近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止干部帶病提拔的意見》（以下簡稱《意見》），提出建立干部監(jiān)督信息檔案，積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子成員在動議環(huán)節(jié)實名推薦干部辦法和差額醞釀黨政正職崗位人選辦法。在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，堅決防止干部帶病提拔。

　　中共中央政治局在去年12月召開會議，研究部署2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作時，就提出在換屆工作中，要嚴(yán)把選人用人關(guān)，防止帶病提拔、帶病上崗。

　　據(jù)中組部負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆陸續(xù)進行，制定這一基本性的文件，十分及時和必要，有利于進一步完善全面從嚴(yán)治黨制度體系，與《干部任用條例》、紀(jì)律處分《條例》、問責(zé)《條例》、能上能下等規(guī)定配套起來，不斷扎緊制度籠子。

　　焦點一建立干部監(jiān)督信息檔案

　　《意見》提出，要深化日常了解，多渠道掌握干部的德才表現(xiàn)、重要情況和群眾口碑；并注重了解干部在重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)。

　　同時，《意見》要求健全完善日常聯(lián)系通報機制，組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時收集整理紀(jì)檢監(jiān)察、審計、信訪、巡視、督導(dǎo)等執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面信息和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的干部有關(guān)情況，建立干部監(jiān)督信息檔案。

　　據(jù)國家行政學(xué)院社會和文化教研部副主任馬慶鈺表示，這是一個新做法，對于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是比較嚴(yán)格的措施。利用信息網(wǎng)絡(luò)等建立專門的信息檔案，這意味著被監(jiān)督的對象工作與生活的各種信息被監(jiān)督起來。

　　馬慶鈺認(rèn)為，建立干部監(jiān)督信息檔案，是一個全過程的約束，有利于防止干部帶病提拔。而且，檔案除了用于提拔之外，還可以用作其他用途，成為一個監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)。

　　焦點二探索動議環(huán)節(jié)實名推薦干部

　　《意見》要求加強動議審查。規(guī)范動議主體職責(zé)權(quán)限和程序，按照民主集中制原則，形成合理方案，提出符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的人選。

　　《意見》還提出，堅持先定規(guī)矩后議人選，按照以事?lián)袢?、按崗選人的要求，積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子成員在動議環(huán)節(jié)實名推薦干部辦法和差額醞釀黨政正職崗位人選辦法。

　　記者注意到，早在2014年，四川省蓬安縣委就通過了《蓬安縣實名推薦科級領(lǐng)導(dǎo)干部人選暫行辦法》，對全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部日常調(diào)整動議人選推薦的原則、方式、程序和紀(jì)律做出了明確要求，進一步強化選人用人的公信度。

　　據(jù)馬慶鈺介紹，過去是一推雙考，先推薦后參加考試，但推薦并不要求實名。現(xiàn)在，很多部門單位都實行實名推薦，包括我們單位。通過實名推薦，讓大家負(fù)起責(zé)任，防止全憑感情關(guān)系推薦。

　　焦點三建立帶病提拔問責(zé)機制

　　《意見》提出，黨委（黨組）在向上級黨組織推薦報送擬提拔或進一步使用的人選時，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對人選廉潔自律情況提出結(jié)論性意見，實行黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）在意見上簽字制度?？己嗽u價黨委（黨組）和組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，要把履行選人用人職責(zé)情況作為重要內(nèi)容。

　　對干部在政治品質(zhì)、道德品行、廉潔自律等方面存在違規(guī)違紀(jì)行為影響使用，但由于領(lǐng)導(dǎo)不力、把關(guān)不嚴(yán)、考察不準(zhǔn)、核查不認(rèn)真，甚至故意隱瞞、執(zhí)意提拔，造成干部帶病提拔的，區(qū)別不同情況，嚴(yán)肅追究黨委（黨組）、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、干部考察組主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　凡因干部帶病提拔造成惡劣影響的，連續(xù)出現(xiàn)或大面積出現(xiàn)干部帶病提拔情況的，還要追究黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　馬慶鈺認(rèn)為，強化各部門在干部選拔中的責(zé)任，讓選拔更加合理和科學(xué)，確保被選拔人員的質(zhì)量。