會計檔案信息化建設(shè)

醫(yī)院會計檔案管理流程辦法
（一）加強對會計檔案的重視。醫(yī)院會計檔案的管理是醫(yī)院中的一個重要的組成部分，所以應(yīng)該加快對會計檔案建立一個專門的管理體制，這樣能夠有效地保證會計檔案不丟、不亂，同時能夠有效地進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析，同時檔案人員要加強理論知識的學(xué)習(xí)，提高自己的素養(yǎng)，增強責(zé)任意識和法律意識。還有就是要建立會計管理制度，將檔案進(jìn)行合理的保管。
（二）加強會計檔案管理規(guī)范化。首先要讓管理人員對會計檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等進(jìn)行合理有效的學(xué)習(xí)，加強自身的綜合素質(zhì)，同時要設(shè)立監(jiān)督機(jī)制，保證檔案的管理規(guī)范化。另外要對醫(yī)院進(jìn)行實地考察了解，加快建立專門的檔案管理部門。
（三）設(shè)置獨立的會計檔案部門。為了醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，要建立專門的檔案管理部門，并且聘請專業(yè)的會計檔案管理人員，這樣能夠有效地對檔案進(jìn)行管理，滿足檔案管理工作的具體要求，形成一個完整的體系。
（四）加強會計檔案信息化建設(shè)。另外為了促進(jìn)檔案管理的更加專業(yè)，應(yīng)當(dāng)加快醫(yī)院會計檔案管理的信息化，解決醫(yī)院會計檔案信息不斷增多的問題。同時醫(yī)院要對平時醫(yī)療器械、藥品采購等工作，完善配套的軟件管理系統(tǒng)，這樣能夠及時地對信息進(jìn)行維護(hù)，實現(xiàn)檔案的利用價值。

如何進(jìn)行檔案館數(shù)字化建設(shè)財務(wù)核算

1、加強企業(yè)財務(wù)檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施是檔案信息化建設(shè)不可缺少的基本條件,是檔案信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ),而其核心是檔案信息網(wǎng)絡(luò)。它是檔案信息傳輸、交換和資源共享的必要手段。在工程規(guī)劃初期,應(yīng)該由財務(wù)部門和檔案部門人員共同協(xié)商,分別從財務(wù)管理角度和檔案管理角度提出設(shè)計思路,考慮各方面的需要,從而避免在系統(tǒng)運行過程中出現(xiàn)空缺或重疊,提高效率。在財務(wù)軟件方面,應(yīng)采用一定的安全保密措施,實行電子簽單制度,建立和健全財務(wù)檔案管理責(zé)任制、電子文件簽入、簽出制、安全日志制,從而保障財務(wù)檔案不被篡改或便于追溯使用過文件的人員。此外,為便于財務(wù)軟件升級,保證不同開發(fā)商提供的軟件能夠相互兼容,必須提高財務(wù)數(shù)據(jù)存貯形式的標(biāo)準(zhǔn)性、一致性和可續(xù)性。
　　2、做好電算化會計檔案的收集
　　所謂電算化會計檔案的收集是指在一定的時間間隔內(nèi)(如一個會計年度),把計算機(jī)系統(tǒng)中的所有會計數(shù)據(jù)拷貝(備份)存儲到磁性介質(zhì)或光盤上,從而形成脫離于原計算機(jī)系統(tǒng)的會計檔案。財務(wù)部門應(yīng)把財務(wù)數(shù)據(jù)的備份文件保存好,以防計算機(jī)硬件系統(tǒng)損壞后能在最短的時間內(nèi)、在最小的損失下恢復(fù)原有的會計電算化系統(tǒng)。除了備份之外,還應(yīng)收集計算機(jī)硬件系統(tǒng)的型號、存儲空間的大小、外部設(shè)備的配套類型等;計算機(jī)操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)以及漢字操作系統(tǒng);財務(wù)軟件的編程語言、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)類型;財務(wù)軟件的系統(tǒng)名稱、版本號;財務(wù)軟件的銷售與維護(hù)的名稱、地址、電話與聯(lián)系人以及與會計電算化軟件系統(tǒng)相配套的各種說明書及使用手冊。
　　3、做好電算化會計檔案的管理與保存
　　由于電算化會計檔案是存儲在磁性介質(zhì)或光盤上的,根據(jù)這些信息載體的物理特性,在形成這些檔案時應(yīng)準(zhǔn)備雙份即采用“AB備份法”進(jìn)行數(shù)據(jù)的備份,并且每份上要注明形成檔案的時間與操作員姓名,貼上保護(hù)字樣,存放在兩個不同的地點,以防止地震或火災(zāi)等意外情況引起的整個會計電算化系統(tǒng)的毀滅與系統(tǒng)的不可恢復(fù)性。在保存這些檔案時應(yīng)遠(yuǎn)離磁場,注意防潮、防塵等。對采用磁性介質(zhì)保存的檔案,還應(yīng)定期進(jìn)行檢查,定期進(jìn)行復(fù)制,防止由于磁性介質(zhì)的損壞,而使會計檔案丟失,造成無法挽救的損失。
　　此外,還應(yīng)注意電算化會計檔案與對應(yīng)的財務(wù)軟件版本的一致性。因為在不同版本軟件下形成的會計檔案其會計數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)有可能不同,這就有可能產(chǎn)生會計檔案不能被調(diào)閱或者產(chǎn)生某些預(yù)料外的錯誤。因此,本文建議會計電算化檔案除保存各版本的備份財務(wù)數(shù)據(jù)外還應(yīng)保存對應(yīng)版本的會計電算化軟件系統(tǒng)版本,二者的一致性是非常必要的。顯然,其收集與管理工作也是比較艱巨的。
　　4、做好電算化會計檔案的整理和利用
　　電算化會計檔案通過整理有著與傳統(tǒng)意義上的會計檔案所無法比擬的優(yōu)勢。通過整理可以利用歷年的數(shù)據(jù)對本單位、本部門進(jìn)行歷史會計數(shù)據(jù)的比較與分析,從而為企業(yè)或部門的決策者提供可靠的決策依據(jù)。另外還可以得出本單位、本部門,甚至某一地區(qū)過去、現(xiàn)在與將來的發(fā)展情況與發(fā)展趨勢,使決策者在遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下,制定出適合自身發(fā)展的行為規(guī)范,改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益。我們還可以利用會計電算化會計檔案的數(shù)據(jù)設(shè)計出一些有利于管理與決策的數(shù)據(jù)模型,建立一整套比較完善的決策支持系統(tǒng),以實現(xiàn)會計電算化會計檔案的再利用。在長期開展會計電算化的過程中,隨著軟件系統(tǒng)的不斷升級,我們所調(diào)閱的會計檔案會有下述兩種情況:(1)所調(diào)閱的會計檔案的版本號與當(dāng)前會計電算化系統(tǒng)版本號一致,此時只需將您所需調(diào)閱的檔案通過電算化軟件系統(tǒng)中的檔案調(diào)閱(或數(shù)據(jù)恢復(fù))功能進(jìn)行調(diào)閱即可;(2)所調(diào)閱的會計檔案的版本號與當(dāng)前會計電算化系統(tǒng)版本號不一致,此時您只需在另外一臺電腦上安裝與此檔案相對應(yīng)版本的電算化系統(tǒng),然后再進(jìn)行調(diào)閱。
　　5、提高財務(wù)檔案管理人員的信息化素質(zhì)
　　財務(wù)檔案管理信息化是不斷完善、優(yōu)化的過程,始終要依賴于檔案人員素質(zhì)的提高。建設(shè)一支高素質(zhì)的財務(wù)檔案干部隊伍,是財務(wù)檔案管理信息化的重要基礎(chǔ)。財務(wù)部門要補充具有計算機(jī)、通信、微電子等學(xué)歷背景的技術(shù)人員,逐步改變現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)單一的情況,滿足信息化建設(shè)工作的需要;加強財務(wù)檔案人員的繼續(xù)教育,以分層次、分階段和根據(jù)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行培訓(xùn)為原則,著重加強財務(wù)檔案管理人員的信息化技術(shù)培訓(xùn)及應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的培訓(xùn),提高其掌握和運用信息技術(shù)和信息手段的意識和技能。建立合理的財務(wù)檔案管理人員的效績考核評價規(guī)定,對財務(wù)檔案管理信息化能力強、成績好的單位和個人要及時進(jìn)行表彰,激勵大家學(xué)信息化、用信息化。此外,還要對計算機(jī)信息化技術(shù)人員進(jìn)行一定的檔案工作、財務(wù)管理工作知識和技能的介紹,使其了解財務(wù)檔案工作的客觀規(guī)律,更好地為財務(wù)檔案管理信息化提供技術(shù)支持。

行政事業(yè)單位會計檔案怎么管

行政事業(yè)單位會計檔案管理
（一）提高對于財務(wù)檔案管理工作的重視
目前，事業(yè)單位普遍存在重視財務(wù)檔案管理工作程度不夠的情況。針對這樣的情況，有關(guān)部門一定要讓事業(yè)單位對于財務(wù)檔案管理工作的意識得到應(yīng)有的強化，這樣事業(yè)單位對于財務(wù)檔案管理工作的關(guān)注才能夠得到有效的提高。單位領(lǐng)導(dǎo)一定要了解財務(wù)檔案管理工作在單位未來的發(fā)展和開展所有經(jīng)濟(jì)活動的過程當(dāng)中是多么的重要，讓財務(wù)檔案管理工作在事業(yè)單位財務(wù)工作方面的指導(dǎo)地位得到凸顯。事業(yè)單位還要讓財務(wù)檔案管理部門的員工擁有良好的財務(wù)檔案管理觀念，使事業(yè)單位的財務(wù)檔案管理工作能夠在有關(guān)部門高度的重視的保證之下科學(xué)合理地發(fā)展下去。不僅如此，財務(wù)檔案管理工作人員還必須對財務(wù)檔案的管理高度重視，在整理財務(wù)檔案的過程當(dāng)中，工作人員必須要抱著認(rèn)真、細(xì)致的態(tài)度，保證整理出來的財務(wù)檔案都是真實有效的，這樣才能保證財務(wù)檔案管理工作的作用。
（二）實現(xiàn)信息化建設(shè)，提高工作效率
事業(yè)單位要使財務(wù)檔案管理工作實現(xiàn)信息化的建設(shè)，就要在財務(wù)檔案管理工作的基礎(chǔ)建設(shè)完成以后，使構(gòu)建財務(wù)檔案管理信息化工作得到有效的開展。財務(wù)檔案管理工作基礎(chǔ)設(shè)施完成建設(shè)以后，一定要將高科技信息化的手段運用到財務(wù)檔案管理工作當(dāng)中。事業(yè)單位的財務(wù)工作人員在單位開展經(jīng)濟(jì)活動的同時，必須對財務(wù)管理以及檔案管理進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，這樣在財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)的過程當(dāng)中才能夠捕捉到準(zhǔn)確的財務(wù)信息并進(jìn)行記錄，這樣事業(yè)單位財務(wù)檔案管理工作的效率也可以得到有效的提高。
（三）通過加強培訓(xùn)來提高工作人員素養(yǎng)
在科學(xué)信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，日常生活當(dāng)中許多方面的工作都已經(jīng)實現(xiàn)了信息化的管理，事業(yè)單位財務(wù)檔案管理將來采用信息化的電子檔案管理模式也是大勢所趨。如果采用了電子檔案管理模式，那么還是靠原有的工作人員進(jìn)行管理是不行的，事業(yè)單位必須從實際出發(fā)，讓財務(wù)檔案管理工作人員參加?習(xí)電子檔案管理模式的培訓(xùn)，使管理人員的專業(yè)能力與素質(zhì)得到有效的提高。通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，工作人員的綜合素質(zhì)以及專業(yè)能力都能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)的飛躍。對于工作人員的培訓(xùn)一定要結(jié)合當(dāng)前的實際情況，結(jié)合實際選擇培訓(xùn)的內(nèi)容，最終使事業(yè)單位財務(wù)檔案管理工作人員的能力和素養(yǎng)得到有效的提高。

會計檔案管理辦法的管理辦法

會計檔案管理辦法　第一條為了加強會計檔案管理,有效保護(hù)和利用會計檔案,根據(jù)《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)法律和行政法規(guī),制定本辦法。第二條國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)管理會計檔案適用本辦法。第三條本辦法所稱會計檔案是指單位在進(jìn)行會計核算等過程中接收或形成的,記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的,具有保存價值的文字、圖表等各種形式的會計資料,包括通過計算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲的電子會計檔案。第四條財政部和國家檔案局主管全國會計檔案工作,共同制定全國統(tǒng)一的會計檔案工作制度,對全國會計檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)?？h級以上地方人民政府財政部門和檔案行政管理部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計檔案工作,并對本行政區(qū)域內(nèi)會計檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。第五條單位應(yīng)當(dāng)加強會計檔案管理工作,建立和完善會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等管理制度,采取可靠的安全防護(hù)技術(shù)和措施,保證會計檔案的真實、完整、可用、安全。單位的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員所屬機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱單位檔案管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)管理本單位的會計檔案。單位也可以委托具備檔案管理條件的機(jī)構(gòu)代為管理會計檔案。第六條下列會計資料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行歸檔:(一)會計憑證,包括原始憑證、記賬憑證;(二)會計賬簿,包括總賬、明細(xì)賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片及其他輔助性賬簿;(三)財務(wù)會計報告,包括月度、季度、半年度、年度財務(wù)會計報告;(四)其他會計資料,包括銀行存款余額調(diào)節(jié)表、銀行對賬單、納稅申報表、會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊、會計檔案鑒定意見書及其他具有保存價值的會計資料。第七條單位可以利用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)手段管理會計檔案。第八條同時滿足下列條件的,單位內(nèi)部形成的屬于歸檔范圍的電子會計資料可僅以電子形式保存,形成電子會計檔案:(一)形成的電子會計資料來源真實有效,由計算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸;(二)使用的會計核算系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會計資料,能夠輸出符合國家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報表等會計資料,設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序;(三)使用的電子檔案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子會計檔案,符合電子檔案的長期保管要求,并建立了電子會計檔案與相關(guān)聯(lián)的其他紙質(zhì)會計檔案的檢索關(guān)系;(四)采取有效措施,防止電子會計檔案被篡改;(五)建立電子會計檔案備份制度,能夠有效防范自然災(zāi)害、意外事故和人為破壞的影響;(六)形成的電子會計資料不屬于具有永久保存價值或者其他重要保存價值的會計檔案。第九條滿足本辦法第八條規(guī)定條件,單位從外部接收的電子會計資料附有符合《中華人民共和國電子簽名法》規(guī)定的電子簽名的,可僅以電子形式歸檔保存,形成電子會計檔案。第十條單位的會計機(jī)構(gòu)或會計人員所屬機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱單位會計管理機(jī)構(gòu))按照歸檔范圍和歸檔要求,負(fù)責(zé)定期將應(yīng)當(dāng)歸檔的會計資料整理立卷,編制會計檔案保管清冊。第十一條 當(dāng)年形成的會計檔案,在會計年度終了后,可由單位會計管理機(jī)構(gòu)臨時保管一年,再移交單位檔案管理機(jī)構(gòu)保管。因工作需要確需推遲移交的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位檔案管理機(jī)構(gòu)同意。單位會計管理機(jī)構(gòu)臨時保管會計檔案最長不超過三年。臨時保管期間,會計檔案的保管應(yīng)當(dāng)符合國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定,且出納人員不得兼管會計檔案。第十二條單位會計管理機(jī)構(gòu)在辦理會計檔案移交時,應(yīng)當(dāng)編制會計檔案移交清冊,并按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)。紙質(zhì)會計檔案移交時應(yīng)當(dāng)保持原卷的封裝。電子會計檔案移交時應(yīng)當(dāng)將電子會計檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交,且文件格式應(yīng)當(dāng)符合國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定。特殊格式的電子會計檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺一并移交。單位檔案管理機(jī)構(gòu)接收電子會計檔案時,應(yīng)當(dāng)對電子會計檔案的準(zhǔn)確性、完整性、可用性、安全性進(jìn)行檢測,符合要求的才能接收。第十三條單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度利用會計檔案,在進(jìn)行會計檔案查閱、復(fù)制、借出時履行登記手續(xù),嚴(yán)禁篡改和損壞。單位保存的會計檔案一般不得對外借出。確因工作需要且根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定必須借出的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。會計檔案借用單位應(yīng)當(dāng)妥善保管和利用借入的會計檔案,確保借入會計檔案的安全完整,并在規(guī)定時間內(nèi)歸還。第十四條會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限一般分為10年和30年。會計檔案的保管期限,從會計年度終了后的第一天算起。第十五條各類會計檔案的保管期限原則上應(yīng)當(dāng)按照本辦法附表執(zhí)行,本辦法規(guī)定的會計檔案保管期限為最低保管期限。單位會計檔案的具體名稱如有同本辦法附表所列檔案名稱不相符的,應(yīng)當(dāng)比照類似檔案的保管期限辦理。第十六條單位應(yīng)當(dāng)定期對已到保管期限的會計檔案進(jìn)行鑒定,并形成會計檔案鑒定意見書。經(jīng)鑒定,仍需繼續(xù)保存的會計檔案,應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限;對保管期滿,確無保存價值的會計檔案,可以銷毀。第十七條會計檔案鑒定工作應(yīng)當(dāng)由單位檔案管理機(jī)構(gòu)牽頭,組織單位會計、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)或人員共同進(jìn)行。第十八條經(jīng)鑒定可以銷毀的會計檔案,應(yīng)當(dāng)按照以下程序銷毀:(一)單位檔案管理機(jī)構(gòu)編制會計檔案銷毀清冊,列明擬銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度、檔案編號、應(yīng)保管期限、已保管期限和銷毀時間等內(nèi)容。(二)單位負(fù)責(zé)人、檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、檔案管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人、會計管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見。(三)單位檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織會計檔案銷毀工作,并與會計管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。監(jiān)銷人在會計檔案銷毀前,應(yīng)當(dāng)按照會計檔案銷毀清冊所列內(nèi)容進(jìn)行清點核對;在會計檔案銷毀后,應(yīng)當(dāng)在會計檔案銷毀清冊上簽名或蓋章。電子會計檔案的銷毀還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)電子檔案的規(guī)定,并由單位檔案管理機(jī)構(gòu)、會計管理機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。第十九條保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)會計憑證和涉及其他未了事項的會計憑證不得銷毀,紙質(zhì)會計檔案應(yīng)當(dāng)單獨抽出立卷,電子會計檔案單獨轉(zhuǎn)存,保管到未了事項完結(jié)時為止。單獨抽出立卷或轉(zhuǎn)存的會計檔案,應(yīng)當(dāng)在會計檔案鑒定意見書、會計檔案銷毀清冊和會計檔案保管清冊中列明。第二十條單位因撤銷、解散、破產(chǎn)或其他原因而終止的,在終止或辦理注銷登記手續(xù)之前形成的會計檔案,按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定處置。第二十一條單位分立后原單位存續(xù)的,其會計檔案應(yīng)當(dāng)由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一保管,其他方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案。單位分立后原單位解散的,其會計檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)各方協(xié)商后由其中一方代管或按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定處置,各方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案。單位分立中未結(jié)清的會計事項所涉及的會計憑證,應(yīng)當(dāng)單獨抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存,并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。單位因業(yè)務(wù)移交其他單位辦理所涉及的會計檔案,應(yīng)當(dāng)由原單位保管,承接業(yè)務(wù)單位可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案。對其中未結(jié)清的會計事項所涉及的會計憑證,應(yīng)當(dāng)單獨抽出由承接業(yè)務(wù)單位保存,并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。第二十二條單位合并后原各單位解散或者一方存續(xù)其他方解散的,原各單位的會計檔案應(yīng)當(dāng)由合并后的單位統(tǒng)一保管。單位合并后原各單位仍存續(xù)的,其會計檔案仍應(yīng)當(dāng)由原各單位保管。第二十三條建設(shè)單位在項目建設(shè)期間形成的會計檔案,需要移交給建設(shè)項目接受單位的,應(yīng)當(dāng)在辦理竣工財務(wù)決算后及時移交,并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。第二十四條單位之間交接會計檔案時,交接雙方應(yīng)當(dāng)辦理會計檔案交接手續(xù)。移交會計檔案的單位,應(yīng)當(dāng)編制會計檔案移交清冊,列明應(yīng)當(dāng)移交的會計檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度、檔案編號、應(yīng)保管期限和已保管期限等內(nèi)容。交接會計檔案時,交接雙方應(yīng)當(dāng)按照會計檔案移交清冊所列內(nèi)容逐項交接,并由交接雙方的單位有關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督。交接完畢后,交接雙方經(jīng)辦人和監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)在會計檔案移交清冊上簽名或蓋章。電子會計檔案應(yīng)當(dāng)與其元數(shù)據(jù)一并移交,特殊格式的電子會計檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺一并移交。檔案接受單位應(yīng)當(dāng)對保存電子會計檔案的載體及其技術(shù)環(huán)境進(jìn)行檢驗,確保所接收電子會計檔案的準(zhǔn)確、完整、可用和安全。第二十五條單位的會計檔案及其復(fù)制件需要攜帶、寄運或者傳輸至境外的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十六條單位委托中介機(jī)構(gòu)代理記賬的,應(yīng)當(dāng)在簽訂的書面委托合同中,明確會計檔案的管理要求及相應(yīng)責(zé)任。第二十七條違反本辦法規(guī)定的單位和個人,由縣級以上人民政府財政部門、檔案行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)處理處罰。第二十八條預(yù)算、計劃、制度等文件材料,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文書檔案管理規(guī)定,不適用本辦法。第二十九條不具備設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)或配備檔案工作人員條件的單位和依法建賬的個體工商戶,其會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等參照本辦法執(zhí)行。第三十條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門、檔案行政管理部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、檔案局,國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門,中國人民解放軍總后勤部,可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。第三十一條本辦法由財政部、國家檔案局負(fù)責(zé)解釋,自2016年1月1日起施行。1998年8月21日財政部、國家檔案局發(fā)布的《會計檔案管理辦法》(財會字〔1998〕32號)同時廢止。附表：1.企業(yè)和其他組織會計檔案保管期限表2.財政總預(yù)算、行政單位、事業(yè)單位和稅收會計檔案保管期限表

解讀《會計檔案管理辦法》有哪些變化

《會計檔案管理辦法》已經(jīng)財政部部務(wù)會議、國家檔案局局務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《會計檔案管理辦法》公布，自2016年1月1日起施行?，F(xiàn)對新修訂的《會計檔案管理辦法》解讀如下：
一、修訂背景
財政部、國家檔案局于1984年聯(lián)合發(fā)布了《會計檔案管理辦法》，并于1998年對該辦法進(jìn)行了第一次修訂。現(xiàn)行《管理辦法》實施10多年以來，對于規(guī)范和加強單位會計檔案管理、促進(jìn)會計工作更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)等發(fā)揮了積極作用。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全、經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，會計檔案的范圍內(nèi)容、承載形式、管理方式、應(yīng)用程度等均發(fā)生了較大的變化，現(xiàn)行《管理辦法》的有關(guān)條款已經(jīng)無法適應(yīng)新情況和新變化，突出表現(xiàn)在：
（一）隨著各單位信息化水平和精細(xì)化管理程度的日益提升，越來越多的會計憑證、賬簿、報表等會計資料以電子形式產(chǎn)生和傳遞，并形成大量的電子會計檔案，需要予以規(guī)范。
（二）隨著經(jīng)營管理對會計核算多維信息需求的增加，會計檔案數(shù)量大幅上升，檔案管理工作面臨著成本效率問題，會計檔案的保管形式需要進(jìn)行變革。
（三）隨著我國會計法律法規(guī)的不斷完善，以及國家有關(guān)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的出臺或修訂，會計檔案的范圍、保管、利用、銷毀、交接等方面的規(guī)定，相應(yīng)需要進(jìn)行調(diào)整。
二、修訂的主要內(nèi)容
（一）明確會計檔案的定義和范圍
現(xiàn)行《管理辦法》采用列舉的方式，提出了四類應(yīng)當(dāng)歸檔的會計資料，但未對會計檔案的內(nèi)涵進(jìn)行界定。列舉之外的其他會計資料是否應(yīng)當(dāng)歸檔，缺少相應(yīng)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各單位在實際工作中的做法存在較大差異或者出現(xiàn)一些爭議。因此，根據(jù)《檔案法》以及相關(guān)制度辦法關(guān)于檔案的表述，修訂后的《會計檔案管理辦法》（以下簡稱《新管理辦法》）對會計檔案進(jìn)行了定義，規(guī)定“本辦法所稱會計檔案是指各單位在進(jìn)行會計核算過程中接收或形成的，記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的，具有保存價值的文字、圖表等各種形式的會計資料”。
同時，根據(jù)《會計法》，《新管理辦法》對會計檔案的范圍進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，規(guī)定會計檔案應(yīng)該包括：
（1）會計憑證：原始憑證，記賬憑證。
（2）會計賬簿：總賬，明細(xì)賬，日記賬，其他輔助性賬簿。
（3）財務(wù)會計報告：月度、季度、半年度、年度財務(wù)會計報告。
（4）其他會計資料：其他會計資料，包括銀行存款余額調(diào)節(jié)表、銀行對賬單、納稅申報表、會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊、會計檔案鑒定意見書及其他具有保存價值的會計資料。
（二）明確電子會計檔案的管理要求
隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，云計算時代的來臨，會計信息化步伐不斷加快，電子會計資料正逐步取代紙質(zhì)會計資料，在會計核算和財務(wù)管理中發(fā)揮著日益重要的作用。現(xiàn)行《管理辦法》規(guī)定“采用電子計算機(jī)進(jìn)行會計核算的單位，應(yīng)當(dāng)保存打印出的紙質(zhì)會計檔案。具備采用磁帶、磁盤、光盤、微縮膠片等磁性介質(zhì)保存會計檔案條件的，由國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一規(guī)定，并財政部、國家檔案局備案”。在信息化時代，電子檔案管理的法律規(guī)范和技術(shù)手段已經(jīng)較為成熟，要求同時保存紙質(zhì)和電子的會計檔案意義不大，也大大增加了檔案的管理成本。此外，所提的備案要求既有悖于國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)的精神，也并不符合目前實際的做法。
為此，《新管理辦法》刪除了備案的規(guī)定，并進(jìn)一步肯定了電子會計檔案的有效性和可替代性（對紙質(zhì)會計檔案的替代），規(guī)定“單位內(nèi)部形成的電子會計資料，同時滿足下列條件的，可僅以電子形式歸檔保存：
（1）形成的電子會計資料來源真實有效，由計算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸；
（2）使用的會計核算系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會計資料，能夠輸出符合國家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報表等會計資料，設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序；
（3）使用的電子檔案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子會計檔案，符合電子檔案的長期保管要求，并建立了電子會計檔案與相關(guān)聯(lián)的其他紙質(zhì)會計檔案的檢索關(guān)系；
（4）采取有效措施，防止電子會計檔案被篡改；
（5）建立電子會計檔案備份制度，能夠有效防范自然災(zāi)害、意外事故和人為破壞的影響；
（六）形成的電子會計資料不屬于具有永久保存價值或者其他重要保存價值的會計檔案。
滿足本辦法第八條規(guī)定條件，單位從外部接收的電子會計資料附有符合《中華人民共和國電子簽名法》規(guī)定的電子簽名的，可僅以電子形式歸檔保存，形成電子會計檔案。相應(yīng)地，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，《新管理辦法》對電子會計檔案的移交、銷毀、利用等也提出了有關(guān)要求。
（三）完善會計檔案的銷毀程序和要求
會計檔案的銷毀是會計檔案管理工作的重要環(huán)節(jié)，其中，銷毀鑒定是銷毀的前提和基礎(chǔ)。現(xiàn)行《管理辦法》第十條規(guī)定了會計檔案銷毀的具體程序，但未明確銷毀前的鑒定工作和有關(guān)責(zé)任，同時要求“單位負(fù)責(zé)人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見”，這在一定程度上將銷毀的最主要責(zé)任歸于單位負(fù)責(zé)人。在實際工作中，為避免可能發(fā)生的風(fēng)險和承擔(dān)的責(zé)任，對于已超過最低保管期限且符合銷毀條件的會計檔案，單位負(fù)責(zé)人一般也不愿輕易銷毀，會計檔案銷毀工作很難有效實施。因此，《新管理辦法》增加了銷毀鑒定的程序和要求，規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)成立檔案鑒定委員會（或小組），定期對已到保管期限的會計檔案進(jìn)行鑒定，并形成會計檔案鑒定銷毀意見書。經(jīng)鑒定，仍需繼續(xù)保存的會計檔案，應(yīng)重新劃定保管期限；對保管期滿，確無保存價值的會計檔案，可以進(jìn)行銷毀?！?br>監(jiān)銷是保證銷毀工作按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行的一項制度安排。現(xiàn)行《管理辦法》規(guī)定，“銷毀會計檔案時，應(yīng)當(dāng)由檔案機(jī)構(gòu)和會計機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。國家機(jī)關(guān)銷毀會計檔案時，應(yīng)當(dāng)由同級財政部門、審計部門派員參加監(jiān)銷。財政部門銷毀會計檔案時，應(yīng)當(dāng)由同級審計部門派員參加監(jiān)銷”。會計檔案銷毀屬于單位的內(nèi)部管理事務(wù)，由內(nèi)部相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)銷已經(jīng)能夠起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，國家機(jī)關(guān)銷毀會計檔案再由財政部門、審計部門派員監(jiān)銷，實際意義不大，也增加了行政管理成本。為此，《新管理辦法》刪除了財政部門、審計部門派員監(jiān)銷的規(guī)定，同時進(jìn)一步明確單位內(nèi)部組織監(jiān)銷的有關(guān)要求，規(guī)定“單位檔案機(jī)構(gòu)、會計機(jī)構(gòu)、審計機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)組織銷毀工作，并共同派員監(jiān)銷。電子會計檔案銷毀時，還應(yīng)當(dāng)由信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)派員監(jiān)銷?！薄ⅰ氨O(jiān)銷人在會計檔案銷毀前，應(yīng)當(dāng)按照會計檔案銷毀清冊所列內(nèi)容進(jìn)行清點核對；在會計檔案銷毀后，應(yīng)當(dāng)在會計檔案銷毀清冊上簽名或蓋章?！?br>（四）結(jié)合實際需要完善或修改相關(guān)內(nèi)容
一是延長會計檔案移交檔案機(jī)構(gòu)（檔案工作人員）的期限。
現(xiàn)行《管理辦法》要求會計年度終了后，會計檔案可暫由會計機(jī)構(gòu)保管一年，一年后應(yīng)當(dāng)移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。實際工作中，很多單位會計機(jī)構(gòu)的需要應(yīng)對會計師事務(wù)所的審計以及業(yè)務(wù)主管部門、審計部門、稅務(wù)部門等的檢查，通常近三年的會計憑證、賬簿、報表需要隨時查閱。為減少審批手續(xù)，提高工作效率，會計機(jī)構(gòu)往往申請推遲檔案移交的時間。為此，新《管理辦法》規(guī)定，“屬于當(dāng)年歸檔范圍的會計資料，一般應(yīng)當(dāng)在會計年度終了后半年內(nèi)，由單位會計機(jī)構(gòu)向檔案機(jī)構(gòu)或檔案工作人員進(jìn)行移交。因工作需要確需推遲移交、由會計機(jī)構(gòu)臨時保管的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檔案機(jī)構(gòu)或檔案工作人員所屬機(jī)構(gòu)同意，且最多不超過三年?！?br>二是完善會計檔案利用的有關(guān)要求。
現(xiàn)行《管理辦法》規(guī)定，“各單位保存的會計檔案不得借出”。實際工作中，在業(yè)務(wù)主管部門的檢查、國家審計部門的審計中或者出于司法需要，會計檔案會被借出。因此《新管理辦法》規(guī)定，“單位保存的會計檔案一般不得對外借出。確因工作需要且根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定必須借出的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)?！?br>三是明確代理記賬中涉及的會計檔案管理問題。
近年來，我國會計服務(wù)外包發(fā)展迅速，很多小企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)代理記賬。因此，《新管理辦法》規(guī)定“單位委托中介機(jī)構(gòu)代理記賬的，應(yīng)在簽訂的書面委托合同中，明確會計檔案的保管要求及相應(yīng)責(zé)任”。
四是根據(jù)會計檔案的實際利用情況，將會計檔案的定期保管期限由五類改為兩大類，刪除了三年的定期保管期限類別，并相應(yīng)調(diào)整了附表中的保管期限。

正在項目建設(shè)期間的建設(shè)單位，其保管期滿的會計檔案不得銷毀，怎么理解？

會計檔案管理辦法

第十六條
建設(shè)單位在項目建設(shè)期間形成的會計檔案，應(yīng)當(dāng)在辦理竣工決算后移交給建設(shè)項目的接受單位，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

如果是判斷題應(yīng)為“正確”的按照道理建設(shè)單位得管理該檔案，以防該工程年久維修之用，如果有保管期的約束，就把它移交當(dāng)?shù)亍皺n案局”保管。