檢察機關(guān)檔案信息化建設(shè)

隨著檢察檔案工作重要性的日益顯現(xiàn)，基層檢察院在加強領(lǐng)導(dǎo)、注重軟硬件建設(shè)方面狠下功夫，采取措施強化檔案信息化建設(shè)取得一定成效。但不可否認(rèn)的是，基層檢察院檔案人才匱乏、檔案制度不健全、利用率不高等因素制約了檢察檔案工作的進一步發(fā)展。隨著檔案電子化、信息化的快速發(fā)展，檔案管理工作面臨著全新的機遇和挑戰(zhàn)，如何適應(yīng)形勢需要，提升檢察檔案管理水平，充分發(fā)揮檢察檔案為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為社會穩(wěn)定服務(wù)的作用，是當(dāng)前和今后一個時期擺在基層檢察院面前的一個重要問題。下面，筆者就進一步做好檔案管理工作談幾點膚淺認(rèn)識。
一、強化領(lǐng)導(dǎo)，提高責(zé)任意識
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善檔案管理體制，是檔案工作在新形勢下順利開展的重要保證。應(yīng)明確分管檢察長直接領(lǐng)導(dǎo)、辦公室具體負(fù)責(zé)、其他部門協(xié)同配合的檔案工作體系。注重檢查檔案工作進展情況，幫助協(xié)調(diào)工作中的矛盾，解決實際困難。每年度的工作計劃、績效管理考核辦法、全年工作總結(jié)，院領(lǐng)導(dǎo)都要突出強調(diào)檔案工作，真正做到檔案工作與檢察工作同部署、同檢查、同考核。同時院領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)重視提高干警對檔案管理工作在檢察工作中重要性的認(rèn)識，增強干警主動參與檔案管理的積極性。
二、注重培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)
檔案管理工作是一項政策性強、業(yè)務(wù)面廣的基礎(chǔ)性工作，檔案管理人員的素質(zhì)是做好工作的前提條件和基礎(chǔ)。一是注重加強專職檔案人員培訓(xùn)，在思想上要求其具有強烈的責(zé)任心和良好的職業(yè)操守，能嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，保守機密；在業(yè)務(wù)上要有較高的檔案業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)技能，并具有一定的法律知識和電腦運用能力。只有真正做到以上幾點才能成為一名稱職的檔案管理人員。同時應(yīng)多安排檔案管理人員參加上級檢察院、檔案局組織的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極邀請檔案局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體指導(dǎo)，主動向先進單位學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)開闊眼界、拓寬思路、尋找差距、取長補短。二是注重加強相關(guān)部門檔案責(zé)任人員培訓(xùn)。重視加強對各部門內(nèi)勤，特別是檔案責(zé)任人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有計劃地開展培訓(xùn)，及時訂閱有關(guān)檔案管理書刊，督促其自覺學(xué)習(xí)，使他們正確掌握訴訟檔案的收集、整理、裝訂方法，確保歸檔質(zhì)量。
三、嚴(yán)把“三關(guān)”，提高檔案質(zhì)量
一要把好質(zhì)量評查關(guān)。對部門上交的各類檔案堅持原則，要嚴(yán)格把關(guān)，不符合歸檔要求的，及時指正，并督促整改；二要把好保管關(guān)，庫存檔案要定期和不定期經(jīng)常檢查，確保庫房各項安全措施到位，保持庫存檔案整齊、美觀、牢固，杜絕任何檔案安全事故發(fā)生；三要把好利用關(guān)，重視檔案利用工作，充分發(fā)掘檔案資源，提高利用率，為案件的復(fù)查、專項檢查、質(zhì)量評查等提供全面、有效、良好、高效的服務(wù)。
四、健全機制，實現(xiàn)規(guī)范管理
加強制度建設(shè)，規(guī)范檔案管理，是科學(xué)管理檔案工作的保證。一要規(guī)范工作規(guī)程，依據(jù)《檔案法》、《人民檢察院訴訟檔案管理辦法》等要求，嚴(yán)格制定歸檔、保管、借閱等各項操作規(guī)范和工作規(guī)程，強化訴訟檔案的管理，做到歸檔及時、歸檔文件材料齊全、完整、規(guī)范，借卷登記審批手續(xù)齊備；二要規(guī)范通報制度，不定期地對各部門歸檔數(shù)量、質(zhì)量情況以及超期未還或未辦理相關(guān)手續(xù)等情況通報?！?br>
五、硬件投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施
進一步優(yōu)化檔案管理工作環(huán)境，在抓好軟件建設(shè)的同時，尤其要注重硬件設(shè)施的達標(biāo)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求配置設(shè)施，為提高檔案管理水平創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。同時充分發(fā)揮現(xiàn)代化設(shè)備的作用，加強檔案的全文數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在實現(xiàn)文書檔案全文數(shù)字化的基礎(chǔ)上，探索照片檔案、訴訟檔案、會計檔案等資料的數(shù)字化。強化檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)部局域網(wǎng)優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，進一步推進檔案工作的信息化、現(xiàn)代化建設(shè)。

如何推進檔案信息化建設(shè)

檔案是機關(guān)、組織和個人在社會活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖表及其他各種形式和載體的歷史記錄。它是一種信息資源，是信息和載體的統(tǒng)一體。然而，隨著檔案存放數(shù)量冗多、保管條件差、查找利用率低、管理人員知識單一的問題。要解決這些問題最好的辦法就是實現(xiàn)檔案管理信息化。如何才能實現(xiàn)檔案管理信息化呢？筆者認(rèn)為，必須從配備統(tǒng)一的管理設(shè)備、創(chuàng)建規(guī)范的管理機制和建設(shè)復(fù)合型的管理隊伍這三個方面著手。一、配備統(tǒng)一的管理設(shè)備實現(xiàn)計算機在檔案部門的全覆蓋。要為機關(guān)檔案發(fā)展提供快、準(zhǔn)、全的檔案信息，計算機給我們提供了一個強有力的工具。利用計算機檔案管理系統(tǒng)可實現(xiàn)：檔案自動編目和檢索、檔案自動全文存儲與檢索、檔案業(yè)務(wù)工作管理、計算機輔助立卷、檔案自動標(biāo)引，以及文檔一體化管理等。因此，只有實現(xiàn)統(tǒng)一型號、統(tǒng)一規(guī)格的計算機全面覆蓋，才能為機關(guān)檔案管理實現(xiàn)信息化提供硬件保障。采用高容量的存儲載體。隨著機關(guān)檔案數(shù)量的增加，檔案部門面臨著沉重的庫房壓力，以及檔案自然老化和人為損害的難題，這就需要使用大容量的檔案存儲載體。利用計算機的磁盤存儲系統(tǒng)和光盤存儲系統(tǒng)，特別是光盤存儲系統(tǒng)，可以解決檔案信息存儲難的問題。采用高容量的存儲載體不但可減輕管理人員的工作量，而且能提高檔案工作效率。二、建立規(guī)范的管理機制在檔案信息化建設(shè)過程中，為明晰相關(guān)責(zé)任，保障網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)的安全運行，還需要從實際出發(fā)建立規(guī)范的管理機制。創(chuàng)新檔案管理制度。有關(guān)檔案管理部門應(yīng)該根據(jù)《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》的要求，制定適應(yīng)信息化建設(shè)的檔案管理制度。一是健全和完善檔案管理業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范，細(xì)化電子檔案工作環(huán)節(jié)和步驟;二是制定必要的安全措施，特別對電子文件和電子檔案，確保電子檔案的安全性與完整性。統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化是檔案信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一。檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化包括：檔案整理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，它是衡量工作效率高低的尺度。如果沒有這些標(biāo)準(zhǔn)，檔案數(shù)據(jù)庫中的信息資源就無法建立;如果相關(guān)檔案部門不按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去做，各搞一套，自成體系，那么檔案信息網(wǎng)絡(luò)就無法暢通，資源共享也就難以實現(xiàn)。三、建設(shè)復(fù)合型的管理隊伍提高檔案管理人員的信息化意識。信息時代文件的自動登記、輔助立卷、歸檔、著錄、檢索、信息網(wǎng)絡(luò)傳遞和安全利用都是在計算機上實現(xiàn)的。這就要求檔案管理人員不僅要熟悉電子文件的特征和電子檔案的全程規(guī)范管理，而且要掌握計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全防護知識，以確保檔案信息的完整性與信息的安全性。檔案管理人員還應(yīng)立足本職工作，強化自我學(xué)習(xí)意識，積極參與信息化教育培訓(xùn)，不斷更新專業(yè)知識，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。提高檔案管理人員信息化工作技能。為盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)檔案管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變，政府部門應(yīng)有計劃地對本系統(tǒng)的檔案管理人員進行信息化技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋計算機、網(wǎng)絡(luò)、信息工程等方面的知識。相關(guān)檔案管理部門還應(yīng)創(chuàng)造必要的條件，讓檔案管理人員及時了解檔案發(fā)展趨勢和現(xiàn)代科技在檔案工作中的應(yīng)用，不斷提高他們的工作技能。

檔案法中關(guān)于檔案信息化建設(shè)的規(guī)定是什么

檔案法中關(guān)于檔案信息化建設(shè)的規(guī)定是根據(jù)過去和現(xiàn)在的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
新檔案法的頒布施行對不斷加強檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大的歷史意義，為新時代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。
電子檔案應(yīng)當(dāng)來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)，電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用，電子檔案管理辦法由國家檔案主管部門會同有關(guān)部門制定。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國檔案法》
第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。
檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強檔案信息化建設(shè)，并采取措施保障檔案信息安全。第四十二條 檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定，可以對檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進行檢查：
（一）檔案工作責(zé)任制和管理制度落實情況；
（二）檔案庫房、設(shè)施、設(shè)備配置使用情況；
（三）檔案工作人員管理情況；
（四）檔案收集、整理、保管、提供利用等情況；
（五）檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況；
（六）對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。第三十九條 電子檔案應(yīng)當(dāng)通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或者存儲介質(zhì)向檔案館移交。
檔案館應(yīng)當(dāng)對接收的電子檔案進行檢測，確保電子檔案的真實性、完整性、可用性和安全性。
檔案館可以對重要電子檔案進行異地備份保管。

如何進行檔案信息化管理

導(dǎo)語：在現(xiàn)代化社會發(fā)展中，檔案管理工作具有多樣性、便捷性、廣泛性以及服務(wù)性特點，人們對于檔案管理工作提出了越來越高的要求，不管是檔案保存方面還是管理理念的選擇方面，都發(fā)生了質(zhì)方面的飛躍，隨著社會的發(fā)展以及經(jīng)濟水平的提高，信息化是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢。

一、配備統(tǒng)一的管理設(shè)備實現(xiàn)計算機在檔案部門的全覆蓋。

要為機關(guān)檔案發(fā)展提供快、準(zhǔn)、全的檔案信息，計算機給我們提供了一個強有力的工具。利用計算機檔案管理系統(tǒng)可實現(xiàn)：檔案自動編目和檢索、檔案自動全文存儲與檢索、檔案業(yè)務(wù)工作管理、計算機輔助立卷、檔案自動標(biāo)引，以及文檔一體化管理等。因此，只有實現(xiàn)統(tǒng)一型號、統(tǒng)一規(guī)格的計算機全面覆蓋，才能為機關(guān)檔案管理實現(xiàn)信息化提供硬件保障。采用高容量的存儲載體。隨著機關(guān)檔案數(shù)量的增加，檔案部門面臨著沉重的庫房壓力，以及檔案自然老化和人為損害的難題，這就需要使用大容量的檔案存儲載體。利用計算機的磁盤存儲系統(tǒng)和光盤存儲系統(tǒng)，特別是光盤存儲系統(tǒng)，可以解決檔案信息存儲難的問題。采用高容量的存儲載體不但可減輕管理人員的工作量，而且能提高檔案工作效率。

二、建立規(guī)范的管理機制在檔案信息化建設(shè)過程中，為明晰相關(guān)責(zé)任，保障網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)的安全運行，還需要從實際出發(fā)建立規(guī)范的管理機制。

創(chuàng)新檔案管理制度。有關(guān)檔案管理部門應(yīng)該根據(jù)《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》的要求，制定適應(yīng)信息化建設(shè)的檔案管理制度。

一是健全和完善檔案管理業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范，細(xì)化電子檔案工作環(huán)節(jié)和步驟;

二是制定必要的安全措施，特別對電子文件和電子檔案，確保電子檔案的安全性與完整性。統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化是檔案信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一。

檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化包括：

檔案整理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，它是衡量工作效率高低的尺度。如果沒有這些標(biāo)準(zhǔn)，檔案數(shù)據(jù)庫中的信息資源就無法建立;如果相關(guān)檔案部門不按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去做，各搞一套，自成體系，那么檔案信息網(wǎng)絡(luò)就無法暢通，資源共享也就難以實現(xiàn)。

三、建設(shè)復(fù)合型的管理隊伍提高檔案管理人員的信息化意識。

信息時代文件的自動登記、輔助立卷、歸檔、著錄、檢索、信息網(wǎng)絡(luò)傳遞和安全利用都是在計算機上實現(xiàn)的。這就要求檔案管理人員不僅要熟悉電子文件的特征和電子檔案的全程規(guī)范管理，而且要掌握計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全防護知識，以確保檔案信息的完整性與信息的安全性。檔案管理人員還應(yīng)立足本職工作，強化自我學(xué)習(xí)意識，積極參與信息化教育培訓(xùn)，不斷更新專業(yè)知識，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。提高檔案管理人員信息化工作技能。為盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)檔案管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變，政府部門應(yīng)有計劃地對本系統(tǒng)的檔案管理人員進行信息化技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋計算機、網(wǎng)絡(luò)、信息工程等方面的知識。相關(guān)檔案管理部門還應(yīng)創(chuàng)造必要的條件，讓檔案管理人員及時了解檔案發(fā)展趨勢和現(xiàn)代科技在檔案工作中的應(yīng)用，不斷提高他們的工作技能。

一、 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案管理模式，把實體管理變?yōu)樾畔⒐芾?/p>

傳統(tǒng)的`檔案管理，就是以紙質(zhì)、照片、錄音、錄像等載體作為檔案管理的實體，以手工操作為主完成檔案的收集、整理、編目、鑒定、保管、編研、統(tǒng)計和提供利用等方面的檔案管理過程，其工作量巨大，步驟之繁瑣。因為存儲量大，檔案管理部門不能對已經(jīng)歸檔的檔案材料，進行信息的提煉和加工處理，檔案信息資源在很大程度上被閑置甚至浪費。隨著現(xiàn)代化管理技術(shù)和設(shè)備的引進，特別是計算機、光盤、縮微、多媒體等技術(shù)的發(fā)展為檔案管理的現(xiàn)代化提供了良好的的客觀環(huán)境，現(xiàn)代技術(shù)促使傳統(tǒng)的檔案管理模式面臨著新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，檔案管理工作的重點也應(yīng)適應(yīng)數(shù)字化管理的需要，從實體檔案管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷π畔①Y源的管理，以信息為管理對象，對形成的各種門類的檔案進行數(shù)字化加工，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段對檔案信息資源進行管理。經(jīng)過信息化的檔案資源是可重復(fù)、多平臺利用的信息資源，檔案資源只有通過信息化、才能真正實現(xiàn)檔案資源信息的價值和使用價值，它能為經(jīng)濟發(fā)展、科技進步、社會繁榮等諸多領(lǐng)域提供更全面、更高效、更快捷的服務(wù);它能創(chuàng)造最佳的社會效益和經(jīng)濟效益，使之真正成為未來信息社會國 民經(jīng)濟和社會發(fā)展的寶貴戰(zhàn)略資源。

二、應(yīng)建立有效的文件檔案管理計算機信息系統(tǒng)，充分、合理、安全地使用電子檔案

要實現(xiàn)檔案信息化，就必須建立有效的文件檔案管理計算機信息系統(tǒng)，為此，人們要做好以下幾項工作：首先，改進和規(guī)范在應(yīng)用計算機條件下文件檔案管理工作流程，使之適應(yīng)檔案熔化管理的需要;其次，依據(jù)文件處理流程來進行檔案信息化系統(tǒng)軟件功能設(shè)計;再次，在信息系統(tǒng)中建立完善的內(nèi)部控制制度，確保檔案的安全。另外，在電子檔案使用過程當(dāng)中，我們也應(yīng)注意到一是電子檔案安全性問題。因為計算機網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，電子檔案涉及范圍迅速擴展，數(shù)量也急劇增加，特別是計算機網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，隨之而來的問題就是如何在網(wǎng)絡(luò)下防范計算機病毒以及黑客的攻擊，確保電子檔案的安全。二是電子檔案的真實性問題。在實際工作中，由于從電子文件的生成到歸檔缺少規(guī)范化和程序化管理;相當(dāng)數(shù)量的草稿性電子文件處于自生自滅的狀況，多數(shù)電子檔案與其相對應(yīng)的紙質(zhì)檔案之間未建立統(tǒng)一的管理方法;儲存電子檔案選用的載體不耐久等原因，影響了檔案的完整性、可靠性，從而影響了檔案的真實性。三是電子檔案的法律效力問題，通常檔案的法律效力都是與其載體相關(guān)來確定，電子檔案由于沒有固定的載體，所以，制定相應(yīng)的法律認(rèn)定條文就有一定的困難，這也就是光盤、磁帶、磁盤等載體的電子檔案未被法律認(rèn)定的原因。

三、提高檔案管理人員的素質(zhì)，實現(xiàn)檔案管理科學(xué)化

現(xiàn)代化的設(shè)備需要人來操作，檔案工作信息化需要人來實現(xiàn)。檔案管理人員必須具備多元化知識背景才能適應(yīng)要求，現(xiàn)代化知識將成為每一位檔案工作者知識構(gòu)成的要素，同時，也深刻地影響檔案工作隊伍的結(jié)構(gòu)和檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)。

因此，建立一支具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識和業(yè)務(wù)知識的專業(yè)隊伍是至關(guān)重要的：

首先，檔案工作者必須具有多元化的知識結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代科學(xué)成果在檔案管理中在大量運用迫使檔案工作人員支學(xué)習(xí)和掌握理論、文化和管理等有關(guān)知識，其中尤為重要的是計算機、數(shù)學(xué)、生物學(xué)等學(xué)科的知識，它們對檔案管理實現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化具有直接作用。

其次，全面掌握檔案專業(yè)知識，如具備檔案學(xué)、檔案管理學(xué)、文書學(xué)、目錄學(xué)、檔案自動化管理以及檔案著錄、標(biāo)引、檢索、編研、復(fù)制、修裱等有關(guān)檔案專業(yè)知識和基本技能。

再次，從檔案管理現(xiàn)代化發(fā)展趨勢看，檔案工作人員必須具備掌握檔案管理現(xiàn)代化技術(shù)、進行檔案信息分析與研究、提供高層次檔案信息服務(wù)與咨詢等三方面的能力。檔案管理人員必須學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，上級檔案管理部門要積極創(chuàng)造條件，有計劃的選送檔案管理人員進行深造，進行離崗培訓(xùn)，還可以采取以老帶新、以強帶弱的辦法，互幫互學(xué)等建立復(fù)合型人才群和梯隊型人才結(jié)構(gòu)。

人民法院訴訟檔案管理的規(guī)定是怎樣的

1、檔案材料的收集及整理、組卷要嚴(yán)格按照《人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》進行。檔案材料的收集要盡可能齊全、完整，尤其是基本證據(jù)材料一定收錄入卷，不可缺失，組卷要嚴(yán)格按照統(tǒng)一的規(guī)定進行。 2、案卷材料的排列和卷內(nèi)目錄的填寫。案卷材料應(yīng)嚴(yán)格按照實際訴訟程序依次排列，主要證據(jù)在前，輔助證據(jù)在后，印件在前，底稿在后。刑事、民事、行政、再審、申訴等案卷材料的排列順序按照最高人民法院頒布的《人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》規(guī)定排列。填寫卷內(nèi)目錄時，除卷內(nèi)目錄所列項目應(yīng)逐一填寫外，案卷內(nèi)的法律文書、相關(guān)證據(jù)材料均應(yīng)逐一填寫清楚。 3、檢察機關(guān)偵查、起訴的刑事案件，應(yīng)將起訴書連同偵查卷宗（包括證物等），一并移送人民法院，經(jīng)法院判決后應(yīng)將判決書送檢察院一份。該案卷宗由人民法院存檔保管。檢察院可將提起刑事案件決定書、檢舉被告人決定書、施行強制處分決定書、向被告人宣告?zhèn)刹榻K結(jié)筆錄、起訴意見書或不起訴決定書、法院的判決書和裁定書、檢察長所提出之抗議書和上級法院的裁定書等以及偵查計劃和內(nèi)部有關(guān)文件與書信等材料，存檔保管。 4、公安機關(guān)偵查移送檢察院向法院起訴的案件，經(jīng)法院判決后除將判決書送檢察院并抄送公安機關(guān)外，該案卷宗仍應(yīng)由法院歸檔保管。

在信息化的條件下檢察機關(guān)如何做好保密工作

一、當(dāng)前保密工作存在的問題 （一）保密意識淡薄。大部分干警對傳統(tǒng)的保密要求印象深刻，但缺乏對高科技狀態(tài)下竊密手段先進性的認(rèn)識，對新形勢下信息網(wǎng)絡(luò)安全的表現(xiàn)形式認(rèn)識不足、意識淡薄。主要表現(xiàn)為：（1）認(rèn)為檢察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)已做到內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，信息安全防御已非常牢固，且本單位已連續(xù)多年未出現(xiàn)泄密事故，思想上麻痹大意，在內(nèi)網(wǎng)計算機中隨意安裝與工作無關(guān)的軟件，涉密與非涉密U盤混用，在外網(wǎng)處理一些辦案信息等；（2）對檢察工作涉密的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為檢察工作涉及不到國家重要秘密，“無密可?！?；（3）還有干警認(rèn)為網(wǎng)上安全問題是保密部門和技術(shù)部門的事與自己無關(guān)。這些錯誤認(rèn)識，都妨礙了采取主動防御措施防止失泄密事件的發(fā)生。 （二）涉密網(wǎng)絡(luò)管理不力。個別部門對保密的要求還僅僅停留在對文件材料實體的保管回收上，而對存有大量保密信息的計算機設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全的重要性缺乏足夠的重視。主要表現(xiàn)在：（1）規(guī)章制度不健全，個別部門對計算機辦公設(shè)備和內(nèi)部局域網(wǎng)缺乏完善的管理辦法，沒有相關(guān)的制度約束，網(wǎng)絡(luò)管理處于放任狀態(tài)；有的即便有制度，往往也因內(nèi)容不全、條款不細(xì)導(dǎo)致制度流于形式、執(zhí)行不力，不能適應(yīng)當(dāng)今形勢發(fā)展的需要；（2）保密管理不嚴(yán)，個別干警有法不依，有章不循，保密制度不落實，缺乏嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查和制裁措施。（3）缺乏有效管理辦法。對U盤、手機、便攜式電腦等移動存儲介質(zhì)的使用管理缺乏行之有效的管理辦法。 二、保密工作面臨的趨勢 長期以來，檢察機關(guān)的保密方式主要表現(xiàn)為對涉密文件加強管理，設(shè)置專門的機要室，嚴(yán)格控制涉密文件的審批程序和管理；設(shè)置專門的檔案室，加強對文書檔案、訴訟檔案和其它檔案的集中管理和利用。但是，這種傳統(tǒng)的、單一的保密方式在信息化建設(shè)的進程中已明顯滯后，由于信息網(wǎng)絡(luò)的使用，大量的信息在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、共享，帶有國家秘密的信息材料只要一進入計算機，就可能會泄露出去，原有的保密方式已不實用于電子數(shù)據(jù)信息的保密。隨著信息化建設(shè)的加快推進，儲存國家秘密和檢察工作秘密的計算機（包括便攜式）、計算機軟盤、U盤、錄音（錄像）帶、無線電通訊設(shè)備（手機、對講機等）都成為了保密對象。而此類保密對象的出現(xiàn)，給保密工作帶來了更大的難度，并且缺乏有效的管理機制。三、做好保密工作的幾點建議 （一）強化保密意識教育。首先是各級領(lǐng)導(dǎo)必須重視對有關(guān)保密知識的學(xué)習(xí)和理解，要熟知信息化建設(shè)中安全保密的有關(guān)規(guī)定，牢固地樹立保密就是保安全、保發(fā)展的觀念，要進一步提高抓好保密安全與促進工作發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識，切實加強對信息化建設(shè)中保密工作的領(lǐng)導(dǎo)。在堅持對重點崗位和重點涉密人員進行安全保密教育的同時，必須把保密教育的面擴大到全體干警，要運用多種行之有效的形式和載體加強對全體干警的保密形勢教育，尤其要重點加強計算機及網(wǎng)絡(luò)安全保密知識教育，使全體干警懂得用涉密計算機上互聯(lián)網(wǎng)的嚴(yán)重危害性，提高信息安全保密意識，自覺遵守保密紀(jì)律和有關(guān)保密規(guī)定。一是結(jié)合“保密安全教育月”普法，組織全體人員全面深入地學(xué)習(xí)、了解信息安全保密法律法規(guī)。通過收看電教片，學(xué)習(xí)保密方面的反面典型，加強警示教育；二是利用內(nèi)部局域網(wǎng)，設(shè)立保密宣傳專欄，宣傳保密工作；三是重點做好禁止涉密計算機上互聯(lián)網(wǎng)的宣傳教育，在各科室開展自查活動，提高干警自覺遵守有關(guān)規(guī)定的意識；四是嚴(yán)格加強對重點涉密人員的教育和管理，在與重點涉密人員簽訂《崗位保密責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，將保密工作責(zé)任納入年度考核范圍，進行獎懲。通過多種形式，使保密意識深入人心。 （二）強化對計算機及網(wǎng)絡(luò)的保密管理。（1）要完善保密制度，重點針對薄弱環(huán)節(jié)堵漏補缺，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配備完善、管理有效的保密制度體系，使計算機安全保密工作有章可循。（2）做好涉密信息系統(tǒng)分析保護建設(shè)工作，實行涉密信息等級保護制度，切實提高涉密網(wǎng)絡(luò)的防范水平，增強泄密隱患和泄密事故能力，認(rèn)真貫徹落實《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強信息安全保障工作的意見》精神。（3）嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)、外網(wǎng)物理隔離，堅決杜絕非法互聯(lián)，有效解決移動介質(zhì)內(nèi)、外網(wǎng)互用，公私混用等違規(guī)使用問題（4）嚴(yán)格執(zhí)行涉密文件、涉密電子信息在傳遞、輪閱、存儲等各個環(huán)節(jié)的保護標(biāo)準(zhǔn)，堵住泄密源頭。（5）是妥善處理信息公開和保密的關(guān)系，嚴(yán)格上網(wǎng)信息安全審查工作。（6）嚴(yán)格規(guī)范保密介質(zhì)的使用和管理，制定切實可行的購買、管理、銷毀軟、硬、U盤的制度，嚴(yán)防秘密信息失泄。 （三）強化信息化網(wǎng)絡(luò)的保密檢查。保密檢查是推動保密工作深入開展、落實保密工作責(zé)任的重要手段。檢察機關(guān)要組成保密檢查工作組，全面細(xì)致地檢查涉密計算機、非涉密計算機、檢察網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)、移動存儲介質(zhì)使用管理及相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)和落實情況、涉密載體使用管理情況，對存在的安全隱患要及時提出整改意見，要求各部門嚴(yán)格管理本部門計算機、涉密載體，做到專人管理，專人使用，堅決杜絕違規(guī)操作行為和泄密事件的發(fā)生。因忽視保密工作，疏于監(jiān)督和管理，制度執(zhí)行不嚴(yán)格，造成失、泄密的，要按照保密法的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（作者系：陜西省城固縣人民檢察院 王芳芳 王治新）