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建設工程照片資料檔案歸檔整理方法
工程檔案是指從工程項目提出、立項、審批,勘察設計、生產(chǎn)準備、施工、監(jiān)理、驗收等工程建設及工程管理過程形成并應歸檔保存的文字、表格、聲像,圖紙等各種載體材料,它是基本建設項目管理工作的重要組成部分。下面是我為大家分享建設工程照片資料檔案歸檔整理方法,歡迎大家閱讀瀏覽。
一、 編制單位
建設單位作為檔案責任人應在施工、監(jiān)理合同中明確參建及管理各方形成工程照片資料的義務,明確工程照片匯總的歸檔單位,落實具體負責該項工作的檔案員及技術(shù)負責人。
二、 歸檔形式
建設單位在項目竣工歸檔時將施工全過程的照片檔案以電子檔案光盤形式進行歸檔。
(1)數(shù)碼照片原始分辨率應不低于600萬像素,電子文件采用 TIF或JPG格式。
(2)普通照片需進行數(shù)字化掃描成電子文件,分辨率不低于600萬像素。
(3)建設單位檔案員在《城建檔案在線業(yè)務指導系統(tǒng)》上進行項目登記后可下載《竣工項目照片檔案收集整理工具軟件》,在施工過程中實時收集整理工程照片。
(4)歸檔照片電子文件采用光盤介質(zhì)存儲歸檔,按規(guī)則整理完成后,制作光盤一式三份歸檔。。
三、 歸檔內(nèi)容
1、 開工前:
(1)原址、原貌。
(2)周邊狀況包括已有建(構(gòu))筑物情況。
2、 基礎工程:
(1)基礎范圍及相對位置關(guān)系。
(2)地質(zhì)土壤情況,特殊地基處理措施等,基礎異常情況技術(shù)處理,土壤巖樣分析過程等情況;
(3)基礎類型及施工技術(shù)、保障措施、特殊施工技術(shù)工藝等。
(4)基礎隱蔽工程,包括鋼筋、管線、預埋件、防水設施等。
(5)建筑物位移、沉降、變形及處理等。
3、 主體工程:
(1)主體工程施工過程。
(2)隱蔽工程包括鋼筋結(jié)構(gòu)、水電預埋管線等。
(3)砌體、砼、構(gòu)造柱、抗震避雷設施等。
(4)主體結(jié)構(gòu)布局特點、大型構(gòu)件安裝等現(xiàn)場。
(5)屋面工程及防水、保溫、防腐工程工藝現(xiàn)場。
(6)采用新材料、新技術(shù)、新工藝的施工情況。
(7)工程質(zhì)量事故及其處理情況。
4、 竣工部分:
(1)建筑外立面及景觀拍攝:要求完整反映建筑物全貌,其中至少三張全景照片必須能代表該建筑物特征。
(2)室外環(huán)境及市政工程拍攝:要求反映主入口、小區(qū)環(huán)境、市政道路、后三通設施、管道閥井等配套設施。
(3)消防設施:室內(nèi)外消防通道、室內(nèi)外消防設施。
(4)室內(nèi):大廳、主要通道、樓梯等。
(5)上人屋面:屋面防水及細部構(gòu)造,避雷設施、屋面水箱及管道等設施。
(6)水暖電設施:給排水管道等外露節(jié)點、電器控制設備。
5、 其它
(1)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵部位;
(2)開工、竣工儀式;
(3)施工建設中的重要活動、重大事件;
(4)工程質(zhì)量檢查驗收情況;
(5)竣工驗收情況。
其中,開工前原貌、基礎處理、隱蔽、砼灌注、屋面、質(zhì)量事故、竣
工后新貌為竣工照片檔案資料歸檔的必備內(nèi)容。
四、 質(zhì)量要求
圖片清晰、主題明確、過程清楚、內(nèi)容真實。
1、圖片清晰:在手持拍攝不能滿足照片清晰情況下,應使用三腳架拍攝。
2、主題明確:所要反映的拍攝內(nèi)容應表現(xiàn)在照片主體位置。
3、過程清楚:施工階段要反映施工過程,竣工階段要有明確的'拍攝路線,通過照片體現(xiàn)相關(guān)專業(yè)設施,從局部到整體、從內(nèi)到外體現(xiàn)建筑工程竣工實景。
4、內(nèi)容真實:拍攝有代表性的內(nèi)容,不能以偏概全,不得錯拍項目或交錯成果。
五、組卷要求
1、組卷排列形式:
建設工程竣工照片按形成順序及工程施工順序排列,同一階段按從局部到整體、由內(nèi)到外的原則排列,采用《竣工項目照片檔案收集整理工具軟件》進行組卷整理。
2、數(shù)碼照片光盤編制:
采用《竣工項目照片檔案收集整理工具軟件》為數(shù)碼照片文件命名,按數(shù)字-文字.后綴(01-場地原貌東南部.jpg)形式,數(shù)字為排列序號,文字為照片內(nèi)容標題,系統(tǒng)輔助填寫題名、時間、地點、人物、背景、拍攝人等要素。進行組卷整理后系統(tǒng)生成《數(shù)碼照片檔案歸檔目錄及備考表》。
3、數(shù)碼照片檔案封面制作:
(1)歸檔光盤的標簽面應為可書寫型油墨印刷或打印。所使用的油墨應通過光盤耐候性試驗。
(2)歸檔光盤盤面標簽樣式及內(nèi)容:盤面應標注工程項目名稱、工程項目地址、建設單位、刻錄日期、檔號、套別。
(3)歸檔光盤盒封面標簽樣式及內(nèi)容:封頁應標注歸檔類別、工程項目名稱、建設單位、檔案編號條形碼及特征立面照片,封頁背面標注光盤檔案備考信息:項目名稱、項目地址、建設單位、報送單位、檔案員姓名及編號,建筑面積、幢數(shù)、幢號、開工日期、竣工日期、立卷人、刻錄日期等。封底應標注歸檔類別、工程項目名稱、建設單位、特征照片全景。
4、編制立卷:
編制立卷工作由報驗單位負責,檔案標簽由檔案管理人員負責填寫。
文件一般是有保存期限的,先按年份分開,然后按類別分,制作目錄以及電子目錄。照片屬于特種載體檔案,要有照片和電子版的,還要有底片。按活動分,完整的,一步步來,按照活動順序來..
傳統(tǒng)的照片檔案是由底片、照片及文字說明構(gòu)成的。一、底片。底片分為原底片和翻版底片。原底片是指照片在形成過程中,最初產(chǎn)生的底片,它是照片檔案的原始材料,也是照片檔案中的重點部分。翻版底片是為了保護原底片,重新翻拍照片而形成的底片,又稱為復制底片。作為一般單位,大多保存的是原底片。而重要的、非常珍貴的照片,應同時形成或保管原底片和翻版底片。二、照片。是通過底片洗印而成的,與被攝對象是一致的。歸檔的照片檔案除有底片外,還要有照片。照片易于辨認,是照片檔案的重要構(gòu)成。三、文字說明。是照片的題名、文字補充和說明材料。一張照片,如果缺少文字說明,再珍貴,其使用價值也大為遜色。尤其是歷史老照片,由于事過境遷,后人無法辨認和了解,將不能準確地揭示和表達出事物的本來面目。所以照片和文字說明是相輔相成,互不可分的整體。 1、反映本公司主要職能活動工作成果和存在問題的資料;2.各級領(lǐng)導人和著名人物參加的與本公司有關(guān)的重大活動的資料;3.本公司有關(guān)人員組織或參加的重要會議,會見以及外事活動的資料。4.涉及本公司權(quán)益的資料。5.其它單位形成的與本公司有關(guān)的重要資料。6.其它具有保存價值的資料。 1、照片檔案資料應在形成后一個月內(nèi)隨立檔部門其它載體形態(tài)的檔案同時歸檔;如有特殊情況可以適當延長歸檔時間。2、歸檔對口部門檔案部門應隨時收集零散的具體保存價值的照片資料 照片檔案分為二類,一類為工程類,一類為綜合類。兩類檔案檔號構(gòu)成方式不同。1、綜合類排列編號方法:按照形成年度、張?zhí)柗謩e排列裝冊,一年一個流水號。檔號由聲像檔案代碼、檔案類別代號、年度、張?zhí)柦M成。2、工程類由一級類目代號、二級類目代號、項目代號、張?zhí)柦M成,用“-”連接。3、同屬一類的照片按時間順序編號,同時填寫其底片號。底片在全宗內(nèi)編流水號。格式:全宗號-流水號。4、錄音帶、錄像帶、攝像帶按年代-問題分類,按內(nèi)容編號。同一內(nèi)容分錄幾盤的應視為一個案卷,編一個案卷號,然后每盤再依次編排序號。5、編注與其他載體檔案相聯(lián)系的參照號。格式為(檔案形態(tài))檔號/(檔案形態(tài))檔號。 1.文字說明基本內(nèi)容包括事由、時間、地點、人物、背景、作者(攝制者)等。2.編寫文字說明的要求:(1)準確揭示檔案材料的內(nèi)容,概括其反映的全部信息,標注項目正確齊全;(2)照片的自然張(內(nèi)容相近的亦可以若干張)編寫文字說明。(3)文字簡潔、語言通順;(3)時間用8位阿拉伯數(shù)字表示。備注:目錄:1、照片檔案:照片整理時,應注明拍攝內(nèi)容、時間、地點、人物等。卷內(nèi)目錄如下: 照片號/底片號 題 名 拍攝時間 拍攝者 備 注 ZP·2012-119 20050709 照片檔案標簽 照片號/底片號 參見號 文字說明 拍攝時間 20050421 攝影者
王紅
(青島海洋地質(zhì)研究所 青島 266071)
摘要 目前,在地質(zhì)檔案資料的歸檔中,出現(xiàn)了越來越多的數(shù)碼照片檔案。本文針對數(shù)碼照片檔案在歸檔、管理上遇到的問題,提出了相應的措施與建議。
關(guān)鍵詞 地質(zhì)檔案資料 數(shù)碼照片 檔案管理
近幾年,數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展,數(shù)碼相機如同手機一樣得到了普遍應用,數(shù)碼相機在拍攝、保存、傳輸?shù)确矫嫠哂械膬?yōu)勢,是傳統(tǒng)的膠片攝影無法相比的。隨著數(shù)碼相機的普遍使用,目前,在地質(zhì)資料的歸檔中,也出現(xiàn)了越來越多的數(shù)碼照片,科研人員經(jīng)常會把數(shù)碼照片作為野外工作成果的一部分送到檔案室歸檔。雖然數(shù)碼照片檔案也是電子文件的一種,但它畢竟有著獨特的屬性和特征,在保存、管理上也應該有別于普通紙質(zhì)檔案和電子檔案。
1 數(shù)碼照片的特性
1.1 數(shù)碼照片檔案是也是電子文件
數(shù)碼相機是一種利用電子傳感器把光學影像轉(zhuǎn)換成電子數(shù)據(jù)的照相機。它具有數(shù)字化存取模式、與電腦交互處理和實時拍攝等特點。
在《原始地質(zhì)資料立卷歸檔規(guī)則》中,對電子文件的定義是“在數(shù)字設備及環(huán)境中生成,以數(shù)碼形式存儲于磁帶、磁盤、光盤等載體,依賴計算機等數(shù)字設備閱讀、處理,并可在通信網(wǎng)絡上傳輸?shù)奈募薄?/p>
由以上的定義我們可以判斷,數(shù)碼照片檔案是電子文件的一種。
1.2 數(shù)碼照片本質(zhì)上仍屬于照片范疇
數(shù)碼照片不僅是電子文件,它還具有照片的屬性。《照片檔案管理規(guī)范》中對照片檔案的定義是:“國家機構(gòu)、社會組織或個人在社會活動中直接形成的以靜止攝影影像為主要反映方式的有保存價值的歷史記錄。照片檔案一般包括底片、照片和說明三部分”。生成數(shù)碼照片的主要目的就是以靜止攝影影像記錄定義中提到的各種活動,數(shù)碼照片與紙質(zhì)照片雖然從原始表現(xiàn)形態(tài)和保存載體都不相同,沒有傳統(tǒng)意義上的底片,但數(shù)碼照片本身就可以沖印成紙質(zhì)相片,也可以生成底片,傳統(tǒng)照片與數(shù)碼照片是可以相互轉(zhuǎn)換的。所以說,數(shù)碼照片主要的屬性仍是照片。
1.3 數(shù)碼照片的優(yōu)缺點
數(shù)碼照片的優(yōu)勢是顯而易見的:成像快、傳輸快、易處理、易編輯、易查閱,而且,即使存儲時間很久也不會出現(xiàn)變色、變形,便于長期保存;數(shù)碼照片還有著應用范圍較廣的優(yōu)勢,可以在數(shù)碼相機和電腦上顯示、瀏覽、處理;以與刻錄機、打印機、電視機等多種設備連接傳輸,能夠在網(wǎng)上發(fā)布。
在有著顯著優(yōu)勢的同時,數(shù)碼照片也存在著不容忽視的缺點:首先,數(shù)碼照片檔案信息與載體的可分離性,會導致對數(shù)碼照片的真實性的鑒別出現(xiàn)困難,通過電腦對數(shù)碼照片進行處理、修改是件很容易的事,這給原始檔案的認定帶來了難度。其次,是對軟件和硬件具有依賴性,數(shù)碼照片主要采取數(shù)據(jù)存儲,對它的處理過程必須通過電腦和各種軟件,一旦這兩者出現(xiàn)損壞,對數(shù)碼照片的破壞會是毀滅性的
2 地質(zhì)資料中數(shù)碼照片管理存在的問題
雖然各地質(zhì)單位對地質(zhì)檔案資料中數(shù)碼照片檔案的管理都非常重視,但目前數(shù)碼照片檔案還沒有實現(xiàn)真正意義上的規(guī)范化管理,主要包括以下兩個方面:
2.1 缺少統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和管理標準
數(shù)碼照片的格式、分辨率標準等方面都不能統(tǒng)一,各單位對數(shù)碼照片檔案的管理有些是參照地方檔案管理部門制定的標準來管理,有些干脆參照《照片檔案管理規(guī)范》和《電子文件歸檔與管理》自行制定本單位的管理方法,這些都會直接影響數(shù)碼照片檔案管理的質(zhì)量。
2.2 數(shù)碼照片檔案在收集、歸檔、保管時存在一系列問題
數(shù)碼照片多數(shù)采取數(shù)據(jù)存儲而非實物存儲,它本身沒有傳統(tǒng)意義上的底片,不用沖洗。數(shù)碼照片的拍攝者不一定馬上把拍攝到的照片及時歸檔,檔案管理人員又無法對數(shù)碼照片的形成過程進行監(jiān)控,這會造成數(shù)碼照片檔案歸檔不及時,容易導致漏歸。在保管方面也存在問題,數(shù)碼照片必須要依賴計算機等存儲設備才能存在,而這些設備本身的條件、故障,加上電腦病毒等,會造成數(shù)碼照片檔案的損壞和丟失。
3 加強地質(zhì)資料中數(shù)碼照片歸檔的主要措施
與紙質(zhì)照片檔案相比,數(shù)碼照片檔案無論是原始表現(xiàn)形態(tài)還是保存載體都不相同。因此,在管理上存在很大的區(qū)別,對數(shù)碼照片檔案的管理更加復雜。主要應從以下幾個方面入手,加強數(shù)碼照片檔案的管理。
3.1 地質(zhì)行業(yè)的檔案資料管理人員應不斷提高自身的綜合素質(zhì)
21世紀是知識經(jīng)濟時代,知識具有非常突出的地位,不斷有新思想、新知識、新載體出現(xiàn),這就在客觀上要求檔案資料管理人員必須不斷充實自己,不斷更新知識。除了掌握檔案學基本知識以外,還要多學習了解地質(zhì)行業(yè)以及與本單位專業(yè)技術(shù)內(nèi)容相關(guān)的專業(yè)知識,力爭使自己成為一個既熟悉檔案專業(yè)又懂得本單位相關(guān)的專業(yè)知識,熟悉現(xiàn)代設備操作,一專多能的復合型優(yōu)秀檔案管理人才。
3.2 完善數(shù)碼照片歸檔制度
可參照和借鑒其他城市、其他行業(yè)以及兄弟單位的經(jīng)驗,在收集、歸檔方面下工夫。地質(zhì)檔案資料管理人員要及時了解課題進展情況,督促攝影者及時把數(shù)碼照片及時移交給檔案管理部門,并做好與照片相匹配的文字說明,包括日期、地點等,盡量做到反映照片的全部信息。
3.3 對數(shù)碼照片原始性的鑒定
原始性是檔案的基本屬性,這一條對數(shù)碼照片檔案同樣適用。檔案資料管理人員應該平時多學習相關(guān)的知識,不斷積累經(jīng)驗。數(shù)碼照片歸檔時,一定要確定它們沒有經(jīng)過修改、合成等后期加工。這項工作需要檔案工作人員的細心和耐心,應當參照歸檔課題的其他成果,仔細分析照片的畫面、色調(diào)、比例、整體風格等,在必要時,可以請相關(guān)專業(yè)的專家來鑒定真?zhèn)???傊?,對?shù)碼照片的原始性的鑒定和確認是非常重要的環(huán)節(jié)。
4 對數(shù)碼照片檔案的整理和保管
對地質(zhì)檔案資料中數(shù)碼照片的管理,應該同電子文件的管理一樣,實行雙套管理。一套完整的數(shù)碼照片檔案,應該包括數(shù)碼圖像文件、紙質(zhì)數(shù)碼文件、文字說明3個部分。
4.1 數(shù)碼圖像文件部分
歸檔前,首先同歸檔的科研人員一起對數(shù)碼照片進行篩選,把重復的、不清晰的數(shù)碼照片剔除掉,然后將確定歸檔的數(shù)碼照片作為一份電子文件著錄,在不同的計算機上至少保存兩個備份。光盤至少要刻錄出兩套,一套作為歸檔內(nèi)容的一部分,隨其他的研究報告、圖件等一同歸檔,順序編號,不需要單獨分類。這樣,在將來查找同一課題的檔案資料時比較方便快捷。另一套單獨存放,封存保管。
4.2 紙質(zhì)數(shù)碼照片部分
一些文章作者認為,把數(shù)碼照片制作成紙質(zhì)照片保存沒有必要,我個人認為是很有必要的。與數(shù)碼照片相比,紙質(zhì)照片具有它獨特的優(yōu)勢。備份1套紙質(zhì)數(shù)碼照片,可以防止重要數(shù)碼文件被破壞造成的損失,具體的管理方法參照紙質(zhì)照片的歸檔管理方法即可。歸檔紙質(zhì)數(shù)碼照片時,應仔細與數(shù)碼圖像文件核對,數(shù)碼圖像文件內(nèi)容與相應的紙質(zhì)照片內(nèi)容完全一致才能歸檔。
4.3 數(shù)碼照片的文字說明部分
文字說明部分應反映數(shù)碼照片的主要信息內(nèi)容,標明所屬課題名稱、拍攝時間、地點、拍攝者、像素、圖像格式等。數(shù)碼照片刻錄成光盤后,應在光盤上附外標簽,粘貼在光盤包裝物上,不能直接在光盤上寫字或粘貼標記,以免影響光盤的閱讀。標簽上應填寫地質(zhì)檔案案卷號、載體號、題名、寫入數(shù)據(jù)的日期等。除此之外,在光盤盒上一定要標識出光盤的硬件和軟件環(huán)境。
目前,對于地質(zhì)資料中數(shù)碼照片的管理,盡管還存在著很多有待于探索的地方,但只要能清醒地認識和正確對待這些問題,并采取相應的措施,相信一定會很快形成一套有效、規(guī)范的管理方法,以確保數(shù)碼照片的原始性、真實性和可靠性,使數(shù)碼照片檔案能夠充分發(fā)揮它的優(yōu)勢,極大地豐富地質(zhì)資料的內(nèi)容。
參考文獻
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如何整理檔案
機關(guān)單位或者企業(yè)在長期的運轉(zhuǎn)中都會產(chǎn)生大量文件,它們有些有重要價值,有些卻意義不大,但都無一例外地耗費著我們的空間、時間和精力。對檔案文件的歸檔整理,是一定周期后必不可少的工作,以下是我為大家整理的如何整理檔案,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
一、檔案整理的基本要求:
遵循文件材料的形成規(guī)律和特點,保持文件材料之間的有機聯(lián)系;區(qū)分文件材料的價值,確定檔案的保管期限;便于保管和利用。
二、檔案整理的文件范圍是:
凡是本機關(guān)工作活動中形成的,具有查考保存價值的文件材料,包括收發(fā)文電、內(nèi)部文件、會議文件、電話記錄、圖表、簿冊、照片、錄音、錄像、計算機盤片、實物以及本機關(guān)編印的出版物等,在辦理完畢后均須整理保存。
檔案整理的方法有兩種:一是以“案卷”為單位整理。二是以“件”為單位整理。以“案卷”為單位整理就是立卷,即按照文件材料在形成和處理過程中的聯(lián)系將其組合為案卷。所謂案卷,就是一組密切聯(lián)系的文件的組合體。立卷是一個分類、組合、編目的過程。分類即按照立檔單位的檔案分類方案,對文件材料進行實體分類;組合即將經(jīng)過分類的文件材料,按一定形式組合起來;編目即將經(jīng)過組合以后的文件材料,進行系統(tǒng)排列和編目。以“案卷”為單位整理的檔案,其基本保管單位是案卷。案卷卷皮有軟卷皮和硬卷皮2種,硬卷皮型號有1.2,1.5,2.0cm三個規(guī)格,以軟卷皮裝訂的檔案必須按案卷順序裝入檔案盒,以案卷為單位整理文書材料時應當符合《文書檔案案卷格式》(GB/T9105-88)的規(guī)定。以“件”為單位整理就是按照文件材料形成和處理的基本單位進行整理。一般來講,一份文書材料、一張圖紙或照片、一盤錄音帶或錄像帶、一本表冊或證書、一面錦旗、一個獎杯等均為一件。文書材料的正本與定稿作為一件,正文與文件處理單為一件(處理單包括:收文處理單、擬辦單、發(fā)文稿頭紙及領(lǐng)導批示的簽批條等),轉(zhuǎn)發(fā)件與被轉(zhuǎn)發(fā)件為一件,正文與附件作為一件,原件與復制件為一件,報表、名冊、圖冊、刊物等每冊為一件,來文與復文及其他相關(guān)文件可為一件。以“件”為單位整理的檔案,其基本保管單位是件。以“件”為單位整理的檔案最后要裝入檔案盒內(nèi)。
全縣副科級以上各級黨的機關(guān)、行政機關(guān)、社會團體和其他組織需歸檔的文書檔案按“件”整理,企事業(yè)單位有關(guān)黨群工作、行政管理、經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)管理類歸檔文件材料按“件”整理,整理的依據(jù)是2006年12月國家檔案局發(fā)布的8號令和2000年12月發(fā)布的《歸檔文件整理規(guī)則》。
各單位專門業(yè)務檔案按照上級業(yè)務主管部門或者縣檔案局有關(guān)要求以“卷”為單位整理。大部分單位短期保管的(現(xiàn)10年)文書檔案,鄉(xiāng)財政所、中心學校等二級機構(gòu)文書、業(yè)務檔案按“卷”整理。
聲像、電子、實物檔案按“件”整理,電子檔案整理要求按照國家檔案局發(fā)布的《電子公文歸檔管理暫行辦法》以及《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T18894-2002)執(zhí)行。照片檔案整理按國家檔案局2002年發(fā)布的《照片檔案管理規(guī)范》(GB/T11821-2002)執(zhí)行。
科技檔案按“卷”整理,整理要求按照國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《科學技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(GB/T11822-2000)執(zhí)行。其中科研檔案還可按國家檔案局頒發(fā)的《科學技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》DA/T2-92執(zhí)行?;üこ虣n案按照國家檔案局、國家計委1988年頒發(fā)的《基本建設項目檔案資料管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
會計檔案按“盒(卷)”整理,整理的依據(jù)是財政部、國家檔案局1998年發(fā)布的關(guān)于《會計檔案管理辦法》(財會字〔1998〕32號)。
按“件”整理的檔案整理步驟是:文件分類、鑒定保管期限、裝訂、排列、編號、蓋歸檔章、編制歸檔文件目錄、裝盒、填寫備考表、填寫檔案盒封面、編寫歸檔文件整理說明、編制歸檔文件目錄冊、檔案排架。
按“卷”整理的文件整理步驟是:文件分類、鑒定保管期限、排列、編頁號、編制卷內(nèi)文件目錄、裝訂案卷、填寫備考表、填寫案卷封面、編寫立卷說明、編制案卷目錄、編制全引目錄、檔案排架。
三、檔案的分類原則:
以各單位全部檔案為對象,依據(jù)其基本職能,結(jié)合檔案內(nèi)容、形成特點以及載體形式,保持檔案之間的有機聯(lián)系,實現(xiàn)檔案分類、整理、排列、保管、檢索、編目的標準化和規(guī)范化,便于檔案的科學管理與開發(fā)利用。
實物檔案是指以物質(zhì)實體為載體,能夠反映本單位職能活動和歷史真實面貌的具有保存價值的特定有型物品,是一個單位檔案全宗的重要組成部分。各單位應將實物檔案分類、排列、貼簽、編目、裝盒(入柜、上架、陳列),納入綜合檔案室集中管理。由于實物檔案具有分散性、多樣性,整理、分類的難度大。保管、開發(fā)的任務重,從而使實物檔案整理與其他門類檔案整理產(chǎn)生脫節(jié)。為此,加強單位實物檔案整理工作,鞏固和擴大檔案集中管理工作成果,是提高檔案工作管理水平的當務之急。
一、實物檔案的分類
分類是實物檔案整理的重要環(huán)節(jié),將實物按其屬性內(nèi)容、形式特征、制作材料、獲得時間、保存價值等劃分類別和層次,既利于排列、貼簽、編目以及組織室藏和排架管理,也便于系統(tǒng)地提供利用。按照實物檔案管理的基本規(guī)律和要求,實物檔案的分類可采取問題、年度、保管期限等分類方法,以實現(xiàn)對實物的有序管理和有效檢索。按問題分類就是將實物按其屬性內(nèi)容和形式特征進行分類。采用問題分類法,可以避免和減少同類實物分散的現(xiàn)象,便于按專題登找和利用。實物檔案問題分類一般分為獎品類、贈品類、產(chǎn)品類四大類。每類的主要內(nèi)容如下:獎品類主要有以本單位或本單位內(nèi)部機構(gòu)名義在各項比賽、評比、檢查、考核等工作中獲得的獎狀、錦旗、獎章、獎牌、獎杯、榮譽證書等實物;信品類主要有有本單位的證件(法人證書、組織機構(gòu)編碼、營業(yè)執(zhí)照、國有土地位用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等),本單位機構(gòu)變更、撤消或合并而失效的印章、證書等實物;贈品類主要有上級領(lǐng)導及社會知名人士為本單位的題字、作畫,本單位開展的活動中有紀念意義的物品,本單位對外交際交往戶收受的禮品等實物;產(chǎn)品類主要有本單位在行使職能活動時形成、制作或收存的模型樣品、戶試產(chǎn)品、終端成品等實物,如微標(章)、錢幣、票證、郵票、紀念幣、工裝、設備等。
二、實物檔案的排列
排列是指按照一定的原則和方法來定位實物先后次序的過程。通過排列,進一步增強實物檔案的系統(tǒng)化程度,以方便檢索利用。
實物的排列一般遵循“載體原則”,即同一載體的實物應當排列在一起?!拜d體原則”有利于目錄檢索和實物存取工作,同一載體的實物存放盒、柜,可以節(jié)省空間;同一載體的實物上架、陳列,顯得整齊美觀。實物的排列,在遵循載體原則下,一般按照實物的制發(fā)時間進行系統(tǒng)排列。同一類目內(nèi),同一載體的實物,按照制發(fā)時間的先后順序排列,不同載體的實物可以按照制發(fā)時間的先后順序進行排列,也可以按照載體形式進行排列,比如獎品類可按照獎狀、錦旗、獎章、榮譽證書、獎牌、獎杯等載體形式依次排列,信品類可按照印章、證書、牌匣等載體形式依次排列,贈品類可按照題詞、繪畫、禮品等載體形式依次排列,產(chǎn)品類可按照模型樣品、中試產(chǎn)品、終端成品等載體形式依次排列。
三、實物檔案的貼簽
貼簽是指將實物在全宗中的位置進行標著,并以標簽的'形式在實物上進行粘貼。貼簽是實物編目工作的起點和基礎,其目的是反映分類、排列這些系統(tǒng)化工作的成果。通過貼簽使實物在全宗中的位置得以確定,并為后續(xù)的編目工作及將來查找和利用時的實體存取提供了條件。
標簽如何編制。標簽是指在紙張上以表格形式來記錄和反映歸檔實物在全宗中的位置,表格的項目主要有名稱、制發(fā)單位、獲得時間、檔號、獲得單位、載體等,這是根據(jù)實物檔案管理工作的基本需要設置。
四、實物檔案的編目
編目是指編制實物檔案目錄。編制實物檔案目錄,可為實物檔案的保管、鑒定、檢索、統(tǒng)計和編研等工作的開展提供基本條件。
實物的編目以“件”為單位進行,每一件實物在實物檔案目錄中只體現(xiàn)為一個條目。實物按照分類、排列、貼簽的結(jié)果,逐類逐件編制目錄,以系統(tǒng)、全面地揭示實物的全貌。實物沒有明確標明主題名稱和制發(fā)時間的,編目時,要擬出名稱并考證制發(fā)時間。同時,要在備注欄中進行說明。
實物檔案目錄設置檔早、名稱、制發(fā)單位、獲得單位、獲得時間、載體、存放地點、參見號、備注等項目,概括了實物的屬性內(nèi)容、形式特征、制作材料、獲得時間、保存價值等方面的主要特征,是利用者檢索的主要渠道。
五、實物檔案的裝盒
裝盒(入柜、上架、陳列)是指將實物按件號順序裝入檔案盒,購置檔案柜、密集架、陳列櫥的過程,這是實物系統(tǒng)化整理的結(jié)果。裝入檔案盒的實物主要是可折疊的或形體能夠裝入的,比如:獎品類的獎狀(可卷成簡狀)、獎旗(可折疊平裝)、獎章、榮譽證書;信品類的
印章、證書等。檔案盒可使用6厘米厚的文書檔案盒。盒內(nèi)設置實物檔案目錄和備考表,以方便盒內(nèi)實物的保管、利用、進出核查和填寫盒內(nèi)實物的情況說明。對于獎品類的獎章,證品類的印章,產(chǎn)品類的徽標、錢幣、紀念幣等.可平放在檔案盒里用防酸紙板隔成的“井”字格內(nèi),用紙團塞緊空隙以固定實物位置,檔案盒蓋內(nèi)側(cè)可貼一張擺放示意圖,注明檔號,以方便利用。
六、結(jié)論
實物檔案如何整理,檔案行政管理部門還沒有統(tǒng)一的標牌和要求,但是,各級檔案部門有關(guān)實物的收集、整理、利用等工作卻做得有聲有色、不亦樂乎,相關(guān)的報道頻頻見諸報刊。本文所述實物檔案的分類、排列、貼簽、編目、裝盒(入柜、上架、陳列)的整理流程是通常的整理方法,各單位可根據(jù)實際情況來確立合理的整理方法。比如:有些條件好的單位,除按照上述方法整理實物檔案外,還可以給每件歸檔實物拍照,既可以用來展覽展示,也可以做為聲像資料歸檔;制作標簽的紙張可以是白色的,也可以用彩色紙張,以增加美感。
如何進行檔案整理
檔案整理是指將處于零亂的和需要進一步條理化的檔案,進行基本的分類、組合、排列、編號、編制目錄、建立全宗等,組成有序體系的過程。下面是我搜集整理的如何進行檔案整理,歡迎閱讀。
檔案整理的基本要求:遵循文件材料的形成規(guī)律和特點,保持文件材料之間的有機聯(lián)系;區(qū)分文件材料的價值,確定檔案的保管期限;便于保管和利用。
檔案整理的文件范圍是:凡是本機關(guān)工作活動中形成的,具有查考保存價值的文件材料,包括收發(fā)文電、內(nèi)部文件、會議文件、電話記錄、圖表、簿冊、照片、錄音、錄像、計算機盤片、實物以及本機關(guān)編印的出版物等,在辦理完畢后均須整理保存。
檔案整理的方法有兩種:一是以“案卷”為單位整理。二是以“件”為單位整理。以“案卷”為單位整理就是立卷,即按照文件材料在形成和處理過程中的聯(lián)系將其組合為案卷。所謂案卷,就是一組密切聯(lián)系的文件的組合體。立卷是一個分類、組合、編目的過程。分類即按照立檔單位的檔案分類方案,對文件材料進行實體分類;組合即將經(jīng)過分類的文件材料,按一定形式組合起來;編目即將經(jīng)過組合以后的文件材料,進行系統(tǒng)排列和編目。以“案卷”為單位整理的檔案,其基本保管單位是案卷。案卷卷皮有軟卷皮和硬卷皮2種,硬卷皮型號有1.2,1.5,2.0cm三個規(guī)格,以軟卷皮裝訂的檔案必須按案卷順序裝入檔案盒,以案卷為單位整理文書材料時應當符合《文書檔案案卷格式》(GB/T9105-88)的規(guī)定。以“件”為單位整理就是按照文件材料形成和處理的基本單位進行整理。一般來講,一份文書材料、一張圖紙或照片、一盤錄音帶或錄像帶、一本表冊或證書、一面錦旗、一個獎杯等均為一件。文書材料的正本與定稿作為一件,正文與文件處理單為一件(處理單包括:收文處理單、擬辦單、發(fā)文稿頭紙及領(lǐng)導批示的簽批條等),轉(zhuǎn)發(fā)件與被轉(zhuǎn)發(fā)件為一件,正文與附件作為一件,原件與復制件為一件,報表、名冊、圖冊、刊物等每冊為一件,來文與復文及其他相關(guān)文件可為一件。以“件”為單位整理的檔案,其基本保管單位是件。以“件”為單位整理的檔案最后要裝入檔案盒內(nèi)。
全縣副科級以上各級黨的機關(guān)、行政機關(guān)、社會團體和其他組織需歸檔的文書檔案按“件”整理,企事業(yè)單位有關(guān)黨群工作、行政管理、經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)管理類歸檔文件材料按“件”整理,整理的依據(jù)是2006年12月國家檔案局發(fā)布的8號令和2000年12月發(fā)布的《歸檔文件整理規(guī)則》。
各單位專門業(yè)務檔案按照上級業(yè)務主管部門或者縣檔案局有關(guān)要求以“卷”為單位整理。大部分單位短期保管的(現(xiàn)10年)文書檔案,鄉(xiāng)財政所、中心學校等二級機構(gòu)文書、業(yè)務檔案按“卷”整理。
聲像、電子、實物檔案按“件”整理,電子檔案整理要求按照國家檔案局發(fā)布的《電子公文歸檔管理暫行辦法》以及《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T 18894-2002)執(zhí)行。照片檔案整理按國家檔案局2002年發(fā)布的《照片檔案管理規(guī)范》(GB/T 11821-2002)執(zhí)行。
科技檔案按“卷”整理,整理要求按照國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《科學技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(GB/T 11822-2000)執(zhí)行。其中科研檔案還可按國家檔案局頒發(fā)的《科學技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》DA/T2-92執(zhí)行。基建工程檔案按照國家檔案局、國家計委1988年頒發(fā)的《基本建設項目檔案資料管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
會計檔案按“盒(卷)”整理,整理的依據(jù)是財政部、國家檔案局1998年發(fā)布的關(guān)于《會計檔案管理辦法》(財會字〔1998〕32號)。
按“件”整理的檔案整理步驟是:文件分類、鑒定保管期限、裝訂、排列、編號、蓋歸檔章、編制歸檔文件目錄、裝盒、填寫備考表、填寫檔案盒封面、編寫歸檔文件整理說明、編制歸檔文件目錄冊、檔案排架。
按“卷”整理的文件整理步驟是:文件分類、鑒定保管期限、排列、編頁號、編制卷內(nèi)文件目錄、裝訂案卷、填寫備考表、填寫案卷封面、編寫立卷說明、編制案卷目錄、編制全引目錄、檔案排架。
一、檔案的分類原則: 以各單位全部檔案為對象,依據(jù)其基本職能,結(jié)合檔案內(nèi)容、形成特點以及載體形式,保持檔案之間的有機聯(lián)系,實現(xiàn)檔案分類、整理、排列、保管、檢索、編目的標準化和規(guī)范化,便于檔案的科學管理與開發(fā)利用。
二、檔案的分類和大類設置辦法
(一)大類的設置 原則上每各單位設置八個大類,即文書檔案、業(yè)務檔案、科技檔案(含科研、基建、設備儀器等)、會計檔案、聲像檔案、電子檔案、實物檔案、圖書資料。
(二)各類內(nèi)檔案的分類辦法
1、文書檔案分類有4種方法
(1)保管期限---年度分類法,即先將歸檔文件按保管期限分類,每個保管期限下按年度分類,我縣以“件”整理的檔案多數(shù)單位采用這種方法,采用這種分類比較便于操作,尤其對于小單位,而對于大一些的單位,雖說不用份問題,但為了查找方便,還是要遵照傳統(tǒng)立卷方法和歸檔無奈整理的原則,將本單位上下級、同級及非隸屬單位有密切聯(lián)系(針對本級)的材料組合在一起;將本單位各部門及與有關(guān)個人有聯(lián)系的組合在一起;將同一工作、同一問題、同一案件、同一會議、同一項目、同一地區(qū)、同一事物等內(nèi)容上有聯(lián)系的文件材料組合在一起;將同一時間、同一地區(qū)、同一文種、同一載體、同一規(guī)格等形式上有聯(lián)系的文件材料組合在一起;對于純上級文件或下級文件,在實際操作中,如果上、下級文件不多,則和本級合并裝盒歸檔,如果上級文件和下級文件較多,則將上、下級文件與本級文件分開,上級排前,本級排中,下級排后。此種分類法盒號編制方法是同一保館期限下,從“1”開始編制一個大流水號,件號編制方法是同一保管期限下、同一年度內(nèi),從“1”開始編制一個流水號。這種分類法檔案盒背脊 排列如圖:
(2)保管期限---年度---問題分類法,即先將應歸檔文件材料按保管期限分類,每個保管期限下按年度分類。再在年度下按按問題(如綜合、政工、業(yè)務)分類,此種分類法適合以“卷”整理的檔案和部分以“件”整理檔案數(shù)量特別多的單位,以及上級業(yè)務主管部門有文件這樣規(guī)定的單位(如縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行)。以“卷”為整理單位的,在按問題整理檔案前,先要按級別分類,上級、本級、下級文件不得出現(xiàn)在同一卷中,除非是針對本級的文件。。以“件”為整理單位的,上、下級文件又必須分到各個問題類目中。此種分類法盒號編制方法是同一保館期限下,從“1”開始編制一個大流水號,件號編制方法是同一保管期限下、同一年度中,同一個問題內(nèi)從“1”開始編制一個流水號。
(3)問題---年度----保管期限分類法,即先將歸檔文件按問題分類,每各問題下按年度分類,再在年度下按保管期限分類。此種分類法只適合于按十大類分類的企業(yè)單位(如自來水公司),此種分類法盒號編制方法是同一問題內(nèi),從“1”開始編制一個大流水號,件號編制方法是同一年度內(nèi),同一保管期限下,從“1”開始編制一個流水號。
(4)年度---保管期限分類法。即先將歸檔文件按年度分類,每個年度下按保管期限分類,此種分類法我縣只有中國銀行、工商銀行2個企業(yè)采用,他們是按照上級業(yè)務主管機關(guān)的規(guī)定辦的,此種分類法盒號編制方法是同一年度內(nèi),從“1”開始編制一個流水號,件號編制方法是同一保管期限下,從“1”開始編制一個流水號。
2、業(yè)務檔案按種類----保管期限---年度分類法。
3、科技檔案采用種類--保管期限—年度分類法。
4、會計類檔案分類有2種方法
(1)采用種類--保管期限—年度分類法。即把報表、賬簿、憑證、其他分開,再按年度時間排列,歷年各編一個案卷流水號。這種方法適合會計檔案數(shù)量少的單位。
(2)年度---類別---保管期限的分類方法,首先應分開會計年度,再按形式分為幾類(先報表、帳薄再憑證),然后在各類內(nèi)按保管期限的長短順序排列,一年編一個案卷流水號。這種方法適合會計檔案數(shù)量特別多的單位。
5、聲像檔案一般采用載體形式--年度--保管期限分類法,按載體形式設置三級類目時,音像類可分為照片、錄音帶、錄像帶;
6、電子檔案按照載體形式--年度--保管期限分類法。電子類可分為磁帶、光盤;
7、實物檔案一般采用載體形式--年度分類法-,實物類可分為榮譽類、紀念品(禮品)類、印信類,也可以分為可折疊類和不可折疊類等。
8、圖書資料按照類別---年度分類法。圖書資料類別一般分為政治、法規(guī)、業(yè)務、其他。
三、檔號(全宗號、目錄號、案卷號(件號)、頁號)的編制
(一)全宗號的編制 全宗號填寫檔案館給立檔單位編制的代號,如邵東一中,縣檔案館確定其全宗號為“142”, 標識為“0142”。未確定全宗號的在檔案未進館之前該號可暫不填寫。企業(yè)可填寫表達單位的漢語拼音代字.
(二)目錄號編制。 填寫全宗內(nèi)案卷所屬目錄的編號,在同一個全宗內(nèi)不允許出現(xiàn)重復的案卷目錄號,企業(yè)或參照《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》編制分類方案的單位,可填寫類別特征代碼 。案卷目錄號應根據(jù)全宗內(nèi)檔案整理狀況設置??砂床煌瑫r間,不同組織結(jié)構(gòu),不同保管期限,不同專題或不同載體形態(tài)設置案卷目錄號。每一案卷目錄所含案卷數(shù)量一般以三位數(shù)為宜。即,案卷目錄內(nèi)案卷數(shù)量不足1000時,一般不另立案卷目錄,亦不另編案卷目錄號;案卷數(shù)量超過1000時,一般應另立案卷目錄,并另編案卷目錄號。在一個全宗內(nèi)不應有重復的案卷目錄號。目錄號是由漢語拼音字母和阿拉伯數(shù)字組成的檔案類別代碼標識。不同級位的類別之間可用間隔符“●”分開。不產(chǎn)生誤解時,省略間隔符。
1、一級類目的目錄號采用其類目中有代表性的一到二個漢字的大寫漢語拼音字母編寫。即W代表文書檔案;Y代表業(yè)務檔案(如果一個單位的業(yè)務檔案門類很多,可以分別用Y1、Y2、Y3等標識);J代表科技檔案;K代表會計檔案(報表K1、賬本K2、憑證K3);X代表音像檔案;D代表電子檔案;SW代表檔案實物。
2、采用阿拉伯數(shù)字“1”、“2”、“3”分別表示“永久”、“長期(或30年)”、“短期(或10年)”三個不同的保管期限。
3、目錄號編制示例
業(yè)務檔案 目錄號 y1 代表永久類的業(yè)務檔案;Y2 代表長期(或30年)類的業(yè)務檔案;y3 代表短期(或10年)類的業(yè)務檔案。
(三)案卷(件)號、頁號
1、案卷號是目錄內(nèi)案卷的順序編號,案卷號用三位阿拉伯數(shù)字標識。目錄內(nèi)的案卷按排列次序流水編號,不應有空號,在同一個案卷目錄(或分類體系的最低一級類目)內(nèi)也不允許出現(xiàn)重復的案卷號,每一案卷目錄內(nèi)的全部案卷只應編一個流水順序號。如一個目錄出現(xiàn)兩個以上(含兩個)案卷流水順序號時應重新編案卷號或分設案卷目錄。以“卷”整理的文書檔案、業(yè)務、科技檔案分別在同一保管期限內(nèi)依次編寫案卷號,再以案卷為單元依次編寫件號(填寫在順序號欄)和頁號。會計檔案中的財務報表,賬本,憑證、其他按“大流水”形式編寫案卷號,在每一個案卷內(nèi)編寫頁號。
2、件號即歸檔文件的排列順序號,它是反映歸檔文件在全宗中的位置和固定歸檔文件的排列先后順序的重要標識。分為“室編件號、館編件號”。室編件號是歸檔文件在分類方案的最低一級類目內(nèi)從“1”開始編寫的順序號,每一件內(nèi)編寫頁號。館編件號是指歸檔文件移交進館,重新鑒定、整理、排列后編制的順序號。音像、電子、實物檔案按類從“1”開始編寫件號。
3、頁號是填寫卷內(nèi)文件材料所在之頁的編號。頁號用阿拉伯數(shù)字標識。卷內(nèi)文件各頁按排列次序流水編號,不應有空號。
四、檔案整理的質(zhì)量要求:
(一)組合(卷)要求;以問題為主,兼顧其它特征,使文書材料之間的聯(lián)系緊密,分級適當,問題單一,類型鮮明,年度不混,保管期限準確。
1、齊全完整。歸檔的文件材料應齊全完整,一個問題的構(gòu)件不能缺漏,字跡材料一律使用碳素墨水或藍黑墨水;收集工作應立足本單位,注意業(yè)務部門形成的反映專業(yè)職能活動的文件材料的收集;重大活動事件材料的收集;文電合一;底稿隨印件一起收集。若底稿是直接在計算機上起草的打印件,則一般只要收集發(fā)文稿紙與印件,其中發(fā)文稿紙上除了領(lǐng)導簽發(fā)外還需加蓋單位公章以示效力。若計算機打印的底稿上有領(lǐng)導的重要修改或批示,應收集與印件一并歸檔;有重要領(lǐng)導批示的辦文單應隨正文一起收集歸檔;附件隨正件收集歸檔;關(guān)于同一問題的請示和批復應一起歸檔。
2、分類科學。全宗內(nèi)檔案整理采用統(tǒng)一的分類方案,分類層次清楚,類、項、目概念明確,并列的類別之間界限分明,不互相交叉或重合。
3、保持文件內(nèi)在聯(lián)系。
A.時間聯(lián)系。要求區(qū)分年度,不同年度的文件不得混淆,一份文件有多個時間特征的.分年度時.以文件簽發(fā)日期(成文日期)為準,據(jù)以判定文件所屬年度。計劃、規(guī)劃、總結(jié)、預決算、統(tǒng)計報表以及法規(guī)性文件等內(nèi)容涉及不同年度的文件,統(tǒng)一按簽發(fā)日期(成文日期),電報以發(fā)出日期,判定文件所屬年度。遇到某些特殊情況,按以下原則處理:
(1)跨年度的請示與批復、來文與復文,放在復文年度;沒有復文的,放在請示年度;多份文件(如組織關(guān)系、工資關(guān)系、行政介紹信等)作為一件的,可標起止時間;跨年度的規(guī)劃、計劃、預算,放在文件內(nèi)容針對的第一個年度;跨年度的總結(jié)、報告、決算,放在文件內(nèi)容針對的最后一個年度;跨年度的會議文件,放在會議結(jié)束的年度;跨年度的非訴訟案件,放在結(jié)案的年度;法規(guī)性文件放在公布或批準的年度。
(2)按專門年度(如教學年度)形成的文件,放在專門年度組卷。
(3)沒有標明落款日期的文件材料.應通過對照等手段考證文件的準確日期或推斷近似日期,據(jù)以按年度合理歸類。
(4)臨時性機構(gòu),存在時間不長(兩年以內(nèi)),文件材料較少.形成的文件可以不分年度.放在工作結(jié)束年度歸檔;如果每年文件數(shù)量較多亦可分散在各個年度內(nèi)歸檔。
B.來源聯(lián)系。要求區(qū)分級別,將上級機關(guān)、下屬機關(guān)、平級機關(guān)和本單位的文件分別組卷。對有密切聯(lián)系的上、下級文件,如本單位的請示與上級機關(guān)的批復,下屬機關(guān)的請示與本單位的批復,應與本單位的文件放在一起組卷。
C.內(nèi)容聯(lián)系。要求保持卷內(nèi)文件內(nèi)容的單一性和內(nèi)容相近的文件之間的聯(lián)系。黨政工團和業(yè)務管理活動中形成的各種管理性、業(yè)務性、規(guī)范性文件和調(diào)研材料等,一般按問題進行組合。同一個問題、一次會議、一項工程、一個案件的文件以及正件與附件、正本與底稿、請示與批復、轉(zhuǎn)發(fā)件與被轉(zhuǎn)發(fā)件放在一起組卷。文電應合一組卷。單一問題的文件數(shù)量少時,可將內(nèi)容相近的其他問題的文件合并組卷。不同載體的文件材料,如錄音帶、錄像帶、照片、影片、電腦軟盤等與內(nèi)容相關(guān)的文書檔案統(tǒng)一整理編目,分別存放,并在目錄中加注說明。在按問題分類時,文件歸檔應按其主要內(nèi)容有規(guī)律地進行,并保持連續(xù)性,某個內(nèi)容的文件在去年放入哪類中,今年亦歸入同一類中,不要根據(jù)一時的需要隨便更改,以免給將來的查找利用帶來不便。
4、正確劃分保管期限。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和立檔單位制定的檔案保管期限表,將文書材料按不同的保管期限分開。
A、文書檔案根據(jù)國家檔案局2006年8號令《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》的規(guī)定和立檔單位制定的檔案保管期限表,將文書材料按永久、定期(30年、10年)二種不同的保管期限分開 。
(1)永久保存的.文件有以下八個重要方面:一是本機關(guān)制定的法規(guī)政策性文件材料。這一條從文種的專指性上理解,可以細化為法律、法規(guī)、條例和政策性文件材料。二是本機關(guān)召開重要會議、舉辦重大活動等形成的主要文件材料。本機關(guān)召開的重要會議主要指本級黨*會、人代、政協(xié)會、經(jīng)濟工作會、紀檢會及本機關(guān)召開的年度工作會議、黨組(黨委)會議、行政辦公會、重要的專題工作研討會的文件材料。 要因機關(guān)性質(zhì)來比較,對本機關(guān)只要具有重要影響力的活動都算。比如本機關(guān)機構(gòu)設置、撤并、名稱更改、人事任免、評先、組織簡則、人員定編、印信啟用和作廢等文件材料。三是本機關(guān)職能活動中形成的重要業(yè)務文件材料。主要指本機關(guān)形成的年度或年度以上工作計劃、總結(jié)、規(guī)范性文件、重要業(yè)務事項的文件、重要專題的調(diào)研材料、大事記、組織沿革、綜合性統(tǒng)計報表等文件材料。四是本機關(guān)關(guān)于重要問題的請示與上級機關(guān)的批復、批示、報告、總結(jié)、結(jié)合性統(tǒng)計報表等。五是本機關(guān)機構(gòu)演變、人事任免等文件材料。六是本機關(guān)房屋買賣土地征用,重要合同協(xié)議、資產(chǎn)登記等憑證性文件材料。七是上級機關(guān)制發(fā)的屬于本機關(guān)主管業(yè)務的重要文件材料,主要是指法律、法規(guī)、條例、業(yè)務標準、中長期發(fā)展規(guī)劃等。八是同級機關(guān)、下級機關(guān)關(guān)于重要業(yè)務問題的來函、請示與本機關(guān)的復函、批復等文件材料。把握機關(guān)文件材料重要性和一般性,是否永久保管,要從機關(guān)職能活動規(guī)模大小、歸檔層次、影響力、產(chǎn)生的文件材料是否具備政策性等諸多因素來考慮。
(2)定期保管的文書檔案主要包括:一是本機關(guān)職能活動中形成的一般性業(yè)務文件材料;主要是指本機關(guān)各部門在履行職能活動形成一般性的規(guī)章、辦法、意見等文件材料。二是本機關(guān)召開會議、舉辦活動等形成的一般性文件材料,三是本機關(guān)形成的有關(guān)事務管理、制度、安全保衛(wèi)等一般性文件材料。四是本機關(guān)人事管理工作形成的一般性文件;包括工作計劃、總結(jié)、專題調(diào)研材料等。 五是本機關(guān)關(guān)于一般性問題的請示與上級的批復、批示。一項系統(tǒng)工程,是分階段進行的,那么在各階段形成的文件材料,只能當成一般性的業(yè)務。至于一般性的工作報告、總結(jié)、統(tǒng)計表,是指機關(guān)各部門自己形成的,僅反映一個部門或一個方面職能活動的文件材料。六是上級機關(guān)制發(fā)的關(guān)于本機關(guān)主管業(yè)務,但要貫徹執(zhí)行的一般性文件材料(包括一般性的會議文件材料),這一條幾乎大多數(shù)機關(guān)都有,雖是普發(fā)性的,但不是事物性的,而是需要貫徹執(zhí)行的。七是上級機關(guān)和同級機關(guān)制發(fā)的非本機關(guān)主管業(yè)務但需貫徹執(zhí)行的文件材料。在這一條中提到上級或同級,不一定是本機關(guān)的主管業(yè)務,但又需參照執(zhí)行,比如財政、人事、勞動等部門制發(fā)的調(diào)資、勞保、福利、差旅費報銷、稅務、職稱、計生等文件材料。八是同級機關(guān)、下級機關(guān)關(guān)于一般性業(yè)務問題的來函、請示與本機關(guān)的復函、批復等文件材料。九是下級機關(guān)報送的年度或年度以上計劃(含長遠規(guī)劃)、總結(jié)、統(tǒng)計、重要專題報告等文件材料。以上定期保存的9條中有7條使用了“一般”這個詞。把握文件材料的“一般”要看文件材料涉及的問題是否常規(guī)性、技術(shù)性等方面的問題。
(3)根據(jù)本單位的保管期限表,對當年歸檔文件進行分類時要注意以下幾點:一是原則上不要將多個保管期限的文件混在一起。二是應從一個問題或一組文件的重要程度劃定保管期限,不要孤立地按單份文件的重要程度來劃定保管期限。如全縣教育工作會議材料,除了先進事跡是30年,其余都是永久,那么我們可以把這個先進事跡也做永久。我縣統(tǒng)一規(guī)定重大活動、主要工作職能會議材料成套性集中,全部定為永久。三是上級業(yè)務主管部門文件永久從嚴(政策法規(guī)、方針性文件),部分重要的可定為30年,其他都是10年。四是本級內(nèi)部科室加掛縣機構(gòu)牌子,期限提高.五是本級簡報30年
B、會計檔案。
(1)會計憑證:保管15年。
(2)會計帳?。含F(xiàn)金日記帳、銀行日記帳保管25年,總帳、明細帳保管15年,固定資產(chǎn)卡片在固定資產(chǎn)報廢清理后保管5年。
(3)會計報表:決算報表永久保管(包括文字分析),會計月報表保管15年。
(4)其他類:會計移交清冊保管15年,會計檔案保管、銷毀清冊為永久,銀行余額調(diào)節(jié)表、銀行對帳單保管5年
。
C、科技檔案?;?、科研:永久,設備檔案:長期。
E、音像、電子、實物檔案:永久。
F、業(yè)務檔案保管期限按上級業(yè)務主管部門要求或縣檔案根據(jù)其單位業(yè)務檔案存在的價值確定。