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關(guān)于出生日期
認(rèn)定干部出生日期的主要政策依據(jù)是什么?
答:現(xiàn)行認(rèn)定干部出生日期的主要政策依據(jù)是《中共中央組織部、人事部、公安部關(guān)于認(rèn)真做好干部出生日期管理工作的通知》(組通字〔2006〕41號(hào))。該通知下發(fā)前,《中共中央組織部、人事部、公安部關(guān)于辦理干部退(離)休等手續(xù)時(shí)認(rèn)定出生日期問題的通知》(組通字〔1990〕24號(hào),2006年10月15日起停止執(zhí)行,2013年12月22日廢止)對認(rèn)定干部出生日期問題作出規(guī)范。審核時(shí)要把握不同時(shí)期的政策依據(jù)。
執(zhí)行干部出生日期管理政策的總體要求是什么?
答:根據(jù)組通字〔2006〕41號(hào)文件精神,執(zhí)行干部出生日期管理政策的總體要求是“原則上不改、造假的糾正”。
對干部出生日期造假進(jìn)行糾正和重新認(rèn)定的基本原則是什么?
答:
(1)公平公正。堅(jiān)持政策面前人人平等、一視同仁,不讓造假者得利,更不能重復(fù)得利。
干部人事檔案最早材料記載的出生日期與其他材料不一致,且其他材料記載的出生日期一致,能否按照其他材料記載一致的時(shí)間進(jìn)行認(rèn)定?
答:要按照最先最早原則認(rèn)定,不能按照其他材料記載一致的時(shí)間進(jìn)行認(rèn)定。最早材料須沒有涂改、虛填年齡等造假情況。
干部人事檔案最早材料記載的出生日期涂改的,如何認(rèn)定?
答:組織人事部門派專人到公安部門調(diào)查核實(shí),能查找到形成時(shí)間更早的原始戶籍檔案材料的,在不重復(fù)得利的前提下,按照戶籍檔案材料記載認(rèn)定。無法查找到形成時(shí)間更早的原始戶籍檔案材料的,須調(diào)閱干部人事檔案早期材料以及干部出生證明、干部近親屬檔案等輔助材料進(jìn)行查核,并視情況將涂改的干部人事檔案材料送公安部門進(jìn)行物證鑒定。黨委(黨組)或組織人事部門按照干部管理權(quán)限,根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果,經(jīng)集體研究、綜合研判作出認(rèn)定。
對干部因上學(xué)、入團(tuán)、入黨、入伍、招工等不夠年齡,而將干部人事檔案早期材料記載的年齡填大,后根據(jù)形成時(shí)間更早的戶籍檔案材料已經(jīng)改回的,如何認(rèn)定?
答:按照公平公正原則,為避免重復(fù)得利,須認(rèn)定為干部上學(xué)、入團(tuán)、入黨、入伍、招工時(shí)填大的年齡。
對干部因入伍、招工等超過年齡,而將干部人事檔案早期材料記載的年齡填小的,如何認(rèn)定?
答:組織人事部門須派專人到公安、教育等部門調(diào)查核實(shí),全面取證,嚴(yán)格按照組織認(rèn)定程序作出認(rèn)定。凡確認(rèn)改小年齡的,一律恢復(fù)其實(shí)際年齡,防止繼續(xù)得利。
干部人事檔案中記載出生日期的早期材料無形成時(shí)間的,如何認(rèn)定?
答:可按照干部人事檔案相關(guān)材料形成的邏輯順序(如初中畢業(yè)生登記表早于高中畢業(yè)生登記表)進(jìn)行推定,若可以推斷出最早材料,可將其作為出生日期的認(rèn)定依據(jù)。若無法推斷出最早材料,組織人事部門須派專人到公安、教育等有關(guān)部門調(diào)查核實(shí),由黨委(黨組)或組織人事部門按照干部管理權(quán)限,根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果,經(jīng)集體研究、綜合研判作出認(rèn)定。
干部人事檔案中最早材料記載的出生日期只有年份無月份的,如何認(rèn)定出生月份?
答:查閱干部人事檔案中的其他材料,如果其他材料記載的干部出生年份與最早材料記載均一致,且其他材料記載月份均一致,可按其他材料記載的干部出生月份來認(rèn)定。如果其他材料記載的干部出生年份與最早材料記載不一致,或其他材料記載月份不一致,組織人事部門要派專人到公安、教育等有關(guān)部門調(diào)查核實(shí),由黨委(黨組)或組織人事部門按照干部管理權(quán)限,根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果,經(jīng)集體研究、綜合研判認(rèn)定其出生月份。
干部人事檔案中涉及出生日期農(nóng)歷公歷換算問題的,如何認(rèn)定?
答:干部人事檔案最早材料記載的干部出生日期注明了農(nóng)歷(陰歷、古歷或舊歷)等字樣的,可以按換算后的公歷(陽歷)時(shí)間認(rèn)定。沒有注明農(nóng)歷(陰歷、古歷或舊歷)等字樣,組織已作過專門認(rèn)定、經(jīng)核對屬于農(nóng)歷公歷換算情形的,以組織認(rèn)定結(jié)果為準(zhǔn);否則,不得按農(nóng)歷公歷進(jìn)行換算和認(rèn)定。
參加工作時(shí)間
對參加工作時(shí)是工人的,如何認(rèn)定其參加工作時(shí)間?
答:(1)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》(國務(wù)院令第103號(hào),1992年7月23日起施行)施行前招用為勞動(dòng)者的,以其初次參加工作時(shí)縣級(jí)以上勞動(dòng)人事部門審批時(shí)間作為認(rèn)定依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。(2)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》施行后至《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》(2008年1月1日起施行)施行前招用為勞動(dòng)者的,以首次簽訂勞動(dòng)合同之日或企業(yè)辦理錄用手續(xù)之日作為認(rèn)定依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。(3)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》施行后招用為勞動(dòng)者的,以用工之日作為認(rèn)定依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。
對參加工作時(shí)是下鄉(xiāng)知識(shí)青年的,如何認(rèn)定其參加工作時(shí)間?
答:《勞動(dòng)人事部關(guān)于解決原下鄉(xiāng)知識(shí)青年插隊(duì)期間工齡計(jì)算問題的通知》(勞人培〔1985〕23號(hào))規(guī)定,原下鄉(xiāng)知識(shí)青年“參加工作的時(shí)間,從下鄉(xiāng)插隊(duì)之日算起”。其認(rèn)定依據(jù)為下鄉(xiāng)知識(shí)青年的有關(guān)審批材料或真實(shí)有效的證明材料。
對參加工作時(shí)是民辦教師的,如何認(rèn)定其參加工作時(shí)間?
答:原國家教育委員會(huì)〔87〕教計(jì)字160號(hào)文件規(guī)定:“民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師后,其參加工作時(shí)間,從本人計(jì)算連續(xù)工齡的起始時(shí)間算起。”其認(rèn)定依據(jù)為民辦教師有關(guān)審批材料或真實(shí)有效的證明材料。
關(guān)于民辦教師的“連續(xù)工齡”,《國家教育委員會(huì)關(guān)于民辦教師工齡計(jì)算問題的復(fù)函》(〔86〕教計(jì)字179號(hào))明確:“民辦(代課)教師被招收錄取為國家正式職工或經(jīng)組織批準(zhǔn)進(jìn)入各級(jí)各類學(xué)校學(xué)習(xí)畢業(yè)(或結(jié)業(yè))后,成為國家正式職工,并繼續(xù)從事教育工作的,其成為國家正式職工前最后一次經(jīng)組織批準(zhǔn)任民辦教師的工作時(shí)間可以與成為國家正式職工后的工作時(shí)間合并計(jì)算為連續(xù)工齡。在兩個(gè)以上單位連續(xù)擔(dān)任民辦教師的時(shí)間,凡經(jīng)組織批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算為連續(xù)工齡?!标P(guān)于“繼續(xù)從事教育工作的”,《國家教育委員會(huì)關(guān)于民辦教師工齡計(jì)算問題的復(fù)函》(教計(jì)字〔87〕165號(hào))明確:“包括在各級(jí)教育行政部門工作的人員。
對參加工作時(shí)是鄉(xiāng)村醫(yī)生(原赤腳醫(yī)生)的,如何認(rèn)定其參加工作時(shí)間?
答:《衛(wèi)生部關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生工齡計(jì)算有關(guān)問題的通知》(〔88〕衛(wèi)人字第22號(hào))規(guī)定,“鄉(xiāng)村醫(yī)生成為國家正式職工或進(jìn)入各級(jí)醫(yī)藥院校學(xué)習(xí)畢業(yè)(結(jié)業(yè))后成為國家正式職工,并繼續(xù)從事衛(wèi)生工作的(包括在各級(jí)衛(wèi)生行政部門工作的人員),其參加工作時(shí)間,從本人計(jì)算連續(xù)工齡的起始時(shí)間算起”,并須經(jīng)縣以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。其認(rèn)定依據(jù)為鄉(xiāng)村醫(yī)生(原赤腳醫(yī)生)有關(guān)審批材料或真實(shí)有效的證明材料。需要說明的是,1988年1月1日以后的鄉(xiāng)村醫(yī)生,須經(jīng)縣以上衛(wèi)生行政部門考試考核,并取得鄉(xiāng)村醫(yī)生證書。
工人參加普通大中專院??荚嚿蠈W(xué),畢業(yè)后重新派遣的,如何確定其參加工作時(shí)間?
答:正式工,以招工時(shí)間為準(zhǔn)。合同工或長期臨時(shí)工,按照《勞動(dòng)人事部干部局關(guān)于合同工或長期臨時(shí)工考入大學(xué)畢業(yè)分配后參加工作時(shí)間如何確定問題的函》(勞人干局〔1983〕14號(hào))明確:“其參加工作時(shí)間,應(yīng)從畢業(yè)分配工作后到單位報(bào)到之日起計(jì)算?!?/span>
就業(yè)報(bào)到證(派遣證)記載的就業(yè)報(bào)到時(shí)間與《轉(zhuǎn)正定級(jí)表》記載參加工作時(shí)間不一致,應(yīng)當(dāng)以哪個(gè)為準(zhǔn)?
答:一般以《轉(zhuǎn)正定級(jí)表》記載的參加工作時(shí)間為準(zhǔn)。
參加工作時(shí)在人才市場、勞務(wù)市場辦理人事代理手續(xù)的,如何認(rèn)定其參加工作時(shí)間?
答:根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于公務(wù)員考錄中基層工作經(jīng)歷起始時(shí)間界定的意見》(人社廳發(fā)〔2010〕59 號(hào))有關(guān)精神,在人才市場、勞務(wù)市場辦理人事代理手續(xù)的人員,可依據(jù)其與有關(guān)單位簽訂的勞動(dòng)合同約定的起始時(shí)間確定參加工作時(shí)間。
選聘為大學(xué)生村官但沒有辦理人事代理手續(xù)的,能否算參加工作?
答:根據(jù)《中共中央組織部、教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(試行)〉的通知》(組通字〔2008〕18 號(hào))有關(guān)精神,沒有辦理人事代理手續(xù)的大學(xué)生村官,應(yīng)視為參加工作,參加工作時(shí)間可按其到基層報(bào)到之日確定。
在民營企業(yè)參加工作、簽訂勞動(dòng)合同且繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),但沒有辦理人事代理手續(xù)的,如何認(rèn)定其參加工作時(shí)間?
答:《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》(2008年1月1日起施行)施行前被民營企業(yè)招用的,以首次簽訂勞動(dòng)合同之日或企業(yè)辦理錄用手續(xù)之日作為認(rèn)定依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定;《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》施行后招用的,以用工之日作為認(rèn)定依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。
未滿16周歲參加工作的,如何認(rèn)定其參加工作時(shí)間?
答:《禁止使用童工規(guī)定》(國務(wù)院令第364號(hào),2002年12月1日起施行)第十三條規(guī)定:“文藝、體育單位經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意,可以招用不滿16周歲的專業(yè)文藝工作者、運(yùn)動(dòng)員?!薄拔乃嚒Ⅲw育單位招用不滿16周歲的專業(yè)文藝工作者、運(yùn)動(dòng)員的辦法,由國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國務(wù)院文化、體育行政部門制定。”符合上述規(guī)定的,可以根據(jù)相關(guān)審批材料認(rèn)定其參加工作時(shí)間。
對2002年12月1日以前未滿16周歲參加工作的,符合《禁止使用童工規(guī)定》(國務(wù)院令第81號(hào),1991年4月15日起施行,2002年12月1日廢止)第八條規(guī)定 “文藝、體育和特種工藝單位,確需招用未滿16周歲的文藝工作者、運(yùn)動(dòng)員和藝徒時(shí),須經(jīng)縣級(jí)以上(含縣級(jí))勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)” 的,可以根據(jù)相關(guān)審批材料認(rèn)定其參加工作時(shí)間。
未滿18周歲參軍入伍的,如何認(rèn)定其參加工作時(shí)間?
答:按照《中華人民共和國兵役法》規(guī)定:“軍人服現(xiàn)役年限計(jì)算為工齡”。未滿18周歲參軍入伍的人員,工作時(shí)間應(yīng)從批準(zhǔn)其參軍入伍時(shí)間算起。
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