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天津的檔案數(shù)字化處理工作是在天津檔案館工作的,這個是比較靠譜的
第一條 為了加強本市城市建設(shè)檔案(以下簡稱城建檔案)的管理、保護和利用,充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理中的作用,促進我市社會和經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的收集、報送、接收、整理、保管、利用和管理活動。
本規(guī)定所稱城建檔案是指在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)及其管理活動中直接形成的,對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖紙、圖表、聲像等不同載體形式的歷史記錄及相關(guān)資料。第三條 市和區(qū)人民政府應當把城建檔案事業(yè)的發(fā)展和城建檔案機構(gòu)的建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,逐步加大對城建檔案事業(yè)的投入,保障城建檔案機構(gòu)、人員編制和經(jīng)費適應城建檔案事業(yè)發(fā)展的需要。第四條 市規(guī)劃和自然資源主管部門在市檔案主管部門的監(jiān)督和指導下負責全市城建檔案的管理工作,并由市城市建設(shè)檔案管理中心負責城建檔案的日常管理工作,城市建設(shè)檔案館負責城建檔案的接收、收集、整理、保管和開發(fā)利用工作。
區(qū)人民政府確定的部門負責本轄區(qū)城建檔案的管理工作。第五條 城市建設(shè)檔案館應當接收城建檔案的范圍包括:
?。ㄒ唬└黝惓鞘薪ㄔO(shè)工程檔案:
1.工業(yè)、民用建筑工程;
2.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程;
3.公用基礎(chǔ)設(shè)施工程;
4.交通基礎(chǔ)設(shè)施工程;
5.園林建設(shè)、風景名勝建設(shè)工程;
6.市容、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護等設(shè)施建設(shè)工程;
7.城市防洪、抗震工程;
8.人防、軍事工程檔案資料中,除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。
(二)建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門(城市規(guī)劃、土地、勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、園林、風景名勝、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護、市政、公用、房產(chǎn)、人防等)形成的業(yè)務管理和業(yè)務技術(shù)檔案。
?。ㄈ┯嘘P(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的方針、政策、法規(guī)、計劃等方面的文件,科學研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟等方面的基礎(chǔ)資料。
?。ㄋ模┢渌哂斜4鎯r值的城建檔案。
城建檔案的具體接收范圍,由市規(guī)劃和自然資源主管部門會同市檔案主管部門確定。第六條 建設(shè)單位報送的城建檔案應當符合下列規(guī)定:
?。ㄒ唬n案材料完整、準確、系統(tǒng),符合國家和本市規(guī)定的案卷質(zhì)量標準;
?。ǘ┙ㄔO(shè)工程竣工圖與工程實體相符,并加蓋竣工圖章,簽收手續(xù)完備;
(三)編制各種管線工程竣工圖應當以竣工測量成果為依據(jù);
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程項目在報送紙質(zhì)檔案的同時,還應按規(guī)定報送相關(guān)的電子檔案和聲像檔案。第七條 勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位從工程立項開始,應當編制建設(shè)工程檔案,做到建設(shè)工程檔案材料的收集、編制與工程進度同步,并按規(guī)定向建設(shè)單位移交。第八條 建設(shè)工程檔案的驗收工作,由城建檔案管理機構(gòu)按照國家和本市建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收的規(guī)定執(zhí)行。第九條 對列入城建檔案具體接收范圍的檔案,建設(shè)單位應當在工程竣工驗收合格后90日內(nèi),向城市建設(shè)檔案館報送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。
對改建、擴建和重要部位維修的工程,建設(shè)單位應當組織勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位據(jù)實修改、補充和完善原工程檔案,并在工程竣工驗收備案后90日內(nèi)向城市建設(shè)檔案館報送建設(shè)工程檔案。
停建、緩建工程形成的建設(shè)工程檔案,由建設(shè)單位負責收集和整理并妥善保管。第十條 城市地下管線普查和補測補繪形成的地下管線檔案,應當在普查、測繪結(jié)束后90日內(nèi)向城市建設(shè)檔案館移交。第十一條 建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務管理和業(yè)務技術(shù)檔案,凡具有永久保存價值的,在本單位保管1至5年后,按照規(guī)定全部向城市建設(shè)檔案館移交;具有長期保存價值的,由城市建設(shè)檔案館根據(jù)城市建設(shè)的需要選擇接收。第十二條 工程建設(shè)單位應當按照國家規(guī)定編制工程檔案。工程檔案編制費用應當列入工程預算。第十三條 城市建設(shè)檔案館應當建立健全城建檔案的接收、收集、整理、保管、統(tǒng)計、鑒定、銷毀和提供利用的管理制度,確保城建檔案的完好、安全。
城市建設(shè)檔案館應當建立城建檔案信息庫,推進存儲數(shù)字化和利用網(wǎng)絡(luò)化,為城市建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),依法向社會提供服務。
一、將第四條第二款修改為:"區(qū)縣人民政府確定的部門負責本轄區(qū)城建檔案的管理工作。"二、將第六條第四項修改為:"建設(shè)工程項目在報送紙質(zhì)檔案的同時,還應按規(guī)定報送相關(guān)的電子檔案和聲像檔案。"三、刪除第八條中"未辦理檔案預登記手續(xù)的,不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證"內(nèi)容。四、將第十條第一款中的"工程竣工后"修改為"工程竣工驗收合格后"。五、刪除第十四條。六、刪除第十五條中"并逐步采用新技術(shù),實現(xiàn)檔案管理的信息化、現(xiàn)代化,向社會提供服務,為城市建設(shè)服務"內(nèi)容。
在第十五條增加一款,作為第二款:"城市建設(shè)檔案館應當建立城建檔案信息庫,推進存儲數(shù)字化和利用網(wǎng)絡(luò)化,為城市建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),依法向社會提供服務。"七、將第十六條第一款修改為:"公民、法人和其他組織利用城市建設(shè)檔案館已開放的城建檔案,應當持有合法證件,并按有關(guān)規(guī)定辦理。"
刪除第十六條第二款。八、將第十八條中的"國家機密"修改為"國家秘密"。
在第十八條增加一款,作為第二款:"城建檔案管理應當采用必要的安全保密技術(shù)和設(shè)備,改善保管保密條件。"九、將第二十一條中的"按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定依法給予行政處分"修改為"按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定依法給予處分"。十、將第四條第一款、第五條第二款中的"市規(guī)劃和國土資源局"修改為"市規(guī)劃行政主管部門";將第二十條中的"市規(guī)劃和國土資源局"修改為"規(guī)劃行政主管部門";將第四條第一款、第五條第二款中的"市檔案局"修改為"市檔案行政主管部門";將第十九條中的"市或區(qū)、縣檔案局"修改為"檔案行政主管部門";將第四條第一款中的"市城市建設(shè)檔案管理處"修改為"市城市建設(shè)檔案管理中心";將第九條中的"市城市建設(shè)檔案管理處"修改為"市城市建設(shè)檔案管理中心或者區(qū)縣人民政府確定的部門"。
條款序號和標點作相應調(diào)整和修改。
本決定自公布之日起施行。
《天津市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應的修正,重新公布。
檔案數(shù)字化加工具體過程
前期檔案整理檔案借出
從檔案室接件,填寫檔案移交清冊,一式兩份。拿到檔案后,開始核對檔案數(shù)量,數(shù)量核對無誤后簽字確認,將檔案拿回加工現(xiàn)場。
目錄數(shù)據(jù)準備
按照各類檔案整理規(guī)定的要求,在檔案管理系統(tǒng)著錄目錄數(shù)據(jù)。如有錯誤或不規(guī)范的案卷題名、文件名、責任者、日期、起止頁號等,應進行修改。
拆除裝訂
在不去除裝訂物情況下,會影響掃描工作進行的檔案,應拆除裝訂物。拆除裝訂物時應注意保護檔案不受損害。
頁面修整
破損嚴重、無法直接進行掃描的檔案,應先進行技術(shù)修復,折皺不平影響掃描質(zhì)量的原件應先進行相應處理(壓平或熨平等)后再進行掃描。
檔案掃描
掃描方式
?。?)根據(jù)檔案幅面的大小(A4、A3、A0等)選擇相應規(guī)格的掃描儀或?qū)I(yè)掃描儀(如工程圖紙可采用0號圖紙掃描儀)進行掃描。大幅面檔案可采用大幅面數(shù)碼平臺,或者縮微拍攝后的膠片數(shù)字化轉(zhuǎn)換設(shè)備等進行掃描。
(2)紙張狀況較差,以及過薄、過軟或超厚的檔案,應采用平板掃描方式;紙張狀況好的檔案,可采用高速掃描方式以提高工作效率。
掃描色彩模式
?。?)掃描色彩模式一般有黑白二值、灰度、彩色等。通常采用彩色。
?。?)頁面為黑白兩色,并且字跡清晰、不帶插圖的檔案,可采用黑白二值模式進行掃描。
?。?)頁面為黑白兩色,但字跡清晰度差或帶有插圖的檔案,以及頁面為多色文字的檔案,可采用灰度模式掃描。
?。?)頁面中有紅頭、印章或插有黑白照片、彩色照片、彩色插圖的檔案,可采用彩色模式進行掃描。
掃描分辨率
?。?)掃描分辨率參數(shù)大小的選擇,原則上以掃描后的圖像清晰、完整、不影響圖像的利用效果為準。
(2)采用黑白二值、灰度、彩色幾種模式對檔案進行掃描時,其分辨率一般應設(shè)為200-300dpi。特殊情況下,如文字偏小、密集、清晰度較差等,可適當提高分辨率。
圖像處理
圖像數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查
?。?)對圖像偏斜度、清晰度、失真度等進行檢查。發(fā)現(xiàn)不符合圖像質(zhì)量要求時,應重新進行圖像的處理。
(2)由于操作不當,造成掃描的圖像文件不完整或無法清晰識別時,應重新掃描。
?。?)發(fā)現(xiàn)文件漏掃時,應及時補掃并正確插入圖像。
?。?)發(fā)現(xiàn)掃描圖像的排列順序與檔案原件不一致時,應及時進行調(diào)整。
糾偏、去污、圖像拼接、裁邊處理
?。?)對出現(xiàn)偏斜的圖像應進行糾偏處理,以達到視覺上基本不感覺偏斜為準。對方向不正確的圖像應進行旋轉(zhuǎn)還原,以符合閱讀習慣。
?。?)對圖像頁面中出現(xiàn)的影響圖像質(zhì)量的雜質(zhì),如黑點、黑線、黑框、黑邊等應進行去污處理。處理過程中應遵循在不影響可懂度的前提下展現(xiàn)檔案原貌的原則。
(3)對大幅面檔案進行分區(qū)掃描形成的多幅圖像,應進行拼接處理,合并為一個完整的圖像,以保證檔案數(shù)字化圖像的整體性。
?。?)采用彩色模式掃描的圖像應進行裁邊處理,去除多余的白邊,以有效縮小圖像文件的容量,節(jié)省存儲空間。
圖像存儲
存儲格式
?。?)采用黑白二值模式掃描的圖像文件,一般采用PDF格式存儲。
?。?)采用灰度模式和彩色模式掃描的文件,一般采用PDF格式存儲。
圖像文件命名
?。?)紙質(zhì)檔案目錄數(shù)據(jù)庫中的每一份文件,都有一個與之相對應的檔號,以該檔號為這份文件掃描后的圖像文件命名。如圖像文件較大,不便于網(wǎng)絡(luò)瀏覽,可拆分為多個圖像文件,文件名后增加A、B、C等區(qū)別。
?。?)分別建立文件夾,以文件檔號命名,并存儲對應圖像文件。
數(shù)據(jù)掛接
將每一份紙質(zhì)檔案掃描所得的圖像存儲到相應檔號的文件夾后,認真核查每一份圖像文件的名稱與檔案目錄數(shù)據(jù)庫中該份文件的檔號是否相同,圖像文件的頁數(shù)與檔案目錄數(shù)據(jù)庫中文件的總頁數(shù)是否相同等。通過每一份圖像文件所在文件夾的名稱與檔案目錄數(shù)據(jù)庫中該份文件的檔號的一致性,建立起一一對應的關(guān)聯(lián)關(guān)系,為實現(xiàn)檔案目錄數(shù)據(jù)庫與圖像文件的批量掛接提供條件。
檔案工作總結(jié)報告
20XX年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。區(qū)檔案局按照省、市檔案工作部署,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,以科學發(fā)展觀為指導,以“建設(shè)宜居宜業(yè)、和諧幸福新馬尾”為目標,扎實開展各項工作,全區(qū)檔案事業(yè)得到全面有序發(fā)展。
一年來主要工作
(一)全力跟進檔案新館建設(shè)項目
馬尾區(qū)委和區(qū)政府高度重視檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),今年上半年,相繼召開了政府常務會議和區(qū)委常委會議,研究區(qū)檔案館新館項目建設(shè)有關(guān)事宜。檔案新館占地面積為15806㎡,總建筑面積為7800㎡左右,該項目樁基工程于今年元旦正式動工。為科學規(guī)劃檔案館建筑總體功能,合理設(shè)置檔案館各類功能用房,確保新館建設(shè)符合檔案館標準要求,區(qū)檔案局積極配合代建業(yè)主做好新館建設(shè)的各項工作,及時了解新館建設(shè)進展情況,對照《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》和《檔案館建設(shè)標準》,與代建業(yè)主、設(shè)計單位就新館初步設(shè)計方案反復溝通、修改和完善,目前新館已完成樁基施工。與此同時,成立局新館建設(shè)領(lǐng)導小組,組織人員對檔案安全保管保護設(shè)施、愛國主義教育基地展覽主題選題、數(shù)字化檔案館軟硬件設(shè)施設(shè)備等方面工作進行了解、比對、確定,盡可能地為新館順利開館做好前期準備。
(二)以依法治檔為手段,全面加強檔案法制建設(shè)
1、加強檔案法制宣傳,提高社會檔案法制意識
采取多種形式宣傳檔案法律法規(guī)。一是今年6月9日是第一個全國性“國際檔案日”,區(qū)檔案局館以“檔案在你身邊”為主題。同時,區(qū)檔案局發(fā)文要求各相關(guān)部門針對《規(guī)定》列舉的違法違紀行為,組織開展自查自糾,查漏洞、糾隱患、補措施、建章立制,堅決杜絕檔案管理違法違紀行為的發(fā)生,增強貫徹落實《規(guī)定》的責任感和自覺性;三是開展“檔案知識進社區(qū)”活動。今年9月份,區(qū)檔案局利用檔案宣傳周活動,開展“檔案知識進社區(qū)”活動,通過展板、發(fā)放宣傳單、便民卡、現(xiàn)場答疑等形式,向群眾宣傳馬尾區(qū)檔案局館的概況、辦事指南、利用流程、注意事項、館藏民生檔案種類及家庭建檔方法等,讓公眾進一步認識檔案、了解檔案,不斷提高善用檔案、愛惜檔案的意識。
2、加大檔案執(zhí)法檢查力度,推動檔案工作有序發(fā)展
堅持推行檔案工作年度檢查制度,按照《馬尾區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理評估指標體系》,結(jié)合馬尾區(qū)實際,從管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務建設(shè)、管理現(xiàn)代化和開發(fā)利用五個方面,對全區(qū)70多個立檔單位的年度檔案工作進行逐一量化考核評分,從檢查的總體情況看,機關(guān)檔案室管理水平較上一年有了明顯的提高,其中得分90分以上檔案室有12個,為省一級檔案室,80-89分以上檔案室10個,為省二級檔案室;合格檔案室35個。通過檢查督促,全區(qū)各立檔單位基本上完成年度檔案整理任務。
3、加強檔案的監(jiān)督與指導,提高依法行政能力
區(qū)檔案局不斷提高依法行政能力,依法監(jiān)督指導機關(guān)、團體、企事業(yè)單位做好檔案工作。一是繼續(xù)貫徹國檔8號令,重點指導在新一輪政府機構(gòu)改革時職能發(fā)生變化的單位、新成立的單位及時修改、制定本機關(guān)歸檔范圍和保管期限表,確保檔案資料做到應歸盡歸;二是加強對鎮(zhèn)、街新城建設(shè)檔案的指導,印發(fā)了《馬尾區(qū)房屋拆遷補償檔案管理辦法》,推動檔案工作與“馬尾新城”建設(shè)同步進行。
(三)以服務社會為基礎(chǔ),夯實檔案基礎(chǔ)業(yè)務建設(shè)
1、檔案資源建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬。區(qū)檔案館始終把檔案資源建設(shè)作為重點工作,對經(jīng)濟社會發(fā)展和各領(lǐng)域形成的檔案,做到應收盡收。
2、檔案利用服務能力不斷提升。區(qū)檔案館以資政惠民為宗旨,不斷拓寬服務領(lǐng)域,通過實行電話預查、開放檔案網(wǎng)上查閱等舉措,極大地方便了群眾,特別是方便了外出務工及歸國華僑等特殊群體的查閱利用,得到廣大利用者的一致好評。今年1-10月份,區(qū)檔案館共接待查閱檔案和政府信息1266人次,提供檔案和政府信息3752卷(件)次,復印10562頁,為我區(qū)機關(guān)各項工作,以及社會群眾辦理公證、房貸、社保、工齡及房屋產(chǎn)權(quán)認定等提供了大量的憑證依據(jù)。8月份,區(qū)檔案館全面實施查檔免費項目,為326人次利用者免費提供752卷次查檔服務,復印2156頁。接待工作細致周到,讓利用者方便,讓需求者滿意。
3、檔案信息化建設(shè)穩(wěn)步推進。今年,區(qū)檔案局按照“存儲數(shù)字化、管理自動化、利用網(wǎng)絡(luò)化”的要求,大力加強檔案信息化建設(shè),建立了館藏重要和利用頻繁紙質(zhì)檔案全文數(shù)據(jù)庫、館藏各種照片檔案和音頻、視頻檔案全文數(shù)據(jù)庫、館藏檔案文件級目錄及資料目錄數(shù)據(jù)庫。20XX年,完成館藏文書檔案機檢文件級目錄9萬多條的審核,全文數(shù)字化掃描60萬頁,館藏文書檔案全部實現(xiàn)了全文數(shù)字化管理,館藏重要檔案全文數(shù)字化覆蓋率達100%,提前完成福建省檔案局“十二五”規(guī)劃中“各綜合檔案館館藏重要檔案全文數(shù)字化覆蓋率達到80%以上的指標”。同時,在馬尾區(qū)檔案局(館)的網(wǎng)站上,實現(xiàn)了已公開檔案目錄和公開信息的網(wǎng)上查詢服務。
4、深入指導重點項目建設(shè)檔案。為更好地服務“馬尾新城”建設(shè),區(qū)檔案局以“抓管理監(jiān)督,送指導服務”為重點加強重點項目檔案的監(jiān)管。一是規(guī)范管理、加強監(jiān)督。加強馬尾區(qū)重點建設(shè)項目檔案管理有關(guān)規(guī)定,明確了重點建設(shè)項目檔案驗收范圍、步驟和有關(guān)要求;二是做好服務、主動指導。區(qū)檔案局主動與有關(guān)單位聯(lián)系和溝通,積極派出人員到區(qū)重點建設(shè)項目單位進行調(diào)研,并針對調(diào)研成果進行有目的、有區(qū)別、有針對性的指導。參加省級重點建設(shè)項目馬尾區(qū)青少年校外體育活動中心工程、福州市四十一中學教學樓工程驗收,依據(jù)《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》等文件規(guī)定,對工程檔案的收集、整理、移交等方面提出驗收意見和建議。順利接收機二工程項目檔案54盒。三是加強企業(yè)檔案人員業(yè)務培訓。20XX年,組織福州名成水產(chǎn)品公司、福建新大陸公司等5名檔案員參加福建省重點建設(shè)項目檔案管理培訓。
(五)積極參與文明城區(qū)、文明單位創(chuàng)建活動
區(qū)檔案局充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢,積極參與馬尾區(qū)創(chuàng)建全省文明城區(qū)活動。在創(chuàng)建活動中,區(qū)檔案局干部以高度的責任心,放棄休息時間,認真細致指導文明指數(shù)測評實地考察點的軟件材料準備工作。對實地考察點軟件材料比較薄弱的單位,指派專人對照測評標準,一一進行指導,力求材料內(nèi)容詳實、補充完善、印證有力、特色鮮明,做到“精”、“細”、“準”、“實”,確保迎檢材料不丟分。繼續(xù)推進市級文明單位創(chuàng)建工作,積極開展扶貧幫困活動,與青洲村、閩江村結(jié)對共建,慰問困難婦女兒童9人次,走訪慰問參加對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)并榮獲一等功的傷殘復員軍人;組織人員向雅安災區(qū)、福建省“母親健康1+1”捐款等公益活動,各項活動累計8750元。舉辦“道德講堂”活動,引導干部不斷提高個人道德修養(yǎng)。成立網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者小組,積極開展網(wǎng)絡(luò)文明傳播活動。
(六)以“四個萬家”活動為契機,增強檔案隊伍服務能力
區(qū)檔案局重視檔案隊伍建設(shè),深入開展“四個萬家”主題實踐活動,大力弘揚“四下基層”和開發(fā)區(qū)“特事特辦,馬上就辦”的優(yōu)良傳統(tǒng),把改進作風、為民辦實事、辦群眾希望辦的事作為根本要求。在活動中,區(qū)檔案局了解到瑯岐鎮(zhèn)閩江村、亭江鎮(zhèn)閩亭社區(qū)等五個村(社區(qū))的婚姻檔案因區(qū)劃調(diào)整存在查閱困難問題后,立即組織人員摸清保存在閩侯縣檔案館有關(guān)馬尾區(qū)的婚姻檔案的管理情況,取得閩侯縣檔案館的支持幫助,由分管領(lǐng)導帶隊前往閩侯將涉及到五個行政村(社區(qū))的婚姻檔案,共計9個全宗,1171條電子目錄和6291頁全文數(shù)據(jù)進行拷貝,并及時將數(shù)據(jù)掛接到馬尾區(qū)檔案館館藏資源數(shù)據(jù)庫中,極大地方便了群眾利用,解除了群眾的后顧之憂。同時,在局機關(guān)開展向檔案系統(tǒng)先進人物朱志偉同志學習活動,不斷強化干部職工“堅守平凡、創(chuàng)造不凡”的精神,進一步增強做好檔案工作的責任感和使命感。積極組織檔案人員參加國家、省、市專題培訓、繼續(xù)教育、業(yè)務交流活動,不斷提升檔案隊伍思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),為馬尾區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展提供堅強的保障。
為貫徹執(zhí)行《檔案法》、《檔案法實施辦法》和《天津市檔案管理條例》,積極推進開發(fā)區(qū)依法治檔進程,切實保證開發(fā)區(qū)檔案事業(yè)健康發(fā)展;我館與開發(fā)區(qū)檔案局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開發(fā)區(qū)檔案行政執(zhí)法檢查的通知》,并于20XX年10月中旬,對部分機關(guān)、事業(yè)單位,進行了檔案行政執(zhí)法檢查,現(xiàn)將情況總結(jié)如下。
一、基本情況
泰達圖書館檔案館聯(lián)合區(qū)檔案局,共同組成檔案依法行政工作領(lǐng)導小組,于20XX年10月18日—26日,進行了為期9天的開發(fā)區(qū)檔案行政執(zhí)法檢查。此次檢查范圍為未參加20XX年天津市機關(guān)檔案評估考核的機關(guān)事業(yè)單位共計24個。經(jīng)過嚴格、系統(tǒng)的檢查:共17家單位達到合格標準。即:人力資源和社會保障局、開發(fā)區(qū)工會、環(huán)境保護局、發(fā)展和改革局、行政執(zhí)法檢查大隊、交通運輸管理處、貿(mào)易促進中心、社區(qū)學院、泰達國際心血管病醫(yī)院、泰達研修中心、西區(qū)辦公室、南港工業(yè)區(qū)管委會、泰達醫(yī)院、企業(yè)黨委、泰達公證處、管委會翻譯室。尚未達到合格標準的單位為:城市管理局、教育文化衛(wèi)生體育局、公用事業(yè)局、濱海新區(qū)第四地方稅務分局、管委會地方志編修辦公室、投資促進領(lǐng)導小組辦公室、衛(wèi)生防病站等,共計7家。
二、主要措施
此次執(zhí)法檢查主要圍繞四項基本內(nèi)容:即檔案管理設(shè)施、經(jīng)費投入及檔案機構(gòu)、人員編制等情況,制度建設(shè)情況,檔案移交情況及落實《開發(fā)區(qū)歸檔文件整理操作細則》情況,檔案安全管理情況。檢查組對照《天津開發(fā)區(qū)機關(guān)事業(yè)單位檔案行政執(zhí)法檢查考核標準》,認真審查了各單位的自查報告,逐項進行了考評,對各單位檔案管理中存在的問題,及時指出并下發(fā)了檔案行政執(zhí)法檢查整改通知書,明確提出了整改要求,強化了機關(guān)檔案室工作向規(guī)范化、法制化發(fā)展。
三、取得成效
(一)加強組織領(lǐng)導明確依法行政責任
為加大檔案執(zhí)法的力度和深度,推進依法治檔工作,泰達圖書館檔案館與開發(fā)區(qū)檔案局建立了聯(lián)動機制,成立了以區(qū)檔案局局長曾佳同志為組長,館長吳營同志為副組長的檔案依法行政工作領(lǐng)導小組。完善了開發(fā)區(qū)檔案行政執(zhí)法聯(lián)合檢查隊伍,執(zhí)法人員全部通過培訓和考核并做到了文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。此次行政執(zhí)法檢查得到了大多數(shù)單位領(lǐng)導高度重視,相應建立了一把手負責制,檔案人員認真履行工作職責,積極落實檔案工作責任,實現(xiàn)了觀念的.改變,提高了檔案意識。
(二)加大基礎(chǔ)建設(shè)投入,保證檔案科學管理
通過檢查,各機關(guān)單位對檔案工作都做出了不同程度的投入。一些事業(yè)單位檔案室的基礎(chǔ)建設(shè)得到進一步加強。如泰達國際心血管病醫(yī)院購置了檔案密集柜、社區(qū)學院購置了鐵皮柜,并且絕大多數(shù)單位都配備并使用了開發(fā)區(qū)檔案管理軟件,為檔案工作的科學管理提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(三)完善檔案業(yè)務制度建設(shè),保障依法行政
近年來,我館陸續(xù)制定了開發(fā)區(qū)檔案工作規(guī)范性文件。先后以管委會名義下發(fā)了《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)地方文獻繳送管理辦法》、《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重大活動檔案管理辦法》和《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)歸檔文件整理操作細則》。其中,《歸檔文件整理操作細則》的頒布實施,使開發(fā)區(qū)檔案整理工作實現(xiàn)三“統(tǒng)一”,即統(tǒng)一標準、統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一裝具提高了開發(fā)區(qū)各機關(guān)單位歸檔質(zhì)量。此外,絕大部分單位健全了一整套檔案管理制度,檔案工作各盡其責,并將各項制度落實到實處,使檔案依法行政有了保障。
(四)促進館藏檔案資源建設(shè) 依法開展檔案移交工作 我館已將檔案移交工作,列入全區(qū)檔案評估考核內(nèi)容,以機關(guān)檔案評估為抓手,行政執(zhí)法檢查為手段,強化檔案移交工作。按照年初檔案館接收檔案計劃,下發(fā)了接收通知,并將檔案接收過程納入了檔案館ISO9000認證程序文件之中,確保了檔案移交工作規(guī)范、標準。檔案接收率與去年相比,由66%上升到86%。增長了20%,取得了顯著成效。
(五)強化檔案安全管理,抓好檔案安全工作
目前,開發(fā)區(qū)大多數(shù)單位建立健全了各種預警和應急機制,檔案各項應急制度齊全完整。各機關(guān)單位都成立了檔案鑒定工作領(lǐng)導小組,檔案安全保管意識進一步加強。庫房管理做到了標準化、制度化。
三、不足之處
(一)個別單位檔案管理機制體制不完善 地方志編修辦公室,檔案管理工作不夠完善。還沒有把檔案工作列入本單位的年度工作計劃之中。各種門類和載體的檔案沒有實行集中統(tǒng)一管理。檔案專(兼)職人員不穩(wěn)定,檔案案卷質(zhì)量不規(guī)范,檔案人員仍需加強學習。
(二)個別單位檔案依法移交意識淡薄
此次檢查,個別單位如地方志編修辦公室,由于對檔案移交工作重視不夠,檔案沒有歸檔整理,未能按時向檔案館移交檔案。濱海新區(qū)第四地方稅務分局、投促局、衛(wèi)生防病站等,由于檔案案卷質(zhì)量不符合進館標準,未能按時按要求完成檔案移交。
(三)檔案收集整理不齊全不規(guī)范
從檢查情況來看,部分單位存在著檔案門類收集不齊全,整理不規(guī)范的情況。個別單位對出臺的如《開發(fā)區(qū)歸檔文件整理操作細則》、《重大活動檔案管理辦法》、《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)地方文獻繳送管理辦法》等業(yè)務規(guī)范條例等,未能認真學習和掌握。絕大部分單位對照片檔案、重大活動檔案、地方文獻等認識不足,未能做到及時收集、規(guī)范整理,造成目前我區(qū)檔案館檔案載體種類單一。
(四)檔案保管條件仍不容樂觀
個別單位檔案庫房環(huán)境比較差,存在安全隱患,檔案保管條件有待改善。如公用事業(yè)局、城管局、投促辦、教文衛(wèi)體局、地方志辦公室等單位,受辦公條件制約,檔案室或與辦公室兼用,或直接存放在過道上,無專用柜架無上鎖保管等,人員來往頻繁,給檔案安全保管帶來一定的隱患。且不符合國家規(guī)定的“庫房三分開”(指檔案庫房、檔案業(yè)務工作室和閱覽室分開)和檔案保管“八防”(指防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防有害生物、防污染等)的要求,需要立即整改。
四、加強整改
通過此次檢查,反映出部分機關(guān)單位檔案人員的意識和素質(zhì),還不能適應依法開展檔案管理工作的需要。因此,還要進一步加強對機關(guān)事業(yè)單位檔案人員的法律知識培訓工作,還要進一步完善學習制度,細化專業(yè)知識培訓,積極查找問題分析原因,明確整改方向和具體措施,使檔案行政執(zhí)法檢查能夠真正達到解決問題、促進工作的目的。
泰達圖書館檔案館
20XX年12月25日
檔案管理怎么做到數(shù)字化管理?
離不開人和物。提升檔案人員的綜合管理素質(zhì)必不可少,而同時,現(xiàn)代化的管理軟件和硬件設(shè)備更是能給檔案管理工作帶來事半功倍的效果。
設(shè)備是檔案數(shù)字化管理中必不可少的內(nèi)容,是影響檔案管理工作效率的重要因素。因此,在推進數(shù)字化檔案管理進程中,加大設(shè)備投入、積極引進現(xiàn)代化設(shè)備、及時更新計算機系統(tǒng)與程序是當下數(shù)字化進程中的首要方向。
除了要做好軟件設(shè)備的優(yōu)化,順應檔案數(shù)字化工作的發(fā)展不斷推陳出新更好地為檔案數(shù)字化服務,還要更新落后的硬件設(shè)施,并加強對硬件設(shè)備的保養(yǎng),這樣不僅可以延長設(shè)備的使用期限,還可以提升檔案管理工作的質(zhì)量與效率。
好的檔案管理軟件系統(tǒng)包括。影像加工掃描系統(tǒng)、數(shù)字化加工管理系統(tǒng)以及人事檔案管理系統(tǒng),在這樣的環(huán)境背景下不斷優(yōu)化更新,順應檔案數(shù)字化發(fā)展成熟運用于各大檔案整理行業(yè)的。
此外在硬件的創(chuàng)新研發(fā)上,還要有成熟的技術(shù)團隊,專業(yè)解決檔案數(shù)字化方向的技術(shù)問題,研發(fā)為檔案人量身定制的檔案盒打印機,其自動化程度高、操作簡單、打印速度快、打印效果好、模板創(chuàng)建方便、數(shù)據(jù)導入便捷等優(yōu)點,可滿足檔案服務行業(yè)大批量打印,企事業(yè)單位差異化打印的需求,極大提高了檔案人的工作效率。