第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案（以下簡稱城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館指南）管理，規(guī)范城建檔案的收集、保管和利用，發(fā)揮城建檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國檔案法》《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館指南

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的收集、整理、報(bào)送、保管、利用和管理活動(dòng)。

　　第三條本辦法所稱城建檔案，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件、實(shí)物等各種不同形式和載體的歷史記錄。

　　第四條本市城建檔案管理工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中管理、信息共享和便于利用的原則。

　　第五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城建檔案事業(yè)列入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌安排發(fā)展城建檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)。

　　經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū)人民政府職責(zé)。

　　第六條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市住建部門）是全市城建檔案行政主管部門，業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ǔ墙n案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)制度；

　?。ǘ┮婪ú樘幊墙n案工作中的違法行為；

　　（三）負(fù)責(zé)全市城建檔案信息化工作的統(tǒng)籌、規(guī)劃和協(xié)調(diào)；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第七條市城市建設(shè)檔案館是市住建部門的城建檔案管理機(jī)構(gòu)，受市住建部門委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案日常管理工作，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙M織實(shí)施城建檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城建檔案管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

　?。ǘ┲贫ú⒔M織實(shí)施城建檔案技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收歸檔指南；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)接收和保管列入城建檔案管理機(jī)構(gòu)接收范圍的城建檔案；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)城建檔案工作的指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)行房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施工程、水務(wù)工程（不包括水利工程）、能源工程等工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，參與國家和省重大建設(shè)項(xiàng)目工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)征集和保護(hù)城建檔案；

　?。┴?fù)責(zé)城建檔案的編纂研究、信息公開、查詢利用和咨詢服務(wù)；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　斗門區(qū)、金灣區(qū)城建檔案管理機(jī)構(gòu)，在市城市建設(shè)檔案館的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑工程檔案和除市政、交通、水務(wù)、能源工程檔案之外的城建檔案日常管理工作。

　　第八條交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通、水務(wù)、能源建設(shè)工程檔案的管理工作，把建設(shè)工程檔案管理工作納入工程管理環(huán)節(jié)。

　　檔案、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、城市管理綜合執(zhí)法等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好城建檔案相關(guān)工作。

　　第九條市住建部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的城建檔案綜合信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城建檔案的信息共享和綜合利用。

　　本市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行城建檔案信息化管理，并將城建檔案信息納入全市城建檔案綜合信息管理系統(tǒng)。

　　第二章城建檔案報(bào)送和接收

　　第十條城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收下列檔案資料，檔案資料包括紙質(zhì)檔案資料和電子檔案資料：

　　（一）各類建設(shè)工程檔案：

　　1.工業(yè)、民用建筑工程檔案；

　　2.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；

　　3.公用基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；

　　4.交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；

　　5.園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程檔案；

　　6.市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案；

　　7.城市防洪、抗震、人防工程檔案；

　　8.地下管線工程及現(xiàn)狀檔案；

　　9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他工程檔案。

　　（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案；

　　（三）城市勘察測繪和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果；

　　（四）城市規(guī)劃發(fā)展、城市建設(shè)研究等成果；

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)用地和各類建設(shè)工程的普查、補(bǔ)測和補(bǔ)繪資料；

　?。┯嘘P(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的政策法規(guī)和城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料；

　?。ㄆ撸┢渌哂斜４鎯r(jià)值的城建檔案。

　　第十一條市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定歸檔標(biāo)準(zhǔn)或者歸檔指南，明確城建檔案歸檔范圍、編制質(zhì)量、移交時(shí)限等要求。

　　建設(shè)、交通、水務(wù)等行政主管部門在核發(fā)建設(shè)工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位有關(guān)建設(shè)工程檔案的歸檔要求、移交時(shí)限等。

　　第十二條對(duì)列入城建檔案管理機(jī)構(gòu)接收范圍的工程檔案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制、收集、歸檔、保管、報(bào)送工程檔案。

　　第十三條施工、監(jiān)理等參建單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)建設(shè)工程檔案的編制、收集、歸檔、保管和移交工作，及時(shí)將本單位形成的建設(shè)工程檔案立卷歸檔并向建設(shè)單位移交，配合建設(shè)單位做好建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收和移交歸檔工作。

　　第十四條建設(shè)工程文件的收集、編制應(yīng)當(dāng)與工程進(jìn)度同步。

　　向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送的紙質(zhì)工程文件應(yīng)當(dāng)為原件。同時(shí)，按照要求報(bào)送電子文件。

　　報(bào)送的建設(shè)工程文件質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家、省和珠海市相關(guān)工程檔案驗(yàn)收歸檔標(biāo)準(zhǔn)。

　　建設(shè)單位、參建單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各自形成的建設(shè)工程文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，報(bào)送的建設(shè)工程文件應(yīng)當(dāng)與工程實(shí)際相符。

　　第十五條城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的規(guī)定對(duì)建設(shè)工程檔案進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。

　　交通、水務(wù)、能源工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。

　　建設(shè)行政主管部門在辦理工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收和備案時(shí)，交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門在組織工程竣工驗(yàn)收會(huì)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)收意見。

　　第十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。報(bào)送的建設(shè)工程檔案不齊全的，應(yīng)當(dāng)在城建檔案管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊。

　　停建、緩建、臨時(shí)工程的檔案，由建設(shè)單位保管。

　　屬國家和省重大建設(shè)項(xiàng)目的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交一套紙質(zhì)竣工圖和電子竣工圖。

　　第十七條建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)工程檔案符合要求并移交歸檔的，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收，并辦理建設(shè)工程檔案移交手續(xù)。

　　第十八條城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程文件真實(shí)性、準(zhǔn)確性有異議的，可以要求建設(shè)單位、參建單位作出書面解釋，并限期整改。拒不整改或者整改后仍無法達(dá)到歸檔標(biāo)準(zhǔn)的，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)移交相關(guān)行政主管部門處理。

　　第十九條城建檔案形成、收集、報(bào)送、接收和利用過程應(yīng)當(dāng)遵守誠信原則。相關(guān)行政主管部門依法將城建檔案管理中的失信行為錄入市信用信息共享平臺(tái)。

　　第二十條住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的具有永久和長期保存價(jià)值的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，自形成之日起五年內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。

　　第二十一條城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)具有反映城市發(fā)展進(jìn)程和城鄉(xiāng)歷史文化等重要保存價(jià)值但尚未收集的城建歷史檔案，可以向社會(huì)征集。

　　政府鼓勵(lì)公民、法人和社會(huì)組織向城建檔案管理機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)城建歷史檔案。

　　第三章城建檔案保管和利用

　　第二十二條城建檔案庫房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，配備防火、防高溫、防光、防潮、防霉、防塵、防盜、防有害生物、防有害氣體等設(shè)施設(shè)備。

　　第二十三條城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)接收進(jìn)館的城建檔案及時(shí)登記、整理、著錄、編目，按照規(guī)定確定保管期限和密級(jí)，編制檢索工具，做好館藏檔案的保管保護(hù)工作。

　　城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備實(shí)現(xiàn)館藏檔案的信息化管理，采取措施保障電子檔案信息安全，并對(duì)重要城建檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行異地備份。

　　第二十四條城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用多種方式向社會(huì)提供城建檔案查詢、利用服務(wù)。

　　城建檔案查詢、利用服務(wù)的相關(guān)規(guī)定由市城建檔案管理機(jī)構(gòu)制定并對(duì)外公布。

　　第二十五條公民、法人和其他組織經(jīng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)審查符合利用條件的，可以采取查詢、摘錄、復(fù)印、復(fù)制、拷貝、共享等方式利用城建檔案。

　　公民、法人和其他組織利用城建檔案的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，不得損毀、丟失城建檔案，不得勾畫、涂改、偽造城建檔案，不得擅自抄錄、復(fù)制城建檔案，不得泄露檔案秘密。

　　第二十六條利用重要、珍貴檔案，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以復(fù)制件或者電子檔案代替原件。

　　經(jīng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的檔案復(fù)制件或者電子檔案與檔案原件具有同等效力。

　　第二十七條城建檔案管理機(jī)構(gòu)工作人員、城建檔案從業(yè)人員和利用城建檔案的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家保密制度，保守國家秘密。對(duì)涉密城建檔案的查詢利用應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

　　第二十八條禁止擅自銷毀城建檔案。

　　城建檔案的鑒定、銷毀工作應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第四章法律責(zé)任

　　第二十九條相關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定報(bào)送、接收城建檔案的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定完善城建檔案保管條件，造成城建檔案損毀的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定查驗(yàn)建設(shè)工程檔案驗(yàn)收意見、相關(guān)存檔移交材料的；

　?。ㄋ模┬孤冻墙n案秘密的；

　?。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十條建設(shè)單位、參建單位違反本辦法第十四條規(guī)定，報(bào)送的建設(shè)工程文件不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處五萬元罰款，并對(duì)單位負(fù)責(zé)人處二千元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處十萬元罰款，并對(duì)單位負(fù)責(zé)人處五千元罰款。

　　第三十一條違反本辦法第十六條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定時(shí)限報(bào)送建設(shè)工程檔案的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期報(bào)送；逾期不報(bào)送的，對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下的罰款,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額的百分之五以上百分之十以下的罰款。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照要求報(bào)送工程檔案。

　　第三十二條違反本辦法第二十五條規(guī)定，存在損毀、丟失、勾畫、涂改、偽造或者擅自抄錄、復(fù)制城建檔案，以及泄露城建檔案秘密等違法行為的，由市檔案行政主管部門按照《中華人民共和國檔案法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并責(zé)令賠償損失，賠償?shù)臄?shù)額依據(jù)檔案的價(jià)值以及損壞程度確定。

　　第三十三條違反本辦法第二十八條規(guī)定，擅自銷毀城建檔案的，由市檔案行政主管部門按照《中華人民共和國檔案法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。