黨的十八大以來，習近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，深刻回答了新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，提出了許多很有價值的新思想、新觀點、新要求，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大現(xiàn)實指導意義。檔案部門作為黨和國家事業(yè)的組成部分，必須認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻掌握并積極運用思想中蘊含的觀點、原則和方法，著眼新時代檔案工作的新任務，更新思想觀念，改進工作指導方法，破解發(fā)展難題，努力推進新時代檔案工作科學發(fā)展。

　　牢固樹立有利于檔案工作科學發(fā)展的思想理念

　　習近平總書記強調(diào)，要堅持解放思想、與時俱進，主動來一場思想革命,從一切不合時宜的思維定式、固有模式、路徑依賴中解放出來。我們要深刻領(lǐng)會這一重要指示精神，從轉(zhuǎn)變思維方式入手，樹立與新時代檔案工作體制結(jié)構(gòu)、職能任務、目標要求相適應的思想觀念，打牢檔案工作科學發(fā)展的思想基礎。

　　一是要牢固樹立服務大局的觀念。檔案部門作為服務保障機構(gòu)，必須在工作實踐中緊緊圍繞黨和國家建設中心任務開展工作。一方面，要將檔案工作納入單位工作總體規(guī)劃，進行科學論證、頂層設計，確保檔案工作與單位建設同步合拍，防止條塊分割、分散孤立、重復建設等問題，形成縱向銜接、橫向聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化建設格局。

　　另一方面，要緊緊圍繞國家經(jīng)濟、社會、文化建設開展檔案工作，積極為中心工作提供服務保障，力求在為中心工作服務上履職盡責、有所作為。二是要牢固樹立質(zhì)量效益觀念。一方面，要尋求社會效益最大化。充分認清檔案信息在政治經(jīng)濟建設中不可替代的參考價值，充分認清檔案服務在社會文化建設中的重要作用，克服無所作為、難有作為、不想作為等錯誤認識，以更加有力的舉措、更加務實的作風和更加自覺的行動，大力開發(fā)檔案信息資源。

　　另一方面，要尋求經(jīng)濟效益最大化?？茖W把握檔案業(yè)務經(jīng)費的投向和投量，在低成本高效益、低投入高產(chǎn)出、低消耗高質(zhì)量上下功夫，把有限的經(jīng)費用在刀刃上，避免重復建設、分散建設和資源浪費。三是要牢固樹立開放協(xié)作觀念。檔案工作雖然在業(yè)務上自成體系，但不能畫地為牢，要打破“自我循環(huán)”的工作模式，為檔案工作科學發(fā)展營造一個開放的環(huán)境。一方面，要打破行業(yè)界限。積極與相關(guān)行業(yè)機構(gòu)建立協(xié)作機制，定期溝通情況，切協(xié)同配合，實現(xiàn)不同行業(yè)建設資源的借鑒應用、聯(lián)動發(fā)展。另一方面，要打破部門界限。

　　新時代檔案工作任務重、難度大、要求高，僅靠檔案部門是遠遠不夠的，只有上下聯(lián)動、齊抓共管，才能為檔案工作提供有力的組織保障；要按照歸口管理原則，充分發(fā)揮業(yè)務主管部門的職能作用，建立健全條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制，積極營造統(tǒng)一部署、各司其職、各盡其責的大環(huán)境。

　　掌握推進檔案工作科學發(fā)展的指導方法

　　習近平總書記強調(diào)，要全面掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。我們要深刻領(lǐng)會這一重要指示精神，擺脫慣性思維和傳統(tǒng)做法的束縛，改變那種運動式、突擊式的工作方式，用科學方法進行指導，增強檔案工作的針對性和實效性。一是要善于運用“彈鋼琴”式的工作方法。抓工作要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進，牽住“牛鼻子”，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，通過抓重點把整體帶動起來。

　　同樣，要在找準影響檔案工作主要矛盾的基礎上，抓住重點工作帶動一般工作，用重點突破激活全盤。特別是在檔案機構(gòu)改革的大背景下，各項工作千頭萬緒，人手少、任務重、時間緊的狀況比較普遍，突出重點、確保重點既是檔案工作的重要原則，又是檔案工作的科學方法。抓住了重點，解決了主要矛盾，就能綱舉目張，促進檔案工作的有效落實。抓重點還必須講究辯證法，既要和一般工作結(jié)合起來抓，善于把“千條線”擰成“一股繩”，又要做到以點帶面，確立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想，堅決糾正急功近利的短期行為。二是要堅持通過謀創(chuàng)新來促發(fā)展。

　　我們要切實使創(chuàng)新成為檔案工作適應新形勢、迎接新挑戰(zhàn)、謀求新發(fā)展的重要抓手和不竭動力。一方面，要按照與時俱進的要求，對原有的經(jīng)驗做法進行認真審視，落后于形勢的，堅決拋棄，決不能抱殘守缺、滿足于現(xiàn)狀；符合潮流的，要根據(jù)新的實踐賦予新的內(nèi)容。另一方面，要準確把握國家信息化建設的新趨勢，及時了解檔案技術(shù)手段的新動態(tài)，廣泛借鑒其他單位創(chuàng)新發(fā)展的新舉措，充分認清自身存在的差距和不足，切實增強開拓創(chuàng)新的緊迫感和自覺性。另外，在創(chuàng)新中要講求實效，防止只圖創(chuàng)新之名而不求創(chuàng)新之實，用簡單的翻新代替實質(zhì)意義上的創(chuàng)新。

　　三是要做好對上與對下的有機結(jié)合。在檔案工作中，注重理論與實際相結(jié)合，不唯上、不唯書、只唯實。要堅持求真務實的科學態(tài)度，開創(chuàng)性地落實上級指示要求，潛心思考與黨和國家建設實際相結(jié)合的途徑方法，把一般號召與個別指導相結(jié)合，增強指導的針對性；要著眼檔案工作的使命，統(tǒng)籌好各項工作，使檔案工作與黨和國家建設事業(yè)結(jié)合起來，與單位作風建設結(jié)合起來，用好的作風推動工作發(fā)展；要注重從本級抓起，以各級抓自身為主，自己解決好自己的問題，只有這樣，才會更加有效地調(diào)動各級的積極性和創(chuàng)造性，確保檔案事業(yè)健康發(fā)展。

　　突出抓好制約檔案工作科學發(fā)展的難點問題

　　習近平總書記強調(diào)，正視問題、解決問題,我們才能更好前進。推進檔案工作科學發(fā)展，很重要的一點，就是要對制約和影響檔案工作發(fā)展的重點、難點問題進行科學整治，通過化解矛盾、破解難題促進檔案工作全面有效落實。一是突出抓好檔案開放工作相對滯后的問題。有計劃地開放檔案是《中華人民共和國檔案法》明確規(guī)定的重要工作，是充分發(fā)揮檔案信息作用的有效途徑。但從目前情況看，有些單位出于安全保考慮，沒有按規(guī)定開放檔案，重“?！陛p“放”甚至只“?！辈弧胺拧钡膯栴}還存在，限制了檔案信息的共享利用，影響了檔案工作的科學發(fā)展。因此，必須要處理好檔案工作中“?！迸c“放”的關(guān)系。一方面，要進一步加大“保”的力度，特別是對重要檔案載體，要從場所、設施、人員等各個環(huán)節(jié)入手，采取嚴的防護措施和手段，確保滴水不漏、萬無一失。

　　另一方面，要強化“放”的意識，按規(guī)定、有計劃地開放檔案，達到既安全保又便于工作的目的。二是突出抓好軍地檔案工作融合發(fā)展問題。地方和軍隊檔案工作各具特色和優(yōu)勢，可以很好地實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。近年來，地方和軍隊檔案部門在這方面做了一些探索和嘗試，取得了一定成效，但還有很大的局限性，沒有建立長期有效的工作機制，也沒有形成規(guī)模效應。我們要力求在軍地檔案工作融合發(fā)展上取得更大的突破。一方面，要努力實現(xiàn)軍地檔案信息的高度共享。

　　軍地檔案部門應協(xié)商建立能夠滿足檔案信息實現(xiàn)共享的機制和平臺，在政策規(guī)定和保制度允許的前提下，實現(xiàn)軍地檔案信息全方位、高效率共享。另一方面，要加強軍地檔案人才的技術(shù)交流。檔案部門應定期組織軍地檔案人才技術(shù)交流活動，通過技術(shù)研討，開拓思路，互相借鑒，實現(xiàn)軍地檔案技術(shù)資源的優(yōu)勢互補。

　　三是突出抓好電子文檔一體化管理問題。隨著機關(guān)辦公自動化建設的發(fā)展，電子文件已逐步成為政務工作的主要信息載體，電子文件的歸檔與管理已成為檔案部門一項十分重要的課題。我們必須把電子文件的歸檔與管理工作擺上重要日程，盡快實現(xiàn)電子文件與檔案的一體化建設。

　　一方面，要將電子文件歸檔納入辦公自動化系統(tǒng)之中，使電子文件歸檔成為日常辦公的一項內(nèi)容，確保電子文件按時歸檔。另一方面，要依據(jù)國家統(tǒng)一的管理辦法和技術(shù)標準，制定更加細化、更具操作性的實施細則，大力加強電子文件歸檔和管理工作，為推進電子政務工作提供信息保障。