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近年來,北京市昌平區(qū)檔案局館結(jié)合本地實際,在檔案資源建設過程中體現(xiàn)了自身特色。為了使館藏資源不斷豐富,門類更加齊全,區(qū)檔案局館在接收、征集、提升進館檔案質(zhì)量和加強農(nóng)村檔案資源建設等方面形成了獨特的工作亮點。近日,記者專程走訪了昌平區(qū)檔案局館,與區(qū)檔案局館長趙麗君及相關業(yè)務科室負責人共同座談,深入了解昌平區(qū)檔案資源建設的情況。
據(jù)趙麗君介紹,目前昌平區(qū)檔案館館藏共計173個全宗,紙質(zhì)檔案37.7萬卷件,案卷排架長度3343.1米。照片檔案3.93萬張,底片3.1萬張;錄音錄像檔案932盤;光盤檔案1562張,其中數(shù)碼照片1.44萬張,容量為36.7GB(千兆字節(jié));圖書資料1.35萬冊;實物檔案2885件(包含獎品、印章、字畫等)。在這組數(shù)據(jù)背后,是昌平檔案人為提升館藏總量,擴充資源門類所做的創(chuàng)新性思考和務實性舉措。
亮點一:接收與征集工作特色突顯
為形成一個門類齊全、內(nèi)容豐富、形式多樣、具有特色的館藏檔案資源體系,昌平區(qū)檔案局館將一些本不屬于接收范圍,但卻富有特色、且與群眾利益息息相關的科級單位也納入到接收名冊中。從而在原有115家進館單位的基礎上增加到128家,接收范圍基本覆蓋了全區(qū)政府機關、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人民團體和企事業(yè)單位。區(qū)檔案局館對重大活動檔案也很重視,率先在全市規(guī)范了重大活動檔案的管理工作,并印發(fā)了《昌平區(qū)重大活動檔案管理辦法》,明確要求活動承辦單位在6個月內(nèi)將重大活動檔案移交進館。
同時,切關注與昌平經(jīng)濟、文化等方面息息相關的重大活動,利用多種方式收集相關信息,并采取提前介入、全程跟蹤的方式收集活動資料,及時將群眾路線教育實踐活動,由昌平舉辦、承辦的世界草莓大會等多項重大活動、重點工作的檔案全部接收進館。此外,區(qū)檔案局館充分研究了改制和破產(chǎn)企業(yè)重要檔案的接收工作,將已停產(chǎn)企業(yè)的檔案及時接收進館;對面臨機構(gòu)改革單位的部分檔案也采取了提前接收進館的方式,避免因企業(yè)改制、黨政機關機構(gòu)改革而造成檔案流失或損毀。
區(qū)檔案局館不僅在接收工作中加大力度,在征集方面也積極創(chuàng)新方式,規(guī)范完善征集手段,逐漸摸索形成一套由全面征集轉(zhuǎn)化為主題征集,主動征集與被動征集相結(jié)合,普遍征集與重點征集同步進行的新模式。近3年來,區(qū)檔案局館從全國各地征集到的檔案資料達1000余件(張),不但填補了館藏檔案史料的多項空白,而且對佐證歷史、資政育人都起到了重要作用。
亮點二:加強民生檔案資源建設
為了豐富民生檔案資源,區(qū)檔案局館多次與區(qū)民政局溝通、協(xié)商,最終達成了將利用率極高的婚姻檔案提前接收進館的方案,并與民政局形成了及時交流溝通、定期移交進館的長效合作機制。目前,已將2014年之前的婚姻檔案全部接收進館。此外,隨著近年來國家各種惠民政策的相繼出臺,局館加大了對住建委、民政局等單位的專業(yè)檔案的接收工作,加快整理了涉及宅基地、土地延包、知青招工、社保醫(yī)保、公證檔案等民生內(nèi)容的檔案資料,及時為群眾提供查閱利用。據(jù)相關科室負責人介紹,2015年,檔案館接待利用檔案1.21萬卷次,接待查閱1.39萬人次,實現(xiàn)接待人次與利用檔案卷次雙破萬,其中民生檔案的利用占50%,達到6381卷次。
為了加強對社保所業(yè)務檔案的規(guī)范管理,2014年,區(qū)檔案局館會同相關單位對轄區(qū)內(nèi)21個社保所業(yè)務檔案管理現(xiàn)狀進行了調(diào)查和分析,編制了《昌平區(qū)社保所業(yè)務檔案歸檔范圍和保管期限表》,為準確劃分其歸檔范圍、保管期限提供了依據(jù),并制定完成了《昌平區(qū)社保所業(yè)務檔案管理辦法》,為推進社保所檔案管理工作的規(guī)范化、制度化、信息化建設提供了保障。
亮點三:提升移交單位文件歸檔質(zhì)量
高質(zhì)量的館藏是檔案部門生存和做好服務的根本。僅有數(shù)量的提升是不夠的,優(yōu)質(zhì)的館藏內(nèi)容才是加強資源建設的核心體現(xiàn)。在采訪中,趙麗君不無感慨地說道。區(qū)檔案局館非常重視移交單位文件歸檔質(zhì)量,對128家移交單位的文件歸檔范圍和檔案保管期限表全部進行了審定,并對部分職能發(fā)生變化的機關重新審定了歸檔范圍和保管期限表,從而在制度上規(guī)范了全區(qū)各移交單位的歸檔工作。
同時,為使制度得到有效執(zhí)行,區(qū)檔案局于2014年開展了進館單位文件歸檔質(zhì)量專項檢查。此次檢查,區(qū)檔案局依據(jù)有關檔案工作業(yè)務標準和規(guī)范,結(jié)合全區(qū)檔案工作實際制定了《北京市昌平區(qū)文件材料歸檔質(zhì)量檢查評分標準》,通過打分將99家檢查單位的歸檔工作分為優(yōu)秀、合格、不合格3個等次,并進行了全區(qū)大排名。隨后,將檢查情況、發(fā)現(xiàn)的問題、各單位排名、下一步工作安排等通報至各進館單位。通過這種方式,促使各進館單位對其自身檔案基礎業(yè)務工作進行徹底自查、查缺補漏,推動其高質(zhì)量地完成歸檔工作,從而加強全區(qū)檔案資源的前端建設,為優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)打好基礎。
亮點四:農(nóng)村檔案資源建設取得新成就
區(qū)檔案局館不斷加強農(nóng)村檔案資源建設工作,通過建章立制、硬件配備、人員培訓等各種方式,幫助農(nóng)村建檔、歸檔工作走向規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展,使農(nóng)村的檔案基礎工作不斷適應社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展的需要。
通過人力、物力、財力的投入及建立長效機制的保障,昌平區(qū)農(nóng)村檔案建設工作已實現(xiàn)跨越式發(fā)展,不但建立起了機制健全、管理科學、資源豐富、利用便捷的新農(nóng)村檔案建設工作體系,而且初步實現(xiàn)了管理規(guī)范化、工作信息化、資源共享化、人員專業(yè)化的四化目標。
截至目前,全區(qū)303個行政村共有涉農(nóng)檔案36.8萬卷,村村都可利用計算機查閱檔案目錄信息和照片檔案。村級檔案在解決村民矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定、豐富村民文化生活等方面發(fā)揮了不可替代的作用。