2016年是實(shí)施十三五規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵階段的開(kāi)局之年，我們要以實(shí)施國(guó)家和本市檔案事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃為契機(jī)，深入貫徹中央、市委和市政府相關(guān)文件精神，凝心聚力，真抓實(shí)干，持續(xù)推動(dòng)上海檔案事業(yè)取得更大發(fā)展。

　　要講政治，進(jìn)一步把牢檔案工作正確政治方向

　　檔案工作是維護(hù)黨和國(guó)家歷史真實(shí)面貌的重要工作，也是黨和國(guó)家工作中不可缺少的基礎(chǔ)性工作。去年11月，在中國(guó)第一歷史檔案館成立90周年紀(jì)念會(huì)上，栗戰(zhàn)書(shū)同志強(qiáng)調(diào)，檔案工作承擔(dān)著為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)的責(zé)任，檔案工作突出的特性就是政治性，最根本的是要把牢政治方向。把牢政治方向首先要堅(jiān)定理想信念，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，要通過(guò)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，自覺(jué)向以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央看齊，向黨的路線(xiàn)方針政策看齊。當(dāng)前，新媒體的發(fā)展給信息傳播帶來(lái)革命性的變化，一些似是而非的觀點(diǎn)依靠嘩眾取寵的方式傳播很快，可以說(shuō)泥沙俱下、眾說(shuō)紛紜。在這樣的形勢(shì)面前，我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記讓歷史說(shuō)話(huà)、讓史實(shí)發(fā)言的重要講話(huà)精神，通過(guò)檔案信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，宣傳黨的光輝歷史，進(jìn)行愛(ài)黨愛(ài)國(guó)教育，展示改革開(kāi)放的偉大成就，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量。

　　把牢政治方向，還要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。在依法開(kāi)放檔案的同時(shí)，要嚴(yán)把政治關(guān)和政策關(guān)，把握和敏感檔案信息的利用關(guān)口，防止這些檔案被不當(dāng)利用，給黨和政府工作造成被動(dòng)，或者影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。檔案工作者整天鉆在資料、檔案和陳年老賬里面工作，但心中還是要有宗旨，要堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)服務(wù)政治，始終從政治出發(fā)想問(wèn)題、做決策、看工作，在瑣碎的日常事務(wù)中保持清醒的頭腦，以高度的政治自覺(jué)和強(qiáng)烈的政治責(zé)任做好檔案工作。

　　要謀大局，進(jìn)一步提高檔案工作服務(wù)能力

　　檔案工作要有作為，必須要善于謀大局、觀大勢(shì)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)中央對(duì)上海的戰(zhàn)略定位，把自身放在大局中去思考、去謀劃，主動(dòng)服務(wù)，彰顯作用。

　　一是與改革攻堅(jiān)同頻共振。上海的改革正呈現(xiàn)多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)兩會(huì)上海代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)上海的改革提出了系統(tǒng)集成的要求，這些改革工作的推進(jìn)和實(shí)踐，既是為上海的未來(lái)筑好基礎(chǔ)，也是為國(guó)家的發(fā)展探索一些路子、積累一些經(jīng)驗(yàn)。上海檔案工作要進(jìn)一步挖掘檔案利用潛能，開(kāi)辟更多的檔案利用和開(kāi)發(fā)渠道，瞄準(zhǔn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、司法體制改革、群團(tuán)改革、教育綜合改革、高考綜合改革、公安工作改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革和國(guó)資國(guó)企改革等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)改革深入到哪里，檔案服務(wù)就延伸到哪里，全面覆蓋、全面記錄、全力服務(wù)改革發(fā)展重大進(jìn)程。

　　二是為補(bǔ)好短板獻(xiàn)策獻(xiàn)力。市委將今年的重點(diǎn)調(diào)研課題定為補(bǔ)好短板，這是致力于解決改革發(fā)展難點(diǎn)瓶頸的重要工作。短板大多是長(zhǎng)期積累的矛盾、深層次的體制機(jī)制障礙，問(wèn)題在當(dāng)下，癥結(jié)卻在過(guò)去，檔案工作在此可以有很大的用武之地。有的短板積弊較深，可以從檔案中梳理來(lái)龍去脈，對(duì)癥下藥；有的短板涉及各種利益關(guān)系調(diào)整，盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，可以在檔案中尋找事實(shí)憑證，用檔案說(shuō)話(huà)，為解決問(wèn)題提供助力。要積極挖掘和整理分析相關(guān)檔案信息，提供有質(zhì)量的資政服務(wù)、決策服務(wù)，發(fā)揮好參謀助手作用。

　　三是為民生服務(wù)盡心盡責(zé)。要堅(jiān)持一手抓建檔，一手抓利用，在更高層面上滿(mǎn)足民生需求，一方面要把能管的都管起來(lái)，能收的都收起來(lái)，能挖掘的都挖掘整理出來(lái)，不斷豐富民生檔案資源；另一方面要把能用的都用起來(lái)，能共享的都共享起來(lái)，提供更加完善、便捷、貼心的惠民服務(wù)。這兩年市政府在推進(jìn)全市社區(qū)事務(wù)受理中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，將檔案服務(wù)納入其中，把檔案服務(wù)送到群眾的家門(mén)口，接下來(lái)要下功夫提質(zhì)增效，加強(qiáng)各方面組織和技術(shù)保障，不斷推動(dòng)服務(wù)升級(jí)，把服務(wù)做深、做細(xì)、做透，使人民群眾對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展擁有更多獲得感。

　　要抓關(guān)鍵，進(jìn)一步推動(dòng)檔案工作創(chuàng)新發(fā)展

　　十三五時(shí)期，檔案部門(mén)要順應(yīng)形勢(shì)，深入改革攻堅(jiān)，堅(jiān)持重點(diǎn)突破和漸次推動(dòng)相結(jié)合，著力抓好一條主線(xiàn)、攻克一個(gè)難點(diǎn)、把握一個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)檔案工作向更寬領(lǐng)域和更高水平發(fā)展。

　　抓好一條主線(xiàn)，就是科學(xué)謀劃和落實(shí)十三五目標(biāo)任務(wù)。要以黨的十八屆五中全會(huì)和十屆市委十次全會(huì)精神統(tǒng)領(lǐng)十三五時(shí)期上海檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)科學(xué)謀劃，檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與國(guó)家和上海十三五規(guī)劃銜接好、呼應(yīng)好。既要求新，充分體現(xiàn)檔案工作在五大發(fā)展理念指引下的改革新內(nèi)容、發(fā)展新思路、服務(wù)新舉措；又要做實(shí)，把目標(biāo)任務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)、政策安排、改革措施寫(xiě)實(shí)寫(xiě)透、落細(xì)落小，在實(shí)際工作中逐一抓好。

　　攻克一個(gè)難點(diǎn)，就是加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)。當(dāng)前電子政務(wù)推進(jìn)中面臨的一個(gè)最緊迫任務(wù)就是電子文件歸檔和電子檔案管理。市檔案局要做好與中央有關(guān)部門(mén)的對(duì)接，力爭(zhēng)在這方面有所突破。同時(shí)也要更加重視科技引領(lǐng)，緊盯國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)和上海智慧城市建設(shè)中的前沿技術(shù)，推進(jìn)檔案工作與信息技術(shù)深度融合，讓科技創(chuàng)新為檔案工作提質(zhì)增效，提供持久動(dòng)力。要始終把檔案信息化納入城市信息化、行業(yè)信息化和各單位信息化建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　把握一個(gè)重點(diǎn)，就是加強(qiáng)檔案治理能力建設(shè)。要加強(qiáng)依法治理，著力加強(qiáng)執(zhí)法和普法。要加強(qiáng)剛性執(zhí)法，敢于動(dòng)真碰硬，監(jiān)管和問(wèn)責(zé)要常態(tài)化，讓制度力量充分釋放。要加大普法力度，特別是要做好領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案普法工作，促使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭知法、懂法、守法，自覺(jué)履行法定職責(zé)，有力強(qiáng)化檔案工作法治保障。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，此前我們創(chuàng)建了大口工作黨委檔案工作督導(dǎo)機(jī)制，在構(gòu)建特大型城市檔案工作分層分類(lèi)、齊抓共管的治理機(jī)制上形成了特色，這些要繼續(xù)鞏固和完善。同時(shí)各級(jí)檔案部門(mén)也要針對(duì)改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)探索實(shí)踐，不斷完善與上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加適應(yīng)的檔案治理格局，著力消除盲區(qū)，破除梗阻。

　　要強(qiáng)根基，進(jìn)一步夯實(shí)檔案事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　在館庫(kù)建設(shè)方面。作為十三五時(shí)期重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，目前市檔案館新館各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在緊鑼鼓地進(jìn)行。區(qū)縣檔案館庫(kù)建設(shè)步伐不斷加快，楊浦、奉賢、崇明等區(qū)縣新館已經(jīng)落成；各部門(mén)、各單位檔案館庫(kù)建設(shè)也得到加強(qiáng)。盡管如此，有的區(qū)檔案館尚未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，部分機(jī)關(guān)、團(tuán)體和國(guó)有企事業(yè)單位檔案保管條件尚未完全符合規(guī)范。希望各地區(qū)、各部門(mén)、各單位抓緊部署推進(jìn)有關(guān)工作，把在建的建好，把建好的用好，未建的規(guī)劃好。

　　在檔案管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)方面。近年來(lái)本市檔案工作雖然在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但對(duì)照中央要求，還有很大的提升空間。比如，檔案收集是不是完整齊全，有沒(méi)有歷史欠賬；檔案整理是不是符合國(guó)家最新規(guī)范制度，能不能適應(yīng)新的開(kāi)發(fā)利用要求；一些單位把檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)外包給商業(yè)機(jī)構(gòu)，是不是按照國(guó)家和本市要求落實(shí)監(jiān)管職責(zé)、嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)、把控質(zhì)量。各級(jí)檔案部門(mén)在新的發(fā)展形勢(shì)下要重新審視各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，要真正投入力量，補(bǔ)好短板，促進(jìn)檔案工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在人才隊(duì)伍建設(shè)方面?？偟目?，本市檔案系統(tǒng)擁有一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良、能力突出的干部隊(duì)伍，但隨著檔案工作發(fā)展，也還存在專(zhuān)業(yè)人才總量不足，創(chuàng)新能力有待提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等問(wèn)題。各級(jí)檔案部門(mén)要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、歷史使命感不斷加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)檔案工作隊(duì)伍，關(guān)心檔案干部成長(zhǎng)和切身利益問(wèn)題，圍繞檔案工作重點(diǎn)任務(wù)和突出需求引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、鍛煉人才，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和交流合作，促進(jìn)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)更新，努力提升檔案隊(duì)伍的能力水平。