近年來(lái)，隨著從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的不斷深化，干部選任中個(gè)別檔案涂改造假問(wèn)題暴露岀來(lái)，影響了組織干部人才工作的開(kāi)展，損害了黨和國(guó)家的形象。干部人事檔案工作從“幕后”走到“臺(tái)前”，治理檔案涂改造假問(wèn)題已迫在眉睫，而推進(jìn)干部人事檔案電子化則成為規(guī)范管理的重要手段。

　　信息技術(shù)的快速發(fā)展，為提升干部人事檔案管理水平提供了重要支撐。通過(guò)計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)施的合理配置，建設(shè)一套符合部門（地區(qū)）工作實(shí)際的干部人事檔案數(shù)字化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)干部人事檔案電子化閱檔、電子化存儲(chǔ)、電子化管理,既可以不斷提升干部人事檔案工作效率，又能夠減少原始檔案磨損以及涂改造假問(wèn)題。

　　本文在分析干部人事檔案管理與數(shù)字化建設(shè)存在的問(wèn)題及數(shù)字化重要性的基礎(chǔ)上，探討了推進(jìn)干部人事檔案數(shù)字建設(shè)的途徑。

　　一、干部人事檔案管理與數(shù)字化建設(shè)工作中的問(wèn)題

　?。ㄒ唬└刹咳耸聶n案規(guī)范化科學(xué)化管理水平不高。在干部人事檔案專項(xiàng)審核以及干部提拔任用公示中，暴露出個(gè)別干部人事檔案中"三齡兩歷一身份”存在涂改造假等問(wèn)題，反映出在以往的干部人事檔案管理中存在不嚴(yán)格、不規(guī)范甚至違規(guī)違法的現(xiàn)象，給組織工作帶來(lái)一定負(fù)面影響，亟需通過(guò)有效手段來(lái)遏制干部人事檔案涂改造假的不良現(xiàn)象。

　?。ǘ└刹咳耸聶n案數(shù)字化建設(shè)進(jìn)度滿足不了工作需要。從全國(guó)來(lái)看，中央、省、市級(jí)干部人事檔案管理部門對(duì)干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)推進(jìn)較快，基本實(shí)現(xiàn)了干部人事檔案數(shù)字化管理，但在地市級(jí)個(gè)別部門、縣（區(qū)）級(jí)。

　　干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)相對(duì)緩慢，個(gè)別地區(qū)甚至尚未開(kāi)始數(shù)字化建設(shè)，數(shù)字化建設(shè)整體情況還滿足不了需要，干部人事檔案管理仍沿用“老辦法”“舊方式”，干部人事檔案涂改造假等風(fēng)險(xiǎn)較大。

　?。ㄈ└刹咳耸聶n案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位，數(shù)字化系統(tǒng)使用便捷性不高。針對(duì)干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)標(biāo)委員會(huì)于2017年頒布了《干部人事檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（GB/T33870-2017）（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》），但在干部人事檔案數(shù)字化工作中。

　　各地區(qū)落實(shí)尚不到位，在干部人事檔案數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)、圖像處理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、運(yùn)行環(huán)境等方面還達(dá)不到《技術(shù)規(guī)范》要求。數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)未能完全結(jié)合工作實(shí)際，系統(tǒng)使用的便捷性、實(shí)用性不夠，數(shù)據(jù)更新不及時(shí),利用率不高，在數(shù)字化后仍舊使用原始紙質(zhì)檔案。

　　二、干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)的重要性

　　（一）是新時(shí)代組織工作必然要求。從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在于從嚴(yán)治吏，從嚴(yán)治吏必須從嚴(yán)管檔。要遏止"三假干部五假干部”，就必須從檔案管理這個(gè)源頭抓起，創(chuàng)新管理方式和手段，堵住工作漏洞。

　　黨的十八大以后，中央先后頒布了一系列干部人事檔案管理的法規(guī)政策，明確提出要按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新方法和手段，推進(jìn)干部人事檔案數(shù)字化。推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)己然大勢(shì)所趨，只有建立一套符合《技術(shù)規(guī)范》要求的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化閱檔、數(shù)字化管檔、數(shù)字化備份存儲(chǔ)，提升干部人事檔案科學(xué)化管理水平,才能更好聊務(wù)新時(shí)代組織工作。

　　（二）是推進(jìn)干部人事檔案規(guī)范管理的有效手段。通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)、掃描技術(shù)、圖像處理技術(shù)，將現(xiàn)有的紙質(zhì)干部人事檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字化信息，實(shí)現(xiàn)干部人事檔案數(shù)字化閱檔、存儲(chǔ)、備份，一方面可以避免在使用中接觸原始紙質(zhì)檔案，減小抽取、替換、涂改檔案材料的可能性，另一方面可以減少對(duì)原始紙質(zhì)檔案使用率，避免原始紙質(zhì)檔案的磨損。

　　同時(shí)，也可以探索推進(jìn)干部人事檔案數(shù)字化副本異地保存，避免在天災(zāi)人禍的情況下出現(xiàn)不可挽回的局面。

　　（三）干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)是提升干部人事檔案管理水準(zhǔn)的重要途徑。檔案數(shù)字化管理與傳統(tǒng)管理方式相比較，有著無(wú)法比擬的便捷性、先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)干部人事檔案數(shù)字化后，通過(guò)計(jì)算機(jī)檢索，可以迅速精準(zhǔn)定位到某卷檔案，實(shí)現(xiàn)更加便利、快捷、高效的閱檔。

　　在符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)條件下運(yùn)行干部人事檔案數(shù)字化系統(tǒng)，查檔人員可以實(shí)現(xiàn)異地查閱，在技術(shù)成熟情況下甚至可以實(shí)現(xiàn)檔案“跨時(shí)空”流動(dòng)，從而進(jìn)一步降低干部人事檔案管理人員的工作強(qiáng)度，提高工作效率。同時(shí)，通過(guò)干部人事檔案管理系統(tǒng)，可以進(jìn)行相關(guān)干部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檔案情況統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)資源整合，避免重復(fù)勞動(dòng)。

　　三、干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)工作策略

　?。ㄒ唬﹪?yán)把載體關(guān)，開(kāi)發(fā)好干部人事檔案數(shù)字化系統(tǒng)。干部人事檔案是利用頻率較高的檔案類別之一，在職干部人均年增檔案材料在2份以上，離退休干部在1份左右，在職干部每卷檔案年均查閱在1.2次左右，離退休干部、死亡干部在0.5次左右，使用頻率較高。

　　因此，建立一套能夠滿足工作需要、上下級(jí)銜接好、簡(jiǎn)單實(shí)用的數(shù)字化系統(tǒng)十分必要。干部人事檔案數(shù)字化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)中，在人員建庫(kù)、目錄建庫(kù)等方面嚴(yán)格按照《技術(shù)規(guī)范》要求實(shí)施，并配置以先進(jìn)的硬件，滿足實(shí)時(shí)存儲(chǔ)、實(shí)時(shí)讀取需求，避免出現(xiàn)內(nèi)存不足、網(wǎng)絡(luò)卡頓等現(xiàn)象。

　　同時(shí)，在干部人事檔案管理系統(tǒng)的欄目上要優(yōu)化設(shè)置，充分滿足干部人事檔案日常管理中檢索、統(tǒng)計(jì)、增刪、授權(quán)訪問(wèn)等需要。

　?。ǘ﹪?yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，落實(shí)好干部人事檔案數(shù)字化規(guī)范。要落實(shí)好《技術(shù)規(guī)范》中檔案掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)驗(yàn)收、數(shù)據(jù)備份等方面的標(biāo)準(zhǔn)，確保干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　綜合考慮到質(zhì)量、人力、物力等因素，很多地區(qū)在檔案數(shù)字化中釆取業(yè)務(wù)外包的形式進(jìn)行，既可以省時(shí)省力節(jié)約成本，也可以保證質(zhì)量成效。

　　檔案數(shù)字化是一項(xiàng)系統(tǒng)性、流程性工作，外包后的檔案數(shù)字化工作中，檔案管理人員并不是'‘甩手掌柜”，而是在全程監(jiān)督、進(jìn)度跟進(jìn)、成果驗(yàn)收等方面下功夫，對(duì)外包中的不當(dāng)行為要及時(shí)制止，對(duì)影響進(jìn)度的問(wèn)題要及時(shí)協(xié)商解決，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題要及時(shí)指明，確保檔案數(shù)字化工作按期保質(zhì)完成。

　?。ㄈ﹪?yán)把安全關(guān)，打造好干部人事檔案數(shù)字化運(yùn)行環(huán)境。安全問(wèn)題是干部人事檔案數(shù)字化一個(gè)焦點(diǎn)。干部人事檔案是國(guó)家秘密或工作秘密，也涉及干部的個(gè)人隱私，因此，安全問(wèn)題是干部人事檔案管理尤其是干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)不可回避的問(wèn)題。

　　數(shù)字化后的干部人事檔案是無(wú)形的，通過(guò)計(jì)算機(jī)可以查看，通過(guò)媒介可以拷貝存儲(chǔ)，如何確保干部人事檔案數(shù)據(jù)安全十分重要。要加強(qiáng)外包服務(wù)安全管理，提高檔案管理人員保密意識(shí)，合理確定數(shù)字化信息查閱權(quán)限，數(shù)字化備份信息要按照國(guó)家秘密標(biāo)準(zhǔn)保存。

　　干部人事檔案系統(tǒng)實(shí)行專網(wǎng)運(yùn)行，要通過(guò)綜合使用物理隔離、信息加密、數(shù)字簽名、訪問(wèn)控制、入侵檢測(cè)等技術(shù)，做好訪問(wèn)者身份鑒別，要把非正常登錄“拒之門外”。還要保證干部人事檔案數(shù)字化服務(wù)器安全，確保在符合保密要求的環(huán)境中運(yùn)行。

　　干部人事檔案是黨和國(guó)家的重要執(zhí)政資源，干部人事檔案數(shù)字化是探索干部人事檔案規(guī)范化、科學(xué)化管理的一個(gè)重要手段，也是新時(shí)期新形勢(shì)下黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，解決好干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)中的問(wèn)題，全面實(shí)現(xiàn)干部人事檔案數(shù)字化，方能使之在服務(wù)組織干部人才工作中更加高效規(guī)范。

　　干部數(shù)字化檔案系統(tǒng)

　　干部數(shù)字化檔案系統(tǒng)是基于《電子文件管理系統(tǒng)建設(shè)指南》、《電子文件管理系統(tǒng)通用功能要求》、《電子檔案管理系統(tǒng)基本功能規(guī)定》等有關(guān)要求。

　　對(duì)傳統(tǒng)干部檔案管理工作的一次創(chuàng)新，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)檔案及材料的收集、鑒別、整理、保管、傳遞、統(tǒng)計(jì)、查閱等日常工作的數(shù)字化管理，并可通過(guò)局域網(wǎng)絡(luò)、組織系統(tǒng)專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)干部檔案的網(wǎng)上瀏覽和遠(yuǎn)程查借閱功能。

　　按照干部檔案業(yè)務(wù)工作流程，經(jīng)過(guò)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、檔案管理人員的授權(quán)，外來(lái)查檔單位可以在閱檔室進(jìn)行登記后，通過(guò)計(jì)算機(jī)查閱電子檔案，可以實(shí)現(xiàn)干部人事檔案的全生命周期管理。

　　系統(tǒng)全面運(yùn)行后，可以大大提高日常工作效率，提升干部檔案工作服務(wù)的水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)干部檔案由傳統(tǒng)管理向干部信息研究與利用的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

　　干部數(shù)字化檔案系統(tǒng)特色

　　本產(chǎn)品主要分為：系統(tǒng)管理、權(quán)限管理、檔案接收、檔案管理、檔案利用、檔案?jìng)鬟f、數(shù)據(jù)管理、工作臺(tái)八大模塊。

　　通過(guò)手持終端讀取條碼模式，實(shí)現(xiàn)檔案智能化借閱管理

　　與庫(kù)房密集架管理模塊無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)查檔快速定位實(shí)體檔案所處物理位置

　　實(shí)現(xiàn)電子文件在線歸檔，與檔案管理平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接

　　多種途徑檢索檔案，集成OCR識(shí)別技術(shù)，支持按內(nèi)容進(jìn)行關(guān)鍵字查詢

　　細(xì)粒度的權(quán)限控制體系，多重安全防護(hù)措施，內(nèi)容開(kāi)放權(quán)限可控可管

　　使用水印防擴(kuò)散設(shè)置：可以自定義文字水印或圖片水印

　　嚴(yán)格角色權(quán)限：細(xì)?；臋?quán)限管理體系，管理員角色與檔案查看人員角色所看菜單嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)，授權(quán)對(duì)象，訪問(wèn)密級(jí)自定義管理

　　提供各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，有效監(jiān)控、評(píng)估檔案管理工作

　　集成大數(shù)據(jù)分析模型，為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供分析決策支持（定制）

　　利用區(qū)塊鏈技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)電子檔案的四性檢測(cè)功能（定制）

　　干部數(shù)字化檔案系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

　　中博奧新一代干部數(shù)字化檔案系統(tǒng)是國(guó)家檔案局中央檔案館項(xiàng)目基礎(chǔ)上整合開(kāi)發(fā)，經(jīng)過(guò)自主設(shè)計(jì)、研發(fā)的檔案管理信息系統(tǒng)。整合市場(chǎng)主流管理工具，具有功能強(qiáng)大、配置靈活、使用方便的特點(diǎn)，可覆蓋用戶檔案工作各環(huán)節(jié)，滿足日益提高的數(shù)據(jù)安全性和存儲(chǔ)海量化管理需求。

　　雙視圖管理：用戶可依據(jù)人員所在公司或人員的任職狀態(tài)進(jìn)行查詢記錄入

　　三齡兩歷審核：可以依據(jù)國(guó)標(biāo)規(guī)定，對(duì)滿足條件的人員進(jìn)行標(biāo)記

　　多種附件查看格式：整卷瀏覽、分類查看，單材料查看

　　附件加密：不用擔(dān)心電子檔案泄漏

　　常用功能流程化：使操作更為簡(jiǎn)單

　　使用水印防擴(kuò)散設(shè)置：可以自定義文字水印或圖片水印

　　嚴(yán)格角色權(quán)限：細(xì)?；臋?quán)限管理體系，管理員角色與檔案查看人員角色所看菜單嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)，授權(quán)對(duì)象，訪問(wèn)密級(jí)自定義管理

　　附件加密：雙重新型電子加密技術(shù)，不用擔(dān)心電子檔案泄漏

　　強(qiáng)大的檢索功能：可以根據(jù)不同需求檢索、字段檢索以及全庫(kù)檢索，可通過(guò)人名檢索出該人所有檔案信息

　　檔案錄入：可以根據(jù)人事檔案的十大類進(jìn)行錄入及附件掛接。對(duì)十大類進(jìn)行展示及導(dǎo)出

　　在大數(shù)據(jù)信息共享的基礎(chǔ)下，檔案數(shù)字化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。干部數(shù)字化檔案系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了干部檔案日常管理和信息現(xiàn)代化，提升檔案工作效率，減少人力資源消耗，更好發(fā)揮干部人事檔案工作的科學(xué)化現(xiàn)代化。