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數(shù)字化檔案整理歸檔就是把規(guī)定的,屬于歸檔范圍的材料或者資料歸入到檔案中去。例如,一個人入職后建立了個人人事檔案,隨著工作年限和閱歷的增長,要入團(tuán)入黨,那么入團(tuán)入黨的團(tuán),黨員檔案,就要歸入夲人人事檔案歸檔保存。還有,在工作中表現(xiàn)突出而立功受獎,那么立功受獎資料也要及時歸入夲人人事檔案,歸檔保存。這就是數(shù)字化檔案整理歸檔。
數(shù)字化檔案整理歸檔
1、范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了應(yīng)作為文書檔案保存的歸檔文件的整理原則和方法。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會組織對應(yīng)作為文書檔案保存的歸檔文件的整理。其他門類檔案可以參照執(zhí)行。企業(yè)單位有其他特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。
2、規(guī)范性引用文件
下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。
GB/T 18894電子文件歸檔與管理規(guī)范
DA/T 1-2000檔案工作基本術(shù)語
DA/T 13-1994檔號編制規(guī)則
DA/T 25-2000檔案修裱技術(shù)規(guī)范
DA/T 38-2008電子文件歸檔光盤技術(shù)要求和應(yīng)用規(guī)范
3、術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1歸檔文件archival document(s)
立檔單位在其職能活動中形成的、辦理完畢、應(yīng)作為文書檔案保存的文件材料,包括紙質(zhì)和電子文件材料。
3.2整理arrangement
將歸檔文件以件為單位進(jìn)行組件、分類、排列、編號、編目等(紙質(zhì)歸檔文件還包括修整、裝訂、編頁、裝盒、排架;電子文件還包括格式轉(zhuǎn)換、元數(shù)據(jù)收集、歸檔數(shù)據(jù)包組織、存儲等),使之有序化的過程。
3.3件item
歸檔文件的整理單位。
3.4檔號archival code
在歸檔文件整理過程中賦予其的一組字符代碼,以體現(xiàn)歸檔文件的類別和排列順序。
4、整理原則
4.1歸檔文件整理應(yīng)遵循文件的形成規(guī)律,保持文件之間的有機聯(lián)系。
4.2歸檔文件整理應(yīng)區(qū)分不同價值,便于保管和利用。
4.3歸檔文件整理應(yīng)符合文檔一體化管理要求,便于計算機管理或計算機輔助管理。
4.4歸檔文件整理應(yīng)保證紙質(zhì)文件和電子文件整理協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
5、一般要求
5.1組件(件的組織)
5.1.1件的構(gòu)成
歸檔文件一般以每份文件為一件。正文、附件為一件;文件正本與定稿(包括法律法規(guī)等重要文件的歷次修改稿)為一件;轉(zhuǎn)發(fā)文與被轉(zhuǎn)發(fā)文為一件;原件與復(fù)制件為一件;正本與翻譯本為一件;中文本與外文本為一件;報表、名冊、圖冊等一冊(本)為一件(作為文件附件時除外);簡報、周報等材料一期為一件;會議紀(jì)要、會議記錄一般一次會議為一件,會議記錄一年一本的,一本為一件;來文與復(fù)文(請示與批復(fù)、報告與批示、函與復(fù)函等)一般獨立成件,也可為一件。有文件處理單或發(fā)文稿紙的,文件處理單或發(fā)文稿紙與相關(guān)文件為一件。
5.1.2件內(nèi)文件排序
歸檔文件排序時,正文在前,附件在后;正本在前,定稿在后;轉(zhuǎn)發(fā)文在前,被轉(zhuǎn)發(fā)文在后;原件在前,復(fù)制件在后;不同文字的文本,無特殊規(guī)定的,漢文文本在前,少數(shù)民族文字文本在后;中文本在前,外文本在后;來文與復(fù)文作為一件時,復(fù)文在前,來文在后。有文件處理單或發(fā)文稿紙的,文件處理單在前,收文在后;正本在前,發(fā)文稿紙和定稿在后。
5.2分類
5.2.1立檔單位應(yīng)對歸檔文件進(jìn)行科學(xué)分類,同一全宗應(yīng)保持分類方案的一致性和穩(wěn)定性。
5.2.2歸檔文件一般采用年度—機構(gòu)(問題)—保管期限、年度—保管期限—機構(gòu)(問題)等方法進(jìn)行三級分類。
a)按年度分類
將文件按其形成年度分類。跨年度一般應(yīng)以文件簽發(fā)日期為準(zhǔn)。對于計劃、總結(jié)、預(yù)算、統(tǒng)計報表、表彰先進(jìn)以及法規(guī)性文件等內(nèi)容涉及不同年度的文件,統(tǒng)一按文件簽發(fā)日期判定所屬年度。跨年度形成的會議文件歸入閉幕年??缒甓绒k理的文件歸入辦結(jié)年。當(dāng)形成年度無法考證時,年度為其歸檔年度,并在附注項加以說明。
b)按機構(gòu)(問題)分類
將文件按其形成或承辦機構(gòu)(問題)分類。機構(gòu)分類法與問題分類法應(yīng)選擇其一適用,不能同時采用。采用機構(gòu)分類的,應(yīng)根據(jù)文件形成或承辦機構(gòu)對歸檔文件進(jìn)行分類,涉及多部門形成的歸檔文件,歸入文件主辦部門。采用問題分類的,應(yīng)按照文件內(nèi)容所反映的問題對歸檔文件進(jìn)行分類。
c)按保管期限分類
將文件按劃定的保管期限分類。
5.2.3規(guī)模較小或公文辦理程序不適于按機構(gòu)(問題)分類的立檔單位,可以采取年度—保管期限等方法進(jìn)行兩級分類。
5.3排列
5.3.1歸檔文件應(yīng)在分類方案的最低一級類目內(nèi),按時間結(jié)合事由排列。
5.3.2同一事由中的文件,按文件形成先后順序排列。
5.3.3會議文件、統(tǒng)計報表等成套性文件可集中排列。
5.4編號
5.4.1歸檔文件應(yīng)依分類方案和排列順序編寫檔號。檔號編制應(yīng)遵循唯一性、合理性、穩(wěn)定性、擴(kuò)充性、簡單性原則。
5.4.2檔號的結(jié)構(gòu)宜為:全宗號-檔案門類代碼?年度-保管期限-機構(gòu)(問題)代碼-件號。
上、下位代碼之間用“-”連接,同一級代碼之間用"·"隔開。如“Z109-WS·2011-Y-BGS-0001”。
5.4.3檔號按照以下要求編制:
a)全宗號:檔案館給立檔單位編制的代號,用4位數(shù)字或者字母與數(shù)字的結(jié)合標(biāo)識,按照DA/T 13-1994編制。
b)檔案門類代碼?年度:歸檔文件檔案門類代碼由“文書”2位漢語拼音首字母“WS”標(biāo)識。年度為文件形成年度,以4位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注公元紀(jì)年,如“2013”。
c)保管期限:保管期限分為永久、定期30年、定期10年,分別以代碼“Y”、“D30”、“D10”標(biāo)識。
d)機構(gòu)(問題)代碼:機構(gòu)(問題)代碼采用3位漢語拼音字母或阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識,如辦公室代碼“BGS”等。歸檔文件未按照機構(gòu)(問題)分類的,應(yīng)省略機構(gòu)(問題)代碼。
e)件號:件號是單件歸檔文件在分類方案最低一級類目內(nèi)的排列順序號,用4位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識,不足4位的,前面用“0”補足,如“0026”。
5.4.4歸檔文件應(yīng)在首頁上端的空白位置加蓋歸檔章并填寫相關(guān)內(nèi)容。電子文件可以由系統(tǒng)生成歸檔章樣式或以條形碼等其他形式在歸檔文件上進(jìn)行標(biāo)識。
5.4.5歸檔章應(yīng)將檔號的組成部分,即全宗號、年度、保管期限、件號,以及頁數(shù)作為必備項,機構(gòu)(問題)可以作為選擇項(見附錄A圖A1)。歸檔章中全宗號、年度、保管期限、件號、機構(gòu)(問題)按照5.4.3編制,頁數(shù)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(見附錄A圖A2)。為便于識記,歸檔章保管期限也可以使用“永久”“30年”“10年”簡稱標(biāo)識,機構(gòu)(問題)也可以用“辦公室”等規(guī)范化簡稱標(biāo)識(見附錄A圖A3)。
5.5編目
5.5.1歸檔文件應(yīng)依據(jù)檔號順序編制歸檔文件目錄。編目應(yīng)準(zhǔn)確、詳細(xì),便于檢索。
5.5.2歸檔文件應(yīng)逐件編目。來文與復(fù)文作為一件時,對復(fù)文的編目應(yīng)體現(xiàn)來文內(nèi)容。歸檔文件目錄設(shè)置序號、檔號、文號、責(zé)任者、題名、日期、密級、頁數(shù)、備注等項目。
a)序號:填寫歸檔文件順序號。
b)檔號:檔號按照5.4.2-5.4.3編制。
c)文號:文件的發(fā)文字號。沒有文號的,不用標(biāo)識。
d)責(zé)任者:制發(fā)文件的組織或個人,即文件的發(fā)文機關(guān)或署名者。
e)題名:文件標(biāo)題。沒有標(biāo)題、標(biāo)題不規(guī)范,或者標(biāo)題不能反映文件主要內(nèi)容、不方便檢索的,應(yīng)全部或部分自擬標(biāo)題,自擬內(nèi)容外加方括號“[]”。
f)日期:文件的形成時間,以國際標(biāo)準(zhǔn)日期表示法標(biāo)注年月日,如19990909。
g)密級:文件密級按文件實際標(biāo)注情況填寫。沒有密級的,不用標(biāo)識。
h)頁數(shù):每一件歸檔文件的頁面總數(shù)。文件中有圖文的頁面為一頁。
i)備注:注釋文件需說明的情況。
5.5.3歸檔文件目錄推薦由系統(tǒng)生成或使用電子表格進(jìn)行編制。目錄表格采用A4幅面,頁面宜橫向設(shè)置(見附錄B圖B1)。
5.5.4歸檔文件目錄除保存電子版本外,還應(yīng)打印裝訂成冊。裝訂成冊的歸檔文件目錄,應(yīng)編制封面(見附錄B圖B2)。封面設(shè)置全宗號、全宗名稱、年度、保管期限、機構(gòu)(問題),其中全宗名稱即立檔單位名稱,填寫時應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡稱。歸檔文件目錄可以按年裝訂成冊,也可每年區(qū)分保管期限裝訂成冊。
6、紙質(zhì)歸檔文件的修整、裝訂、編頁、裝盒和排架
6.1修整
6.1.1歸檔文件裝訂前,應(yīng)對不符合要求的文件材料進(jìn)行修整。
6.1.2歸檔文件已破損的,應(yīng)按照DA/T 25-2000予以修復(fù);字跡模糊或易退變的,應(yīng)予復(fù)制。
6.1.3歸檔文件應(yīng)按照保管期限要求去除易銹蝕、易氧化的金屬或塑料裝訂用品。
6.1.4對于幅面過大的文件,應(yīng)在不影響其日后使用效果的前提下進(jìn)行折疊。
6.2裝訂
6.2.1歸檔文件一般以件為單位裝訂。歸檔文件裝訂應(yīng)牢固、安全、簡便,做到文件不損頁、不倒頁、不壓字,裝訂后文件平整,有利于歸檔文件的保護(hù)和管理。裝訂應(yīng)盡量減少對歸檔文件本身影響,原裝訂方式符合要求的,應(yīng)維持不變。
6.2.2應(yīng)根據(jù)歸檔文件保管期限確定裝訂方式,裝訂材料與保管期限要求相匹配。為便于管理,相同期限的歸檔文件裝訂方式應(yīng)盡量保持一致,不同期限的裝訂方式應(yīng)相對統(tǒng)一。
6.2.3用于裝訂的材料,不能包含或產(chǎn)生可能損害歸檔文件的物質(zhì)。不使用回形針、大頭針、燕尾夾、熱熔膠、辦公膠水、裝訂夾條、塑料封等裝訂材料進(jìn)行裝訂。
6.2.4永久保管的歸檔文件,宜采取線裝法裝訂。頁數(shù)較少的,使用直角裝訂(見附錄C圖C1、圖C2)或縫紉機軋邊裝訂,文件較厚的,使用“三孔一線”裝訂。永久保管的歸檔文件,使用不銹鋼訂書釘或漿糊裝訂的,裝訂材料應(yīng)滿足歸檔文件長期保存的需要。
6.2.5永久保管的歸檔文件,不使用不銹鋼夾或封套裝訂。
6.2.6定期保管的、需要向綜合檔案館移交的歸檔文件,裝訂方式按照6.2.4-6.2.5執(zhí)行。定期保管的、不需要向綜合檔案館移交的歸檔文件,裝訂方式可以按照6.2.4執(zhí)行,也可以使用不銹鋼夾或封套裝訂。
6.3編頁
6.3.1紙質(zhì)歸檔文件一般應(yīng)以件為單位編制頁碼。
6.3.2頁碼應(yīng)逐頁編制,宜分別標(biāo)注在文件正面右上角或背面左上角的空白位置。
6.3.3文件材料已印制成冊并編有頁碼的;擬編制頁碼與文件原有頁碼相同的,可以保持原有頁碼不變。
6.4裝盒
將歸檔文件按順序裝入檔案盒,并填寫檔案盒盒脊及備考表項目。不同年度、機構(gòu)(問題)、保管期限的歸檔文件不能裝入同一個檔案盒。
6.4.1檔案盒
6.4.1.1檔案盒封面應(yīng)標(biāo)明全宗名稱。檔案盒的外形尺寸為310mm×220mm(長×寬),盒脊厚度可以根據(jù)需要設(shè)置為20 mm、30mm、40mm、50mm等(見附錄D圖D1)。
6.4.1.2檔案盒應(yīng)根據(jù)擺放方式的不同,在盒脊或底邊設(shè)置全宗號、年度、保管期限、起止件號、盒號等必備項,并可設(shè)置機構(gòu)(問題)等選擇項(見附錄D圖D2、圖D3)。其中,起止件號填寫盒內(nèi)第一件文件和最后一件文件的件號,起件號填寫在上格,止件號填寫在下格;盒號即檔案盒的排列順序號,按進(jìn)館要求在檔案盒盒脊或底邊編制。
6.4.1.3檔案盒應(yīng)采用無酸紙制作。
6.4.2備考表
備考表置于盒內(nèi)文件之后,項目包括盒內(nèi)文件情況說明、整理人、整理日期、檢查人、檢查日期(見附錄E)。
a)盒內(nèi)文件情況說明:填寫盒內(nèi)文件缺損、修改、補充、移出、銷毀等情況。
b)整理人:負(fù)責(zé)整理歸檔文件的人員簽名或簽章。
c)整理日期:歸檔文件整理完成日期。
d)檢查人:負(fù)責(zé)檢查歸檔文件整理質(zhì)量的人員簽名或簽章。
e)檢查日期:歸檔文件檢查完畢的日期。
6.5排架
6.5.1歸檔文件整理完畢裝盒后,上架排列方法應(yīng)與本單位歸檔文件分類方案一致,排架方法應(yīng)避免頻繁倒架。
6.5.2歸檔文件按年度—機構(gòu)(問題)—保管期限分類的,庫房排架時,每年形成的檔案按機構(gòu)(問題)序列依次上架,便于實體管理。
6.5.3歸檔文件按年度—保管期限—機構(gòu)(問題)分類的,庫房排架時,每年形成的檔案按保管期限依次上架,便于檔案移交進(jìn)館。
7、歸檔電子文件的整理要求
7.1歸檔電子文件組件(件的組織)、分類、排列、編號、編目,應(yīng)符合本《規(guī)則》“5一般要求”的規(guī)定。
7.2歸檔電子文件的格式轉(zhuǎn)換、元數(shù)據(jù)收集、歸檔數(shù)據(jù)包組織、存儲等整理要求,參照《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》(2014年)、GB/T 18894、DA/T 48、DA/T 38等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
7.3歸檔電子文件整理,應(yīng)使用符合《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》(2014年)、GB/T 18894等標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用系統(tǒng)。