研究,為相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)真正的檔案數(shù)字化管理貢獻(xiàn)自己的一份力。
⑶及時(shí)更新完善相關(guān)信息
中國(guó)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng),經(jīng)過這么多年的演變,信息量之大難以估量。隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展,利用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息的管理工作大勢(shì)所趨。以往傳統(tǒng)的文書檔案管理工作者缺乏對(duì)檔案系統(tǒng)的管理理念,對(duì)信息的更新不能做到既準(zhǔn)確又及時(shí),這就使得網(wǎng)絡(luò)化檔案管理工作趨于紊亂。因而應(yīng)該加大對(duì)信息的管理力度,讓工作人員改變以往事后整理數(shù)據(jù)的習(xí)慣,真正融入到收集資料的大潮中去,做到事前進(jìn)行介入、參與事中去、事后及時(shí)跟蹤,只有這樣才能及時(shí)更新完善相關(guān)信息,從而確保各部門檔案管理工作正常進(jìn)行。
⑷資源為本、高效利用、依法治檔
檔案主要用于對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行完整、真實(shí)的記錄,旨在為相關(guān)部門工作提供相關(guān)信息,只有信息足夠準(zhǔn)確,才能真正實(shí)現(xiàn)檔案本身的作用。而且,在網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展的時(shí)代下,需要定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行法律知識(shí)方面的培訓(xùn),各部門營(yíng)造出一種依法治檔的氛圍,使得相關(guān)工作人員擁有較高的法律意識(shí),比如可以組織時(shí)間進(jìn)行法律方面的辯論會(huì),或者將法律知識(shí)納入考核績(jī)效等方式,推動(dòng)各部門向著法制化、制度化、科學(xué)化方向發(fā)展。建設(shè)檔案管理信息化平臺(tái),大力倡導(dǎo)人們使用該平臺(tái),向他們講解該平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)所在,這種平臺(tái)的建立真正為社會(huì)各部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理建立了良好基礎(chǔ)。
⑸建立數(shù)字電子檔案
加強(qiáng)檔案數(shù)字化管理可以建立相關(guān)數(shù)字電子檔案。數(shù)字電子檔案一般以磁性材料為載體,將信息錄入到光盤中,也可以將信息直接儲(chǔ)存在電腦硬盤中。這種數(shù)字化電子檔案的管理方式,可以讓人們隨時(shí)進(jìn)行讀取和下載,為人們獲取信息帶來了極大便利。但是這種數(shù)字信號(hào)為主的信息也較容易被人隨意改動(dòng),對(duì)此可以規(guī)范相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立特定計(jì)算機(jī)技術(shù)人員進(jìn)行信息的管理工作,必要時(shí)可以對(duì)文件設(shè)置密碼,以防資料信息被盜或丟失。
檔案管理系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)綜合工程,其目的是實(shí)現(xiàn)檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。檔案數(shù)字化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)檔案管理科學(xué)化的重要基礎(chǔ),是檔案管理系統(tǒng)建設(shè)的核心。
檔案數(shù)字化管理的優(yōu)勢(shì)與存在的問題
檔案數(shù)字化管理優(yōu)勢(shì)
(一)能增強(qiáng)立卷制度執(zhí)行力。1983年4月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《機(jī)關(guān)檔案工作條例》的規(guī)定:“凡機(jī)關(guān)工作中形成的具有保存價(jià)值的文件材料均由文書部門或業(yè)務(wù)部門進(jìn)行立卷,并定期向檔案部門歸檔”,從上述規(guī)定可見,文書處理部門整理(立卷)在我國(guó)是一項(xiàng)基本制度。傳統(tǒng)的檔案管理工作,檔案立卷是檔案管理的重要步驟,現(xiàn)代化管理檔案也要求所有檔案均需立卷。但至今,在檔案管理工作中,部門立卷的落實(shí)程度始終有待考量,不少單位檔案室迄今仍未建構(gòu)健全的部門立卷制度,或制度形同虛設(shè),沒有很好的執(zhí)行,個(gè)別部門每年僅送幾次較散亂的資料給檔案室相應(yīng)負(fù)責(zé)人代替部門進(jìn)行立卷,但檔案管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域受限,同時(shí)每日均有大量工作需完成,對(duì)每一個(gè)部門的工作內(nèi)容未必了解透徹,必然也就不能保證所上交材料的完整和成套性。但檔案數(shù)字化后,結(jié)合網(wǎng)絡(luò)管理,由檔案員將各部門已輸入到電腦中的文件資料進(jìn)行統(tǒng)一立卷編目,如此可提高檔案歸檔質(zhì)量。
(二)能縮短檔案資料整理工作時(shí)間。傳統(tǒng)的檔案管理工作大多都是在固定時(shí)間、固定人員與固定地點(diǎn)進(jìn)行的,檔案資料的鑒定、整理、歸檔等流程需花費(fèi)大量時(shí)間完成,且有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)事半功倍的現(xiàn)象。檔案數(shù)字化管理,突破了原有辦公管理的局限性,電腦成為現(xiàn)代辦公的主要途徑,管理人員可通過編碼與解碼的方式完成電子檔案的存儲(chǔ),且可用不同載體對(duì)檔案進(jìn)行復(fù)制與存儲(chǔ)。相關(guān)部門僅可將需歸檔資料錄入電腦終端,并通過后臺(tái)傳輸至檔案管理終端,管理人員就可利用電腦里已設(shè)的管理系統(tǒng)完成對(duì)資料的歸檔,如此縮短了工作時(shí)間,操作簡(jiǎn)便,提高了工作質(zhì)量。
(三)提高了查詢效率。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下,產(chǎn)生了海量的檔案資源,如果依靠人工完成對(duì)檔案資源的查詢費(fèi)時(shí)、繁瑣。實(shí)現(xiàn)數(shù)字化檔案管理后,查詢者僅在指定頁(yè)面上搜索關(guān)鍵詞就能得到需要的信息,提升了查詢效率。工作人員也將有大量時(shí)間從事檔案資源的整理、分類等基礎(chǔ)性工作。(四)增強(qiáng)紙質(zhì)檔案原件的保護(hù)。紙質(zhì)檔案實(shí)現(xiàn)數(shù)字化后,可以把原件妥善地保存起來,工作中檔案的利用完全可以通過數(shù)字化副本代替原件實(shí)現(xiàn),這樣可以避免或減少對(duì)檔案原件的損壞,以便有效地延長(zhǎng)原件的保存時(shí)間;尤其是那些歷史久遠(yuǎn)的珍貴檔案材料,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化處理后無疑會(huì)得以更好地保存。
二、檔案數(shù)字化管理的不足
(一)檔案數(shù)字化管理有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。在信息技術(shù)逐日普及的今天,網(wǎng)絡(luò)信息安全問題隨之凸顯,電腦病毒與黑客非法入侵等均為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)里的檔案信息造成了極大威脅,增加了檔案保密管理難度。另外,部分檔案在轉(zhuǎn)換成電子檔案時(shí),主要利用電子編碼技術(shù)來進(jìn)行檔案編輯,電子編碼技術(shù)在應(yīng)用時(shí)有一定的弊端,如果對(duì)原始憑證內(nèi)容進(jìn)行修改也不會(huì)留下任何痕跡,相關(guān)管理人員是很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)的。所以,違反《檔案法》的行為應(yīng)備加警惕。
(二)電子文件檔案儲(chǔ)存受載體制約性強(qiáng)。電子文件對(duì)軟硬件設(shè)備的依賴性相當(dāng)強(qiáng),計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存設(shè)備容量雖大,不過面對(duì)呈幾何級(jí)數(shù)發(fā)展的電子文件也有窮盡之時(shí),且計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件更新相當(dāng)快,不少早期形成的文件在新的軟硬件環(huán)境下無法讀取,即使是同時(shí)期的電子文件也可能存在著軟件不兼容問題,這些問題均不利于電子檔案的安全、長(zhǎng)期乃至永久管理。
(三)數(shù)字檔案的法律效力問題。檔案是原始的記憶,具有憑證作用和法律效應(yīng)。但數(shù)字檔案有其特殊性,由于它的內(nèi)容容易被修改,并且內(nèi)容和載體易分離,真實(shí)性存在“信任危機(jī)”。因此,數(shù)字檔案突顯囧態(tài),在法律面前很難成為合法有力的證據(jù)。
(四)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)需要提高。因檔案數(shù)字化與數(shù)字化檔案信息管理必然會(huì)用到計(jì)算機(jī)軟硬件與掃描、存儲(chǔ)、數(shù)字影像處理等多種現(xiàn)代化技術(shù),增強(qiáng)檔案管理業(yè)務(wù)水平,并非僅懂得現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的人即能勝任并完成工作,唯有一專多能的復(fù)合型人才方可勝任。因而應(yīng)重視檔案數(shù)字化與數(shù)字化檔案管理人員的培養(yǎng)??傊?,在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展的21世紀(jì),檔案數(shù)字化管理是檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)?,F(xiàn)代信息技術(shù)必將實(shí)現(xiàn)由手工檔案管理至自動(dòng)化管理的變革,進(jìn)而提高管理工作效率,減少勞動(dòng)強(qiáng)度,加快文件傳輸。作為檔案管理人員應(yīng)正確權(quán)衡檔案數(shù)字化管理利弊,緊跟時(shí)代發(fā)展步伐,摸索出科學(xué)檔案管理新思路、新方法,規(guī)范檔案信息化管理,發(fā)揮檔案信息數(shù)據(jù)資源的利用價(jià)值,方可凸顯檔案工作的服務(wù)效能。
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