關(guān)于檔案信息化建設(shè)的通知

《通知》強(qiáng)調(diào)，流動(dòng)人員人事檔案實(shí)行“集中統(tǒng)一、歸口管理”的管理體制，由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以及經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)授權(quán)的單位管理，其他單位未經(jīng)授權(quán)不得管理流動(dòng)人員人事檔案?？绲貐^(qū)流動(dòng)人員的人事檔案，可由其戶(hù)籍所在地或現(xiàn)工作單位所在地的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理?！锻ㄖ分赋?，流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)是基本公共就業(yè)和人才服務(wù)的重要內(nèi)容。流動(dòng)人員人事檔案基本公共服務(wù)包括檔案的接收和轉(zhuǎn)遞；檔案材料的收集、鑒別和歸檔；檔案的整理和保管；為符合相關(guān)規(guī)定的單位提供檔案查（借）閱服務(wù)；依據(jù)檔案記載出具存檔、經(jīng)歷、親屬關(guān)系等相關(guān)證明；為相關(guān)單位提供入黨、參軍、錄用、出國(guó)（境）等政審（考察）服務(wù)；黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)等7個(gè)方面內(nèi)容?！锻ㄖ芬?，自2015年1月1日起取消收取人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)、查閱費(fèi)、證明費(fèi)、檔案轉(zhuǎn)遞費(fèi)等名目的費(fèi)用，各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供免費(fèi)的流動(dòng)人員人事檔案基本公共服務(wù)。各地要將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。 《通知》規(guī)定，流動(dòng)人員人事檔案應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，如實(shí)反映存檔人員的出生日期、教育培訓(xùn)、工作經(jīng)歷、職務(wù)任免、職稱(chēng)評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、政治面貌等基本情況。存檔期間不再調(diào)整檔案工資，檔案行政（工資）介紹信、轉(zhuǎn)正定級(jí)表、調(diào)整改派手續(xù)等材料不再作為必備材料?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅流動(dòng)人員人事檔案紀(jì)律。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人涂改流動(dòng)人員檔案，嚴(yán)禁在年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷和身份等方面弄虛作假，嚴(yán)禁為不符合政策規(guī)定的人員新建、重建檔案，不得無(wú)故推諉拒收檔案，不得出具虛假證明，不得擅自向外公布或泄露流動(dòng)人員檔案內(nèi)容。對(duì)違反規(guī)定的，由黨委組織部門(mén)和政府人力資源社會(huì)保障部門(mén)嚴(yán)肅查處。此外，《通知》還對(duì)推動(dòng)流動(dòng)人員人事檔案信息化建設(shè)、加強(qiáng)安全管理等工作提出了要求。

檔案法中關(guān)于檔案信息化建設(shè)的規(guī)定是什么

檔案法中關(guān)于檔案信息化建設(shè)的規(guī)定是根據(jù)過(guò)去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
新檔案法的頒布施行對(duì)不斷加強(qiáng)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大的歷史意義，為新時(shí)代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
電子檔案應(yīng)當(dāng)來(lái)源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)，電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用，電子檔案管理辦法由國(guó)家檔案主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國(guó)檔案法》
第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。
檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，并采取措施保障檔案信息安全。第四十二條 檔案主管部門(mén)依照法律、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定，可以對(duì)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進(jìn)行檢查：
（一）檔案工作責(zé)任制和管理制度落實(shí)情況；
（二）檔案庫(kù)房、設(shè)施、設(shè)備配置使用情況；
（三）檔案工作人員管理情況；
（四）檔案收集、整理、保管、提供利用等情況；
（五）檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況；
（六）對(duì)所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。第三十九條 電子檔案應(yīng)當(dāng)通過(guò)符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或者存儲(chǔ)介質(zhì)向檔案館移交。
檔案館應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的電子檔案進(jìn)行檢測(cè)，確保電子檔案的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性。
檔案館可以對(duì)重要電子檔案進(jìn)行異地備份保管。

2021年1月起實(shí)施的新規(guī)

一、民法典時(shí)代到來(lái)

2021年1月1日起，我國(guó)依法保護(hù)民事權(quán)利即將進(jìn)入全新的“民法典時(shí)代”。

《中華人民共和國(guó)民法典》包括7編，即總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編，以及附則，對(duì)社會(huì)關(guān)注的“性騷擾”“個(gè)人信息保護(hù)”“弱勢(shì)群體住房保障”“高空拋物如何追責(zé)”等問(wèn)題逐一予以回應(yīng)。

民法典實(shí)施后，我國(guó)現(xiàn)行婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、民法總則將同時(shí)廢止。

二、法律保障“數(shù)字化檔案”安全

新修訂的檔案法自2021年1月1日起施行，兩大亮點(diǎn)值得關(guān)注。

一是強(qiáng)調(diào)推動(dòng)檔案開(kāi)放與利用。首次從法律上明確了單位和個(gè)人利用檔案的權(quán)利，將檔案封閉期由“三十年”縮至“二十五年”。

二是加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)。增設(shè)“檔案信息化建設(shè)”“監(jiān)督檢查”兩章，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。

三、守護(hù)國(guó)旗國(guó)徽尊嚴(yán)

新修訂的國(guó)旗法、國(guó)徽法將于2021年1月1日起施行。兩部法律中明確規(guī)定，在公共場(chǎng)合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱國(guó)旗、國(guó)徽，將被依法追究刑事責(zé)任。

國(guó)旗及其圖案不得用作商標(biāo)、授予專(zhuān)利權(quán)的外觀設(shè)計(jì)和商業(yè)廣告，不得用于私人喪事活動(dòng)等不適宜的情形。公民和組織在網(wǎng)絡(luò)中使用國(guó)旗圖案，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定，不得損害國(guó)旗尊嚴(yán)。

公民在莊重的場(chǎng)合可以佩戴國(guó)徽徽章，表達(dá)愛(ài)國(guó)情感。

四、宣傳化妝品功效要有真憑實(shí)據(jù)

2020年6月29日《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》正式發(fā)布，即將在2021年1月1日正式實(shí)施。

該條例規(guī)定，化妝品的功效宣稱(chēng)應(yīng)當(dāng)有充分的科學(xué)依據(jù)?；瘖y品注冊(cè)人、備案人應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院規(guī)定網(wǎng)站公布功效宣稱(chēng)所依據(jù)的文獻(xiàn)資料、研究數(shù)據(jù)或者產(chǎn)品功效評(píng)價(jià)資料的摘要，并接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)禁化妝品標(biāo)簽標(biāo)注明示或者暗示具有醫(yī)療作用的內(nèi)容、虛假或者引人誤解的內(nèi)容等。

1、883項(xiàng)商品調(diào)低進(jìn)口關(guān)稅

自2021年1月1日起，我國(guó)將對(duì)883項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率。

其中，為減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，改善人民生活品質(zhì)，對(duì)第二批抗癌藥原料、特殊患兒所需食品等實(shí)行零關(guān)稅，降低人工心臟瓣膜、助聽(tīng)器等醫(yī)療器材以及乳清蛋白粉、乳鐵蛋白等嬰兒奶粉原料的進(jìn)口關(guān)稅。

2、個(gè)稅扣繳新變化

自2021年1月1日起，個(gè)人所得稅預(yù)扣預(yù)繳新方法施行，將優(yōu)化兩類(lèi)納稅人的預(yù)扣預(yù)繳方法。

一是上一完整納稅年度各月均在同一單位扣繳申報(bào)了工資薪金所得個(gè)人所得稅且全年工資薪金收入不超過(guò)6萬(wàn)元的居民個(gè)人。

二是按照累計(jì)預(yù)扣法預(yù)扣預(yù)繳勞務(wù)報(bào)酬所得個(gè)人所得稅的居民個(gè)人，目前包括取得傭金收入的保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員和證券經(jīng)紀(jì)人、因?qū)嵙?xí)取得勞務(wù)報(bào)酬所得的接受全日制學(xué)歷教育的學(xué)生。

自2021年1月1日起，對(duì)于符合條件的納稅人，在其累計(jì)收入達(dá)到6萬(wàn)元之前的月份，暫不預(yù)扣預(yù)繳個(gè)人所得稅；在其累計(jì)收入超過(guò)6萬(wàn)元的當(dāng)月及年內(nèi)后續(xù)月份，再預(yù)扣預(yù)繳個(gè)人所得稅。

七、全面禁止“洋垃圾”入境

固體廢物是指在生產(chǎn)、消費(fèi)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)都是全球最大的垃圾進(jìn)口國(guó)，固體廢物進(jìn)口使企業(yè)以較低的成本獲得一定的再生資源，但對(duì)生物安全的威脅、對(duì)環(huán)境的危害更加不容忽視。

對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，自2021年1月1日起，我國(guó)將禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。

如何把檔案轉(zhuǎn)到人才交流中心保存？

程序如下：

1、申請(qǐng)開(kāi)具《調(diào)檔函》。

委托存檔人員可到其戶(hù)籍所在地或現(xiàn)工作單位所在地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)具《調(diào)檔函》，并提供如下材料：

（1）存檔人員填寫(xiě)《流動(dòng)人員人事檔案托管申請(qǐng)》、《流動(dòng)人員人事檔案管理登記表》；

（2）在戶(hù)籍所在地存檔的需提供身份證、戶(hù)口本原件，辭職、辭退或解除（終止）勞動(dòng)合同等證明原件；

（3）在工作單位所在地存檔的須提供現(xiàn)工作單位勞動(dòng)合同等證明原件。

2、接收、審核檔案材料。

（1）送達(dá)方式：通過(guò)機(jī)要交通或派專(zhuān)人轉(zhuǎn)遞，嚴(yán)禁個(gè)人自帶檔案。

（2）接收、審核：檔案管理人員須對(duì)檔案進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的拆封核對(duì)，確認(rèn)檔案袋及檔案封條完好無(wú)損，封條上應(yīng)有原存檔單位公章，以確保檔案材料真實(shí)可靠、完整齊全。對(duì)不符合要求的檔案，予以退回。

另外，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)的通知》（人社廳發(fā)〔2016〕75號(hào)）文件規(guī)定：

“實(shí)行檔案接收告知承諾制。檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在接收檔案時(shí)，要本著實(shí)事求是、便民利民的原則，對(duì)缺少材料的實(shí)行告知承諾制。要認(rèn)真審核和甄別檔案材料，對(duì)缺少關(guān)鍵材料的，一次性告知所缺材料及其可能造成的影響，經(jīng)本人作出書(shū)面知情說(shuō)明、承諾補(bǔ)充材料后予以接收，或與原工作單位協(xié)商退回并補(bǔ)充材料。對(duì)缺少非關(guān)鍵材料的，采取先存后補(bǔ)方式予以接收。關(guān)鍵材料一般是指用于核定存檔人的出生日期、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷等重要信息的材料?！?/p>

擴(kuò)展資料：

國(guó)家對(duì)于畢業(yè)后尚未就業(yè)的大學(xué)生的檔案，一般采取三種管理辦法：

一、把檔案轉(zhuǎn)至生源地，由所在地級(jí)市的人事局接收。這種方式比較適合準(zhǔn)人事檔案?jìng)湓谏吹胤秶鷥?nèi)就業(yè)的畢業(yè)生和暫時(shí)不想就業(yè)的畢業(yè)生，優(yōu)點(diǎn)是在生源地就業(yè)后辦理手續(xù)簡(jiǎn)單方便，而缺點(diǎn)是兩年內(nèi)如離開(kāi)生源地就業(yè)，需重新辦理改派手續(xù)。

二、把檔案留在學(xué)校，待落實(shí)工作單位后，將戶(hù)籍和檔案遷至工作單位所在地，申請(qǐng)檔案留校超過(guò)兩年仍未落實(shí)工作的，學(xué)校將其檔案和戶(hù)口遷回生源地，學(xué)校不再為其發(fā)放就業(yè)報(bào)到證。這種方式適合有就業(yè)愿望但尚未就業(yè)的畢業(yè)生，優(yōu)點(diǎn)是學(xué)校誠(chéng)信度較高，代為保管戶(hù)口關(guān)系和檔案不收取額外費(fèi)用，其缺點(diǎn)是畢業(yè)生檔案留校只是延長(zhǎng)了擇業(yè)期，與學(xué)校沒(méi)有人事隸屬關(guān)系，涉及人事關(guān)系的證明都不能出具。

三、把檔案轉(zhuǎn)至就業(yè)代理或人才交流中心。這種方式比較適合準(zhǔn)備考研、創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的畢業(yè)生，優(yōu)點(diǎn)是易于畢業(yè)生解決一些實(shí)際問(wèn)題，缺點(diǎn)是如果畢業(yè)生與指導(dǎo)中心交流相對(duì)少，則容易造成信息不暢。

參考資料：關(guān)于推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息化建設(shè)的意見(jiàn)附件1-中國(guó)人社部

流動(dòng)人員人事檔案基本公共服務(wù)規(guī)范-福建省人力資源和社會(huì)保障廳