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今年全國(guó)兩會(huì)期間,關(guān)于檔案工作的議題被全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員多有提及,《中國(guó)檔案報(bào)》做了連續(xù)跟蹤報(bào)道,原汁原味摘編了人大代表、政協(xié)委員的議案、提案和建議,加上其他媒體和網(wǎng)絡(luò)的傳播,全社會(huì)對(duì)于檔案的關(guān)注度前所未有。筆者讀罷久久不能平靜,猶如桃源中人突然面對(duì)一面巨鏡,多角度、全方位看到了一個(gè)多面的自己。關(guān)于社會(huì)上一些對(duì)檔案工作公眾形象的述評(píng),作為從業(yè)多年的檔案人心存不平。社會(huì)將檔案供求失衡的責(zé)任歸結(jié)為檔案部門(mén)供給乏力,令人如坐針氈,又有口難言。敢問(wèn)路在何方?檔案工作,需要從供給側(cè)發(fā)力。
代表委員們對(duì)檔案工作的需求林林總總,有些是我們正在做的,有些是從來(lái)沒(méi)有想過(guò)要去做的,還有些壓根就不認(rèn)為在檔案部門(mén)的責(zé)任范圍??傊?,是一場(chǎng)實(shí)實(shí)在在的頭腦風(fēng)暴,提醒我們檔案部門(mén)同樣也有供給側(cè)改革的問(wèn)題。
需要指出的是,供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革并不單單指向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,還包括社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域。特別是公共服務(wù)領(lǐng)域,社會(huì)需求越來(lái)越呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化、復(fù)雜化,任何部門(mén)、任何行業(yè)都不可能躲進(jìn)小樓成一統(tǒng),檔案行業(yè)也是如此。人大代表、政協(xié)委員們直言不諱的建言,倘若撇開(kāi)具體的事由,其焦點(diǎn)聚集在兩大問(wèn)題上。
一是檔案部門(mén)如何順應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化,主動(dòng)在供給側(cè)發(fā)力,主動(dòng)為社會(huì)和公民提供什么樣的服務(wù)?二是各級(jí)檔案館衙門(mén)式的等候服務(wù)亟須改變,檔案行政部門(mén)面對(duì)各種各樣的檔案需求將有哪些作為?這兩大問(wèn)題明明白白擺在了我們面前,如果要給出好答案,唯有主動(dòng)在供給側(cè)發(fā)力。
民生檔案,一個(gè)我們?cè)?jīng)引以為榮的好命題,從概念確立和具體實(shí)踐,才十幾年的時(shí)間,已經(jīng)被社會(huì)所公認(rèn),是供給側(cè)發(fā)力的好案例。但是實(shí)際狀況也不太樂(lè)觀,由于民生檔案資源歸屬流向機(jī)制尚未完全建立,各級(jí)檔案館館藏民生檔案資源有限,誰(shuí)也不敢保證查閱百分之百成功,導(dǎo)致有相當(dāng)比例的查檔者未能如愿。
這樣的狀態(tài)顯然不能說(shuō)是充足的供給,只能說(shuō)是勉強(qiáng)達(dá)到合格線。健康檔案、殘疾人檔案、扶貧檔案、外來(lái)人口檔案、社區(qū)檔案、農(nóng)村檔案等等,在人大代表、政協(xié)委員眼里,是應(yīng)該做而沒(méi)有做好的事。檔案部門(mén)面對(duì)建議也好、面對(duì)詰問(wèn)也好,沒(méi)有任何借口,也沒(méi)有理由推諉,只有立即行動(dòng)起來(lái),舉一反三,從供給側(cè)發(fā)力,來(lái)個(gè)理念轉(zhuǎn)換、機(jī)制創(chuàng)新、工作改進(jìn),以業(yè)績(jī)給予回應(yīng)。避免兩會(huì)年年開(kāi)、建議年年提、還是舊模樣的現(xiàn)象在我們身上重演。
再來(lái)看看輿論對(duì)于檔案供給的詬病,大多集中在高端供給不足。細(xì)加分析,我們很快發(fā)現(xiàn),檔案館的各種規(guī)定較多是一個(gè)原因,詰疑的專(zhuān)家學(xué)者囿于其專(zhuān)業(yè)、領(lǐng)域?qū)n案工作不了解也是一個(gè)原因,各類(lèi)檔案館服務(wù)重點(diǎn)不同是一個(gè)原因,業(yè)內(nèi)對(duì)于高端供給研究不足也是一個(gè)原因。歸結(jié)為一點(diǎn),除了外部的知曉度不高,主要在于對(duì)各種檔案需求缺乏對(duì)象、領(lǐng)域和內(nèi)容的細(xì)分,籠而統(tǒng)之,以不變應(yīng)萬(wàn)變,如此焉能不招來(lái)詬病。
明白了短板在何處,對(duì)于這樣那樣的不滿(mǎn)意,應(yīng)該不難應(yīng)對(duì)和解決。當(dāng)務(wù)之急的是,深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下檔案需求的新變化,分析不同層級(jí)的檔案館所面對(duì)的服務(wù)對(duì)象,以及這些服務(wù)對(duì)象的不同需求,避免眉毛胡子一把抓,犯形而上學(xué)、主觀主義的錯(cuò)誤。具體來(lái)說(shuō),專(zhuān)家學(xué)者、基層組織、普通百姓的檔案需求是不一樣的,我們的任務(wù)是區(qū)別不同情況,提供充分供給。面對(duì)各種檔案需求,如何從供給側(cè)發(fā)力?路徑有三:
第一,改造落后供給,提高供給質(zhì)量;
第二,創(chuàng)新供給內(nèi)容,釋放新需求;
第三,增加公共產(chǎn)品供給。
恩格斯說(shuō)過(guò):文化上的每一個(gè)進(jìn)步,都是邁向自由的一步。借用到檔案工作上,我們是不是可以說(shuō),檔案工作上的每一個(gè)進(jìn)步,都是走近人們心靈的一步。創(chuàng)造豐富的檔案供給,發(fā)揮檔案的獨(dú)特作用,滿(mǎn)足社會(huì)的檔案需求,不僅決定機(jī)構(gòu)和公民的社會(huì)責(zé)任、自身價(jià)值和生活幸福,也影響著一座城市、一個(gè)地方、一個(gè)國(guó)家的發(fā)展水準(zhǔn)和文明程度。
從這個(gè)角度說(shuō),社會(huì)的檔案需求越是超乎想象,檔案工作的責(zé)任就越重、施展的空間就越大。檔案部門(mén)應(yīng)從供給側(cè)發(fā)力,創(chuàng)造更多、更好的檔案公共產(chǎn)品,滿(mǎn)足社會(huì)檔案需求,在更高的平臺(tái)、更大的空間展現(xiàn)檔案工作的魅力和作用。
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