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金融行業(yè)高質(zhì)量、精準(zhǔn)檔案數(shù)字化,檔案保護(hù)是檔案工作的重要內(nèi)容之一 ,也是實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作 。傳統(tǒng)檔案載體是物質(zhì)的 ,容易受到人為以及自然因素影響而發(fā)生老化和損壞 。信息時(shí)代 ,檔案數(shù)字化發(fā)展已經(jīng)成為新常態(tài)和趨勢,電子檔案 、數(shù)字化檔案保護(hù)比紙質(zhì)檔案要求更高 ,也存在被非法修改、刪除和傳播的風(fēng)險(xiǎn)。為此,中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā) 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》,把 “安全保密”作為檔案安全體系目標(biāo) ,提出了“人防、物防和技防”三位一體的安全防范體系,旨在進(jìn)一步強(qiáng)化檔案保護(hù) 。
一、 檔案保護(hù)存在問題分析
1.檔案保護(hù)法規(guī)不健全。目前,我國檔案保護(hù)的法規(guī)性規(guī)定不健全 ,檔案保護(hù)專門性法律法規(guī)數(shù)量很少 ,專業(yè)的檔案保護(hù)法規(guī)數(shù)量偏少。隨著檔案保護(hù)技術(shù)的發(fā)展,注入磁性檔案保護(hù)技術(shù)法規(guī)等專業(yè)性的保護(hù)技術(shù)法規(guī)需要進(jìn)一步修改和完善。檔案保護(hù)法規(guī)精準(zhǔn)性有待提升,例如,檔案法規(guī)中有關(guān)庫房溫度的控制要求在 14X1~24~C,濕度控制在45 -60℃,雖然將濕度和溫度控制在一定范圍內(nèi),但仍然有10-15個(gè)單位的彈性范圍,不利于實(shí)際檔案保護(hù)的具體操作。檔案保護(hù)法規(guī)執(zhí)行剛性約束不強(qiáng)。 目前有關(guān)檔案保護(hù) 的法 律規(guī) 定 多是 “義 務(wù)性 規(guī) 定 ”,與 “禁 止性 規(guī)定 ” 相比,缺乏剛性約束 ,實(shí)際執(zhí)行阻力較大,金融行業(yè)高質(zhì)量、精準(zhǔn)檔案數(shù)字化。
2.檔案保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不完善。我國檔案標(biāo)準(zhǔn)制定始于1982 年,歷經(jīng) 30多年無論是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容還是檔案保護(hù)形勢都發(fā)生了巨大變化,例如 ,有關(guān)檔案管理庫房的有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)依然是沿用之前的舊有規(guī)定,檔案保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)老化 ?!稑?biāo)準(zhǔn)法實(shí)施條例》規(guī)定 ,對于標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審的期限一般不超過五年,但檔案保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)制定后就較少發(fā)生改變 ,使得現(xiàn)實(shí)中檔案保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)大大超過了這個(gè)期限,使得檔案保護(hù)技術(shù)的發(fā)展難以在標(biāo)準(zhǔn)中得到有效體現(xiàn)。
3.檔案保護(hù)科研較薄弱。檔案保護(hù)科研能力水平是決定檔案保護(hù)工作能否取得預(yù)期成效的關(guān)鍵。目前來看 ,普遍存在 以下問題:檔案保護(hù)科研人員的綜合素能有待提高;檔案保護(hù)的科研成果實(shí)際應(yīng)用的轉(zhuǎn)化效果不理想;檔案保護(hù)科研與實(shí)際檔案保護(hù)目的存在脫節(jié)。
二 、做好檔案保護(hù)工作對策
1.金融行業(yè)高質(zhì)量、精準(zhǔn)檔案數(shù)字化,健全檔案保護(hù)法規(guī)。針對當(dāng)前檔案保護(hù)法規(guī)方面的不足,首先是要制定專門的、針對性強(qiáng)的檔案保護(hù)法規(guī)。以《檔案法》為依據(jù) ,要結(jié)合不同行業(yè)或部門的檔案保護(hù)特點(diǎn),要根據(jù)檔案保護(hù)的新技術(shù) 、新工藝發(fā)展 ,及時(shí)對檔案保護(hù)法規(guī)進(jìn)行修改和完善。例如 ,去污、去酸、數(shù)字化保護(hù)新技術(shù)的出現(xiàn)后 ,要及時(shí)納入法規(guī)化約束要求范圍。其次是要提升檔案保護(hù)規(guī)定內(nèi)容的精確性。堅(jiān)持科學(xué) 、嚴(yán)謹(jǐn)基本理念 ,縮小如溫差 、濕度差等檔案保護(hù)的彈性規(guī)定空間,提升檔案保護(hù)的精確性和可操作性。再次是增強(qiáng)檔案保護(hù)法的禁止性規(guī)定。義務(wù)性規(guī)定具有一定的伸縮性 ,單位即便有明確義務(wù)也未必得到嚴(yán)格執(zhí)行,應(yīng)加大檔案強(qiáng)制性規(guī)范的內(nèi)容和范圍,增強(qiáng)法規(guī)的制度剛性約束,減少檔案保護(hù)規(guī)定的執(zhí)行性。
2.完善檔案保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。高質(zhì)量、精準(zhǔn)檔案數(shù)字化,隨著檔案管理工作的規(guī)范化 、標(biāo)準(zhǔn)化深入推進(jìn) ,檔案保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)日益受到重視 。針對當(dāng)前檔案保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)存在的短板,應(yīng)重點(diǎn)做好:首先是要高度重視檔案保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作。對未制定或者缺乏完善的檔案保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要不斷補(bǔ)充和完善 ,防止因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一 、不規(guī)范而影響檔案管理效果和檔案壽命。此外 ,要重視新的檔案保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定 ,如光盤 、膠片等新檔案載體的應(yīng)用 ,要及時(shí)制定和完善檔案保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ,使其與新技術(shù)、新載體發(fā)展要求相適應(yīng)。其次是要及時(shí)更新檔案保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。檔案保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的 ,要根據(jù)檔案保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要 ,及時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn),以保障檔案安全 、長久得到保護(hù)。再次是做好檔案保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)審查工作 。檔案保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和出臺是檔案保護(hù)工作的重要依據(jù),一旦標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生錯(cuò)誤便會給檔案保護(hù)產(chǎn)生誤導(dǎo),因此,要以嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度做好檔案保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的審查 ,發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤要及時(shí)予以糾正 ,始終保持標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和規(guī)范性。
3.高質(zhì)量、精準(zhǔn)檔案數(shù)字化,提升檔案保護(hù)科研能力。首先是要優(yōu)化檔案科研人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu) ,大力引進(jìn)專業(yè)人員和高層次人才 ,注重對科研人員的后期教育培訓(xùn) ,尤其是要注重檔案學(xué)科與其他交叉學(xué)科知識的知識培訓(xùn) ,或與其他科研部門展開合作,取長補(bǔ)短,不斷提升從事檔案保護(hù)科研人員的綜合素能和業(yè)務(wù)水平 。其次是注重科研成果的實(shí)際轉(zhuǎn)化。科研成果的現(xiàn)實(shí)意義在于其推廣和應(yīng)用 ,為此 ,要從檔案保護(hù)科研的選題 、立項(xiàng)抓起 ,端正科研態(tài)度和科研發(fā)展方向,注重科研成果與實(shí)際工作相結(jié)合,不能一味追求數(shù)量而忽視科研質(zhì)量。要加強(qiáng)科研成果應(yīng)用的效果檢驗(yàn),不斷完善和改進(jìn)科研成果的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用價(jià)值 ,提升科研成果轉(zhuǎn)化為檔案保護(hù)工作中的應(yīng)用有效性。