加強法院檔案信息化建設

一、 主要做法

(一)加強領導，提高對檔案管理工作重要性的認識。加強組織領導，完善檔案管理體制，是檔案工作順利進行的重要保證。院黨組始終堅持把檔案工作作為法院工作的一項重要內(nèi)容，列入議事日程，給予充分的重視和支持。提出了檔案工作“爭創(chuàng)一流”的口號，無論是在物資裝備還是人員配置上，都注意向檔案管理工作傾斜。成立了以為組長，以為副組長，有關庭、處、室正職為成員的檔案工作領導小組，并下發(fā)文件，明確規(guī)定領導小組的職責。并根據(jù)班子成員變動情況，及時調(diào)整領導小組成員，保證了檔案管理工作的延續(xù)性。院領導經(jīng)常深入檔案室現(xiàn)場辦公，解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，在人力、物力上優(yōu)先保障。每季度聽取一次檔案管理工作匯報，每半年講評一次各庭室訴訟和行政文書歸檔情況。高起點、高標準地建設檔案室及檔案庫房，購置了鐵質(zhì)密集架，配備了滅火器、專用微機、防磁柜等現(xiàn)代化檔案管理設備，進一步優(yōu)化了檔案管理工作環(huán)境。建立了院長分管、辦公室主任主管、檔案員具體管的檔案工作管理體制。同時，院黨組還注重提高全院干警對檔案管理工作在法院審判工作中重要性的認識，增強干警主動參與檔案管理的積極性。重點在全院干警中抓了“三個克服，一個提高”?！叭齻€克服”即克服檔案管理是檔案管理員的事，檔案管理與已無關的思想;克服只要搞好審判，檔案管理好壞無所謂的思想;克服檔案管理員低人一等，不出成績，干好干壞一個樣的思想?！耙粋€提高”就是提高對檔案管理工作重要性的認識。目前，我院的檔案工作真正做到了組織上有保證，職責上有分工，日常工作有人問，出現(xiàn)困難有人管，全院干警參與檔案管理的積極性有了普遍的提高。

(二)明確責任，嚴格檔案管理規(guī)程。從院領導到一般人員充分調(diào)動積極性，每人都理順與檔案管理工作的關系：專職保密員負責到上級法院和市委拿送文件、辦公室人員負責印章管理、行政處負責訴訟文書及行政文檔的排版印發(fā)、立案庭負責立案材料的入檔、審判人員負責卷宗內(nèi)容的審核和簽發(fā)、院領導負責文件的簽發(fā)，保證檔案卷宗的正常流程管理。為使檔案管理目標責任落實到每個人，規(guī)范檔案卷宗的書寫與裝訂，我院還先后組織開展了 “書記員卷宗裝訂觀摩評比”、“優(yōu)秀法律文書評比”等活動，并由審判監(jiān)督庭對案卷進行評查，定期通報存在的問題。使全院上下初步形成了人人重視檔案，人人會管理檔案的良好氛圍。

(三)強化管理，實現(xiàn)檔案管理的制度化。我院為使檔案管理工作進一步規(guī)范化、標準化，按照最高法院關于訴訟檔案立卷歸檔標準和《河南省檔案管理條例》的有關規(guī)定并結合審判工作特點，先后制定了文件材料歸檔制度、檔案保管制度、檔案查閱利用制度、檔案資料保密制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案統(tǒng)計制度、檔案設備維護使用制度以及重大活動檔案登記制度等16項制度，實行案件流程管理，及時歸檔。嚴格按照制度辦事，嚴把“三關”，即評查、歸檔和上架關。做到“細”，仔細查找檔案管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，不放過“蛛絲馬跡”，逐一整改和修正;“嚴”，請上級法院和市檔案局專業(yè)人員逐件驗收，不符合質(zhì)量要求的，必須按要求整理，直至驗收合格;“精”，對已歸檔的全部檢查，按要求歸類、裝訂，并更換卷盒?，F(xiàn)在，我院檔案室共有文書檔案 卷，其中永久基本達到上級要求的歸卷標準。

(四)嚴格保密制度，控制借閱范圍。法院檔案中的各類檔案文件中，大部分需進行保密管理。面對借閱面較廣的需要，做好檔案的保密工作是擺在檔案管理人員面前的一個重要課題。針對這種情況，我院認真履行有關保密工作規(guī)則，嚴格履行檔案借閱程序、控制借閱范圍、執(zhí)行保密制度。對檔案管理人員實行加強保密教育，并要求其嚴格做到“不該說的不說，不該看得不看”，使檔案管理的保密工作有序進行。同時，根據(jù)法院工作的需要，積極做好檔案資料的編研和開發(fā)，完善了檢索體系，編制了多種檢索工具和專題索引，分別編制了“全宗介紹”、“各類檔案移交登記本”。對訴訟檔案實行書本式和卡片式索引，文書檔案的《案卷目錄》和《案卷文件目錄》中永久、長期索引實行兩套制，在保證檔案安全、不泄露國家秘密的前提下，為大量的申訴復查、審判質(zhì)量評查及公安、檢察司法機關偵破案件提供了及時的服務和可靠的依據(jù)，充分發(fā)揮了檔案工作的效益。

(五)采取有效措施，加強業(yè)務指導。為了全面搞好檔案的業(yè)務建設和管理工作，我院在加強自身建設的同時，還十分重視對基層法院檔案管理工作的指導和幫助，了解和掌握基層法院檔案工作的基本情況，采取有效措施，提高檔案員的業(yè)務素質(zhì)。

一方面深入各基層法院檔案室進行實地指導，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決。

二是引導各基層法院檔案員相互參觀，互相學習，取長補短，交流經(jīng)驗。同時組織他們參加地方檔案局的培訓，了解檔案管理工作的最新信息和管理手段，

三是加強同地方檔案管理部門的聯(lián)系，積極參加各級主各類的檔案檢查，并請他們到法院檢查指導工作。

四是及時準確地收集和報送檔案統(tǒng)計報表，對全市法院檔案管理工作的基本情況做到心中有數(shù)，為領導決策提供可靠的信息。

二、存在的問題和困難

我們雖然為檔案工作的發(fā)展和進步做了一些工作，也取得了一定的成績，但是離領導的要求、形勢發(fā)展的需要及兄弟法院的工作相比，還有相當大的差距，還存在一些不可忽視的問題和困難。主要表現(xiàn)在一是專職檔案員少，工作中只是疲于應付，難以在檔案管理的高層次上出思想、求進步;二是基礎設施還不夠完善還有薄弱環(huán)節(jié);三是基層法院的檔案管理工作發(fā)展不夠平衡。

三、今后工作打算

(一)繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《檔案法》的.有關精神，提高工作人員依法治檔的意識。 要經(jīng)常組織全院檔案工作人員認真學習《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《人民法院檔案管理辦法》、《關于全國地方各級人民法院檔案管理工作中若干規(guī)定的通知》等法律法規(guī)，充分運用內(nèi)部刊物大力宣傳檔案工作的法律、法規(guī)、政策，形成一個懂法、守法、共同關心檔案工作的良好氛圍。同時繼續(xù)完善檔案工作管理制度，做到有章可循，按制度辦事。

(二)全面提高檔案質(zhì)量，達到標準化、規(guī)范化要求。 在檔案達標升級基礎上,檔案工作要進一步鞏固和提高。一是檔案形成的載體要符合國家標準，不得使用木質(zhì)等粗糙紙張作檔案書寫材料，不準使用圓珠筆、藍墨水筆及化學材料的色帶打印文件，以確保檔案字跡的耐久性;二是嚴格執(zhí)行檔案歸檔范圍，檔案收集要齊全、完整，檔案能全面反映我院工作全貌，并按年度歸檔，防止積存文件;三是采取新的立卷方法，紙質(zhì)檔案和電子檔案并存，檔案分類、保管期限、編目、裝盒要達到國家標準要求;四是檔案要集中管理，由綜合檔案室統(tǒng)一保管，不得分散;五是建立檔案工作臺帳，做好檔案統(tǒng)計和鑒定工作。

(三)積極創(chuàng)造條件，加快全市法院檔案管理現(xiàn)代化進程，爭取在年內(nèi)，對全部檔案實行計算機管理。在利用計算機的基礎上，我院今年還將引進檔案管理軟件，錄入案卷目錄與案卷文件目錄，實行自動查詢。同時我們還將加強信息的開發(fā)利用，使“死”檔案變成“活”的可利用的信息，通過對犯罪分子情況的分析研究，找出規(guī)律，提供給院領導和有關庭室以作參考，并向有關部門提出司法司法建議。

(四)加大學習交流的力度，提高檔案人員的*、業(yè)務素質(zhì)。采取請進來、走出去的辦法，請省法院及市檔案局的有關領導業(yè)務骨干來我院進行講課傳授經(jīng)驗，并組織人員到兄弟法院參觀學習，汲取他們的先進經(jīng)驗以提高自身的素質(zhì) ，從而以更扎實的工作促進全市法院檔案管理工作再創(chuàng)新水平。

為適應我院檔案信息化建設和檔案事業(yè)發(fā)展的要求，進一步提高檔案管理工作的現(xiàn)代化水平，進一步發(fā)揮檔案信息資源服務社會的作用，根據(jù)《全國檔案信息化建設實施綱要》、《甘肅省檔案信息化建設目標》的要求和省、市、縣創(chuàng)建“省特級”機關檔案室工作精神，結合我院檔案管理工作實際，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、檔案信息化建設的總體目標

我院檔案信息化建設堅持以檔案信息化建設的要求為依據(jù)，以檔案網(wǎng)絡建設為基礎，以檔案信息資源建設為核心，以檔案信息化人才隊伍建設為根本，以開發(fā)利用檔案信息資源、促進公共服務為目的，不斷加強檔案基礎信息、基礎設施、應用系統(tǒng)、信息資源利用、安全保障體系、人才隊伍等基礎性建設，逐步實現(xiàn)檔案資源信息化，信息服務網(wǎng)絡化，信息管理法制化。

(一)完成數(shù)字化檔案室建設項目。在電子政務網(wǎng)絡技術平臺環(huán)境下，采集和接收電子政務內(nèi)網(wǎng)各應用系統(tǒng)中傳輸、運轉(zhuǎn)、處理完畢后的電子文件數(shù)據(jù);通過建立基礎數(shù)據(jù)庫，建設為各庭室科隊提供電子文件的長久存儲、管理、利用等服務的信息系統(tǒng)，確保在內(nèi)網(wǎng)或局域網(wǎng)等各應用系統(tǒng)中運行的電子文件數(shù)據(jù)，完整、安全地得到采集與妥善保存。

(二)完成電子檔案管理平臺建設。依托縣電子政務和法院系統(tǒng)“三級專網(wǎng)”建設，建立電子檔案管理的標準體系;充分利用電子政務和“三級專網(wǎng)”建設平臺，建立各種載體檔案和相關電子檔案同步接收平臺。

(三)完善檔案信息局域網(wǎng)建設。一是逐步完善檔案信息局域網(wǎng)建設，為本院各庭室科隊服務;二是面向社會、服務公眾、服務經(jīng)濟，提供縣法院現(xiàn)行公開文件、公開黨務、審務、開放檔案目錄等公開信息的網(wǎng)上查詢閱覽服務,發(fā)揮檔案的積極作用。

(四)綜合考慮符合檔案信息化建設的需要。實施數(shù)字化檔案室建設，要突出法院工作特色，做好數(shù)字化檔案室的合理規(guī)劃、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理，力爭2016年后，達到 “軟件不軟、硬件要硬”的要求。

二、檔案信息化建設的主要任務

(一)檔案數(shù)字化建設

1、信息化建設標準。認真執(zhí)行國家檔案局8號令和《電子文件歸檔與管理規(guī)范》、《CAD電子文件光盤存貯歸檔與檔案管理要求》、《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術規(guī)范》等一系列技術標準，確保數(shù)字檔案資源格式統(tǒng)一、數(shù)據(jù)規(guī)范、便于轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)共享。

2、實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集功能。多層面、多門類采集必須長期或永久保存的、符合歸檔要求的各種電子政務信息(包括電子公文、電子郵件、以及在政務網(wǎng)和“三級專網(wǎng)”上發(fā)布的各類信息)，對以前按年度整理保管的檔案逐步掃描成電子文檔，歸檔保存。接收應歸檔庭室科隊移交的電子檔案，利用數(shù)據(jù)庫技術建成一個綜合的檔案資源庫，更好的為我院中心工作服務。

3、實現(xiàn)數(shù)據(jù)保存功能。通過磁盤、光盤、移動硬盤等多種技術手段，對采集到的各類電子政務信息在備份的基礎上進行永久保存，形成紙質(zhì)檔案的數(shù)據(jù)備份基地之一。

4、實現(xiàn)數(shù)據(jù)利用功能。對局域網(wǎng)內(nèi)的各用戶提供分層次、智能化、方便快捷的檔案、文件綜合信息訪問查詢、數(shù)據(jù)分析及挖掘服務，建成檔案信息綜合查詢系統(tǒng)。面向社會、服務公眾，不斷探索數(shù)字檔案室為社會服務的新路子。

5、實現(xiàn)檔案宣傳功能。充分利用數(shù)字檔案室綜合保管的，反映法院工作發(fā)展現(xiàn)狀的文本、音頻、視頻、圖像等各種數(shù)字檔案資源和現(xiàn)行公開文件資料，通過站進行建設成就的宣傳，為我縣經(jīng)濟工作服務，為服務對象服務。

(二)檔案信息化基礎設施建設

1、檔案室數(shù)字化，服務器配置應滿足海量數(shù)據(jù)存貯，快速檢索利用的要求。要完善檔案數(shù)據(jù)庫建設必備的存儲和備份系統(tǒng)，以確保數(shù)據(jù)的安全。除進行紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工外，還應加大音頻檔案、視頻檔案等多媒體檔案數(shù)字化的力度，力爭配備相關設備如高畫質(zhì)相機(如單反相機，要求附帶攝錄相功能，大容量存儲卡)、錄音機(筆)等。

2、加強全局電子檔案管理系統(tǒng)硬件設施建設。配備相應的計算機、移動硬盤、DVD刻錄機、光盤打印機等硬件設備，達到文檔管理一體化的要求。

山東淄博高新區(qū)人民法院 檔案管理

山東淄博高新區(qū)人民法院：檔案管理更上層樓檔案管理工作是法院工作不可分割的重要組成部分，不但真實地記錄了人民法院的審判工作和其他各項活動，又為實行審判監(jiān)督提供了重要依據(jù)。因此，山東淄博高新區(qū)人民法院把檔案管理納入全院工作的重中之重，三措并舉逐步實現(xiàn)法院檔案管理工作的規(guī)范化、制度化、科學化，連續(xù)兩年被山東省檔案局授予省特級優(yōu)秀管理單位。硬件建設更加推進淄博高新區(qū)人民法院充分認識檔案管理重要性，為更好的推進該項工作，納入了法院總體規(guī)劃。首先加強硬件建設，建檔案庫房54平方米，閱卷室12平方米，檔案員辦公室15平方米，圖書閱覽室61.4平方米。目前，庫房內(nèi)現(xiàn)有圖書600余冊，配置了相關設施，達到了“九防”要求。配備了微機、打印機、復印機、照相機和掃描儀等器材， 檔案管理的現(xiàn)代化納入了法院辦公自動化程序。并利用“檔案管理”模塊，實現(xiàn)訴訟檔案目錄歸檔，文書檔案全文歸檔，推進檔案信息化建設。制度管理加強規(guī)范建立健全檔案管理制度，是管理好檔案、使用好檔案的保障。淄博高新區(qū)人民法院為了使檔案管理工作更早地走上制度化、規(guī)范化、科學化管理的軌道，在原有建立的收集、整理、立卷歸檔、查借閱、安全保密、統(tǒng)計、保管、移交等制度的基礎上，根據(jù)國家有關檔案法規(guī)，結合本部門的實際，補充完善了《法院機關檔案工作責任制》、《訴訟檔案驗收標準》、《檔案保密制度》、《訴訟文書、行政文書、電子文件歸檔的規(guī)定》等制度，從而使檔案管理的運行程序有據(jù)可依，有章可循，保證了各類檔案的質(zhì)量。開發(fā)服務提高利用為方便查找資料，提高檔案利用效果，淄博高新區(qū)人民法院編輯印制《綜合材料匯編》，每年一冊，將當年重大活動、重要會議、統(tǒng)計分析、案例分析等收錄其中，不斷完善各種檔案資料的存儲管理。另外，他們增強服務意識，除了為本院領導和審判人員搞好服務外，還要為公安局、檢察院等單位，以及當事人、律師查閱檔案提供方便。有些案件幾次通過查閱刑事卷宗，發(fā)現(xiàn)了重要線索，幫助了偵破案件，因此提高檔案利用效果和利用價值，使檔案管理工作更上層樓。

新修訂的檔案法提到的檔案信息化建設是啥意思？

中新社北京6月20日電，十三屆全國人大常委會第十九次會議20日審議通過了修訂后的檔案法，自2021年1月1日起施行。新法強調(diào)推動檔案開放與利用，將檔案向社會開放的期限由三十年縮短為二十五年，并進一步要求加強檔案信息化建設。
檔案信息化建設就是將傳統(tǒng)的檔案管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒芾怼?br>就像規(guī)檔云這種檔案智能化管理云平臺，從收、藏、管、用四個方面都智能化的管理了。
多重安全策略、敏感數(shù)據(jù)保護、檔案利用追溯---更安全
檔案學界權威、企業(yè)管理專家、知名律所團隊---更規(guī)范
自然語言理解、精準圖文識別、多樣視頻解析---更智能

幫助員工提高效率，幫助企業(yè)防范風險！
全文搜索提效率 智能分類助規(guī)范 統(tǒng)計報表助決策
借閱監(jiān)控留證據(jù) 規(guī)檔提醒防缺失 權限分明更安全

期待規(guī)檔云成為您企業(yè)的檔案智能管理專家！

檔案法中關于檔案信息化建設的規(guī)定是什么

檔案法中關于檔案信息化建設的規(guī)定是根據(jù)過去和現(xiàn)在的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
新檔案法的頒布施行對不斷加強檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大的歷史意義，為新時代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。
電子檔案應當來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)，電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用，電子檔案管理辦法由國家檔案主管部門會同有關部門制定。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國檔案法》
第三十五條 各級人民政府應當將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。
檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當加強檔案信息化建設，并采取措施保障檔案信息安全。第四十二條 檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關檔案管理的規(guī)定，可以對檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進行檢查：
（一）檔案工作責任制和管理制度落實情況；
（二）檔案庫房、設施、設備配置使用情況；
（三）檔案工作人員管理情況；
（四）檔案收集、整理、保管、提供利用等情況；
（五）檔案信息化建設和信息安全保障情況；
（六）對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導情況。第三十九條 電子檔案應當通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡或者存儲介質(zhì)向檔案館移交。
檔案館應當對接收的電子檔案進行檢測，確保電子檔案的真實性、完整性、可用性和安全性。
檔案館可以對重要電子檔案進行異地備份保管。

如何推進檔案信息化建設

檔案是機關、組織和個人在社會活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖表及其他各種形式和載體的歷史記錄。它是一種信息資源，是信息和載體的統(tǒng)一體。然而，隨著檔案存放數(shù)量冗多、保管條件差、查找利用率低、管理人員知識單一的問題。要解決這些問題最好的辦法就是實現(xiàn)檔案管理信息化。如何才能實現(xiàn)檔案管理信息化呢？筆者認為，必須從配備統(tǒng)一的管理設備、創(chuàng)建規(guī)范的管理機制和建設復合型的管理隊伍這三個方面著手。一、配備統(tǒng)一的管理設備實現(xiàn)計算機在檔案部門的全覆蓋。要為機關檔案發(fā)展提供快、準、全的檔案信息，計算機給我們提供了一個強有力的工具。利用計算機檔案管理系統(tǒng)可實現(xiàn)：檔案自動編目和檢索、檔案自動全文存儲與檢索、檔案業(yè)務工作管理、計算機輔助立卷、檔案自動標引，以及文檔一體化管理等。因此，只有實現(xiàn)統(tǒng)一型號、統(tǒng)一規(guī)格的計算機全面覆蓋，才能為機關檔案管理實現(xiàn)信息化提供硬件保障。采用高容量的存儲載體。隨著機關檔案數(shù)量的增加，檔案部門面臨著沉重的庫房壓力，以及檔案自然老化和人為損害的難題，這就需要使用大容量的檔案存儲載體。利用計算機的磁盤存儲系統(tǒng)和光盤存儲系統(tǒng)，特別是光盤存儲系統(tǒng)，可以解決檔案信息存儲難的問題。采用高容量的存儲載體不但可減輕管理人員的工作量，而且能提高檔案工作效率。二、建立規(guī)范的管理機制在檔案信息化建設過程中，為明晰相關責任，保障網(wǎng)絡及數(shù)據(jù)的安全運行，還需要從實際出發(fā)建立規(guī)范的管理機制。創(chuàng)新檔案管理制度。有關檔案管理部門應該根據(jù)《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》的要求，制定適應信息化建設的檔案管理制度。一是健全和完善檔案管理業(yè)務流程和技術規(guī)范，細化電子檔案工作環(huán)節(jié)和步驟;二是制定必要的安全措施，特別對電子文件和電子檔案，確保電子檔案的安全性與完整性。統(tǒng)一檔案管理標準。標準規(guī)范化是檔案信息化建設的重要基礎之一。檔案管理標準化包括：檔案整理標準、統(tǒng)計標準、服務標準、各項技術標準等，它是衡量工作效率高低的尺度。如果沒有這些標準，檔案數(shù)據(jù)庫中的信息資源就無法建立;如果相關檔案部門不按統(tǒng)一的標準去做，各搞一套，自成體系，那么檔案信息網(wǎng)絡就無法暢通，資源共享也就難以實現(xiàn)。三、建設復合型的管理隊伍提高檔案管理人員的信息化意識。信息時代文件的自動登記、輔助立卷、歸檔、著錄、檢索、信息網(wǎng)絡傳遞和安全利用都是在計算機上實現(xiàn)的。這就要求檔案管理人員不僅要熟悉電子文件的特征和電子檔案的全程規(guī)范管理，而且要掌握計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡安全防護知識，以確保檔案信息的完整性與信息的安全性。檔案管理人員還應立足本職工作，強化自我學習意識，積極參與信息化教育培訓，不斷更新專業(yè)知識，提高自身的業(yè)務素質(zhì)和工作水平。提高檔案管理人員信息化工作技能。為盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)檔案管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變，政府部門應有計劃地對本系統(tǒng)的檔案管理人員進行信息化技能培訓，培訓內(nèi)容涵蓋計算機、網(wǎng)絡、信息工程等方面的知識。相關檔案管理部門還應創(chuàng)造必要的條件，讓檔案管理人員及時了解檔案發(fā)展趨勢和現(xiàn)代科技在檔案工作中的應用，不斷提高他們的工作技能。