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十二五期間,浙江省海寧市檔案局館結合五檔共建,集中精力重點建設數(shù)字檔案館,于2015年底,通過浙江省檔案局組織的專家組的現(xiàn)場測試及評審,成為浙江省內第一家通過測試的縣級數(shù)字檔案館。專家組在評審意見中這樣寫道:海寧市數(shù)字檔案館系統(tǒng)建設符合國家和行業(yè)相關標準規(guī)范,系統(tǒng)建設規(guī)范、技術選擇合理、整體水平先進。
回顧創(chuàng)建之路,海寧市的數(shù)字檔案館系統(tǒng)建設能夠得到專家組的肯定,主要源于海寧檔案人將規(guī)范管理檔案工作理念融入整個創(chuàng)建工作中,將國家的規(guī)范、標準和海寧成熟的管理模式有益融合,打造出規(guī)范的海寧特色數(shù)字檔案館。
一是以高標準為起點,逐步完善主機房。2011年,借著全省推進檔案登記備份工作的順風車,海寧市檔案館申請專項資金128萬,參照國家標準B級機房的設計標準,于2012年建成專用主機房。隨后在2013年和2014年分兩期開展數(shù)字檔案館機房硬件項目建設,以國家B級機房的設計標準,分批完善設施設備。機房管理實行專人專管,進行日常的環(huán)境檢查、設備檢查、運行檢查,并形成日常管理檢查記錄。為解決機房各項設施增加造成的維護壓力,2015年海寧市檔案館對機房進行了服務外包,借助專業(yè)維保公司,擴充技術力量,進行機房的定期巡檢和專業(yè)維護。對機房的每臺設備都貼置管理標簽,定點放置。對所有設備的采購時間、技術參數(shù)、維護時間、維護情況都進行了造冊登記,形成設備維護檔案。
二是以高要求來落實,實現(xiàn)館藏檔案數(shù)字化。海寧市檔案館館藏約491440卷(件),2013年3月,正式啟動海寧市檔案館館藏數(shù)字化加工項目,分四期將館藏應數(shù)字化部分紙質檔案數(shù)字化率提高到96.55%,并總結出一套特殊工作方法。堅持四項原則管理思路。以先高后低、先易后難、先掃后著、借助外力的四項原則管理機制,在數(shù)字化外包服務中堅持質量標準嚴遵守、過程管理不放松、檔案安全有保證,并根據(jù)工作實際情況不斷調整數(shù)字化加工方案。落實三三制工作法。抓好準備、監(jiān)管、驗收三個階段,構建嚴的組織管理體系,建立合理的加工運作流程。貫徹安全、質量、進度三項要求,以安全為前提,以質量為核心,以進度為根本;鞏固硬件、軟件、人員三大支柱,嚴格規(guī)范軟硬件平臺建設和維護,加強對館方監(jiān)管隊伍、公司方管理團隊和操作人員的管理。在保證數(shù)字化成果質量的基礎上,穩(wěn)步提高館藏檔案數(shù)字化率,豐富檔案資源建設。在數(shù)字化項目的日常管理上狠下功夫,除了對加工場地進行定期檢查外,每天保證有專人在現(xiàn)場進行檢查,檢查內容包括現(xiàn)場管理制度的執(zhí)行情況、著錄標準的執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)成果的質量等,及時反饋及時整改。
三是以民生檔案為重點,規(guī)范資源數(shù)據(jù)庫建設。為科學合理地管理和保存數(shù)字檔案信息,海寧市檔案館對數(shù)字檔案的管理、保存和利用進行整體規(guī)劃,建立了資源總庫、資源管理庫、資源利用庫,三庫互相支撐,構建起檔案資源管理體系和信息安全保障體系。通過統(tǒng)一存儲路徑、劃分安全域、實施邊界控制管理、防篡改技術手段,規(guī)范管理三庫。根據(jù)因特網(wǎng)、政務網(wǎng)、局域網(wǎng)上三套數(shù)字檔案館系統(tǒng)的特性,分別建立查詢數(shù)據(jù)庫,以保障檔案數(shù)據(jù)的安全性。
以民生利用需求為導向,在局域網(wǎng)和政務網(wǎng)建立民生檔案專題數(shù)據(jù)庫,拓展檔案利用服務渠道。所有數(shù)據(jù)庫在保持層次的基礎上都按照統(tǒng)一規(guī)則存放,并進行多套制備份,建立檔案數(shù)據(jù)脫機備份載體查詢庫,為每個脫機載體建立身份,存入編號、備份內容、存放位置等信息。
四是以測評指標為導向,優(yōu)化軟件系統(tǒng)功能。依托因特網(wǎng)部署海寧檔案網(wǎng),同時推出海寧檔案網(wǎng)手機版,滿足移動互聯(lián)需求,滿足公眾查閱檔案需求的利用。依托局域網(wǎng)部署館藏資源管理系統(tǒng)、電子閱覽室系統(tǒng)和多媒體檔案查詢系統(tǒng),實現(xiàn)檔案館收集、管理、保存、利用四項基本功能,滿足日常數(shù)字檔案館業(yè)務管理和提供利用服務的需要,承擔輔助檔案實體管理的功能。
依托政務網(wǎng)部署檔案共建共享利用平臺,為政務網(wǎng)用戶提供在線檔案查閱利用、檔案業(yè)務指導或其他檔案工作服務,實現(xiàn)檔案信息資源共享和資政服務工作。三網(wǎng)隔離,布局合理、安全可靠并且具備擴展性,能滿足數(shù)字檔案館各項功能需要。三套系統(tǒng)平臺均按照測評指標,細化系統(tǒng)功能、理順業(yè)務流程、突出創(chuàng)新亮點,將測評指標具體化,并根據(jù)不斷加深的理解,逐步調整優(yōu)化。
五是以平臺建設為抓手,推進檔案共建共享。以國家推進數(shù)字檔案館建設為契機,將測評指標初稿充分融入政務網(wǎng)檔案共建共享利用平臺的設計開發(fā)。借助平臺,以四個一為手段深入推進檔案共建共享利用工作,將海寧市檔案館和基層檔案室的檔案資源有效整合,集中存放、統(tǒng)一管理,形成一個體系。按照一級部署、三級運用聯(lián)動模式,由海寧市檔案局統(tǒng)一部署,各級單位同時登陸平臺開展檔案工作,依托政務網(wǎng)在全市范圍內搭建一個平臺。
擴大民生檔案縱向到底、橫向到邊的覆蓋面,繼續(xù)深化方便人民群眾的檔案利用體系,打造一站式服務。通過平臺功能模塊和在線交流工具,實現(xiàn)網(wǎng)上在線指導和業(yè)務監(jiān)管,實現(xiàn)一體化管理。全面實現(xiàn)全市數(shù)字檔案業(yè)務銜接,全方位構建海寧市檔案資源服務體系、檔案利用體系、檔案安全體系,提升檔案遠程服務能力,提高檔案公共服務水平,推進海寧市檔案工作規(guī)范化、標準化。
六是以制度落實為保障,規(guī)范安全管理機制。根據(jù)十二五期間,檔案工作新形勢,海寧市檔案局對原有的檔案信息化建設方面的制度進行完善、補充和更新,重新編制《海寧市數(shù)字檔案館管理制度匯編》,經(jīng)領導小組批準后下發(fā)至各科室,并嚴格要求執(zhí)行。
其中《海寧市數(shù)字檔案館信息安全管理制度》,著重對信息系統(tǒng)安全策略、網(wǎng)絡安全管理策略、訪問控制管理策略提出了明確要求和做法,特別是賬號及碼管理的要求進行了細化,使信息化制度進一步趨于完善。制度匯編對部門檔案信息化業(yè)務流程進行了規(guī)范化梳理,規(guī)范使用業(yè)務流程中的相關表格,保留原始記錄,制度執(zhí)行過程中的記錄都進行歸口管理,誰產生誰管理,責任到科室。