村委檔案怎么整理？為加強(qiáng)農(nóng)村檔案工作，近日，國(guó)家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《村級(jí)檔案管理辦法》。辦法要求村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等在黨組織建設(shè)、村民自治、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的歷史記錄，按照文書、基建項(xiàng)目、設(shè)施設(shè)備、會(huì)計(jì)、音像、實(shí)物等類別，根據(jù)相應(yīng)的管理規(guī)范，進(jìn)行整理、收集、歸檔、管理、保存。

　　辦法指出，村級(jí)組織形成的具有保存價(jià)值的文件材料，均應(yīng)當(dāng)按照要求規(guī)范整理后歸檔，任何組織和個(gè)人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。村級(jí)檔案工作在業(yè)務(wù)上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、檔案行政管理部門、民政部門、農(nóng)業(yè)部門和相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　辦法要求村級(jí)組織指定專人負(fù)責(zé)檔案的收集、管理和提供利用。檔案管理人員應(yīng)當(dāng)具有良好的政治素質(zhì)，遵紀(jì)守法，忠于職守，具備相應(yīng)的檔案管理知識(shí)，并經(jīng)過(guò)一定的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　根據(jù)《村級(jí)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》，村黨組織委員會(huì)等會(huì)議記錄，村黨務(wù)干部任免、分工、考察、獎(jiǎng)懲等材料，村黨員交納黨費(fèi)的清單、票據(jù)，村黨員違法違紀(jì)受到警告（不含）以上處分的有關(guān)材料，村民婚姻狀況證明存根等材料要求永久保存。

　　村干部的招聘、錄用、定級(jí)、調(diào)配、人員任免、離退、調(diào)動(dòng)介紹信存根、工資表，農(nóng)業(yè)村級(jí)協(xié)管員的聘書、合同或協(xié)議等材料要求永久保存。本村關(guān)于年終分配方案、工資福利、勞動(dòng)保護(hù)的各種文件材料和參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員名冊(cè)，村干部、職工工資單及年終收益分配審批表、歸戶結(jié)算表等材料要求永久保存。

　　項(xiàng)目可行性研究評(píng)估報(bào)告，工程建設(shè)圖紙、文件、會(huì)議記錄等材料分別要求永久或長(zhǎng)期保存。各類會(huì)計(jì)原始憑證、記賬憑證、匯總憑證要求保存30年。反映村容、廠貌、市政項(xiàng)目建設(shè)等照片要求永久保存。

　　建議政府地方志工作主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)重視和加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)檔案管理工作，采取得力措施補(bǔ)上這塊短板。

　　一要設(shè)立村級(jí)檔案資料室，解決檔案資料存放的問(wèn)題。

　　二要設(shè)立檔案員崗位，明確其專門負(fù)責(zé)本村相關(guān)文件、資料收集，以及其他有價(jià)值的人和事的資料文稿采寫，并及時(shí)歸檔。

　　三要設(shè)立保障制度，對(duì)村檔案員給予適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用補(bǔ)助。

　　同時(shí)，上級(jí)政府地方志工作主管部門每隔一至兩年要對(duì)村檔案員開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)檔案管理工作檢查指導(dǎo)；建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)村檔案員先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

　　村委檔案怎么整理

　　村委檔案整理，就是按照文件材料的形成規(guī)律，根據(jù)科學(xué)的理論和方法，把檔案整理成便于保管和利用的有序體系的業(yè)務(wù)活動(dòng)。《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》提出了檔案整理的基本原則，即“遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分不同價(jià)值，便于保管和利用”。

　　按照上述原則，檔案整理的基本流程包括：確定檔案整理單位、揭示檔案之間的內(nèi)在聯(lián)系、確定檔案先后次序、為檔案提供唯一標(biāo)識(shí)符、編制檢索工具，也就是組件（卷）、分類、排列、編號(hào)與編目等五個(gè)步驟。

　　組卷

　　檔案整理的第一步，就是要確定檔案的基本整理單位，即組件或組卷，以此明確件（卷）的構(gòu)成以及件（卷）內(nèi)的排序。

　　在件的構(gòu)成中，對(duì)于照片、錄音、錄像、實(shí)物檔案，一張照片、一盒錄音、一盤錄像、一件實(shí)物即為一件。文書檔案件的構(gòu)成要復(fù)雜一些，收文一般包括文件處理單、文件正本，發(fā)文一般包括文件正本、發(fā)文稿紙、定稿、重要文件歷次修改稿等，各種稿本往往還會(huì)包括正文、附件。在件內(nèi)排序時(shí)要求正文在前、附件在后，正本在前、定稿在后，有文件處理單或發(fā)文稿紙的，文件處理單在前、收文在后，正本在前、發(fā)文稿紙和定稿在后。

　　組卷（以科技檔案為例）時(shí)，科研課題、建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)備儀器方面的科技文件一般按其課題、工程項(xiàng)目、臺(tái)（套）等分別組卷，管理性科技文件應(yīng)放入所針對(duì)的項(xiàng)目文件中，按階段或分年度組卷?？萍紮n案卷內(nèi)文件一般應(yīng)文字材料在前、圖樣在后，案卷內(nèi)管理性文件按問(wèn)題結(jié)合時(shí)間（階段）或重要程度排列。

　　分類

　　分類指的是檔案歸類，即將完成組件（卷）的檔案按照分類方案劃分、歸入相應(yīng)的層次和類別，揭示檔案內(nèi)在聯(lián)系，使檔案形成一套有機(jī)體系。

　　文書檔案一般采用年度、機(jī)構(gòu)（問(wèn)題）、保管期限分類項(xiàng)進(jìn)行復(fù)式分類，如：年度—機(jī)構(gòu)（問(wèn)題）—保管期限、年度—保管期限—機(jī)構(gòu)（問(wèn)題）、年度—保管期限等。規(guī)模較大或公文辦理程序適于機(jī)構(gòu)（問(wèn)題）分類的立檔單位，一般采用年度—機(jī)構(gòu)（問(wèn)題）—保管期限、年度—保管期限—機(jī)構(gòu)（問(wèn)題）三級(jí)分類；規(guī)模較小或公文辦理程序不適于按機(jī)構(gòu)（問(wèn)題）分類的立檔單位，可采用兩級(jí)分類，如：年度—保管期限分類法。

　　照片、錄音、錄像、實(shí)物檔案分類方法與文書檔案類似，但一般按照問(wèn)題進(jìn)行分類較為適宜，即照片、錄音、錄像檔案按照問(wèn)題或事由分類，實(shí)物檔案按印章、題詞、獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)?wù)?、證書、公務(wù)禮品等問(wèn)題分類。檔案數(shù)量較少的，也可以不分問(wèn)題，采用兩級(jí)分類。常見的分類方法包括：年度—問(wèn)題—保管期限、年度—保管期限—問(wèn)題、年度—保管期限等。

　　排列

　　排列是在分類方案最低一級(jí)類目?jī)?nèi)，根據(jù)一定的方法確定檔案先后次序的過(guò)程。以件為單位整理的文書檔案在最低一級(jí)類目?jī)?nèi)，按時(shí)間結(jié)合事由排列，同一事由的文件按照形成先后順序排列；以卷為單位整理的科技檔案，科研類、建設(shè)項(xiàng)目類檔案可按照課題研究、項(xiàng)目建設(shè)工作順序排列，設(shè)備儀器類檔案可按照立項(xiàng)、驗(yàn)收、安裝、維護(hù)等過(guò)程排列；照片、錄音、錄像、實(shí)物檔案在最低一級(jí)類目?jī)?nèi)按照時(shí)間排列即可。

　　編號(hào)

　　檔案編號(hào)是對(duì)分類排列后的檔案編制檔號(hào)。檔號(hào)是在檔案整理過(guò)程中賦予的一組數(shù)字、字符的集合，能夠反映檔案的基本屬性，指示檔案在全宗中的位置。

　　以件為單位整理檔案，按照年度—機(jī)構(gòu)（問(wèn)題）—保管期限進(jìn)行分類的，其檔號(hào)結(jié)構(gòu)為：全宗號(hào)—檔案門類代碼·年度—機(jī)構(gòu)（問(wèn)題）—保管期限—件號(hào)。比如，Z109全宗文書類2019年永久檔案辦公室第1件、Z109全宗照片類2019年永久檔案第1專題第1件，按照規(guī)則確定的檔號(hào)為：Z109—WS·2019—Y—BGS—0001、Z109—ZP·2019—Y—001—0001。采用“年度—保管期限”進(jìn)行分類的，其檔號(hào)結(jié)構(gòu)為：全宗號(hào)—檔案門類代碼·年度—保管期限—件號(hào)。前例檔案，去掉機(jī)構(gòu)（問(wèn)題）分類要求，按照本規(guī)則確定的檔號(hào)為：Z109—WS·2019—Y—0001、Z109—ZP·2019—Y—0001。

　　以卷為單位整理的檔案，其檔號(hào)結(jié)構(gòu)為：全宗號(hào)—目錄號(hào)（類別號(hào)、項(xiàng)目號(hào)）—案卷號(hào)—件、頁(yè)（張）號(hào)，比如，Z109全宗科技檔案科研項(xiàng)目第1項(xiàng)第1卷第3件、Z109全宗會(huì)計(jì)檔案2019年度第15卷第21件，按照本規(guī)則確定的檔號(hào)為：Z109—KJ·KY01—001—0003、Z109—KU·2019—015—0021。

　　編目

　　編目就是編制檔案目錄。以件為單位整理檔案應(yīng)編制歸檔文件目錄，以卷為單位整理檔案應(yīng)編制案卷目錄和卷內(nèi)文件目錄。目錄編制時(shí)應(yīng)按照分類、排列的結(jié)果，依據(jù)檔號(hào)順序，逐卷、逐件開展。

　　每一卷檔案、每一件檔案在目錄中體現(xiàn)為一個(gè)條目。在信息化條件下，檔案目錄不僅僅體現(xiàn)為紙質(zhì)目錄，同時(shí)也體現(xiàn)為電子目錄，既方便手工查閱、檔案交接，又方便計(jì)算機(jī)檢索。需要注意的是，使用電子表格或者文字處理軟件進(jìn)行目錄編制的，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)直接輸入完成，不加入空格、回車，以免影響數(shù)據(jù)完整性，給數(shù)據(jù)檢索帶來(lái)麻煩。

　　雖然不同門類檔案整理的一般要求基本相同，但在具體要求上存在一定差異，尤其是采用不同整理方式時(shí)差異就更為明顯。為解決此問(wèn)題，《規(guī)定》提出了“卷件融合”新思路，從整理思路、檔案管理、檔號(hào)編制、目錄編制上將卷、件整理方法逐步統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)檔案資源的融合管理。