信訪檔案的分類(lèi)與整理

分類(lèi)、組合、案卷和卷內(nèi)文件材料排列、編號(hào)、編制卷內(nèi)目錄和備考表、
裝訂裝盒、編制案卷封面和脊背、編制案卷目錄、入庫(kù)上架等九個(gè)步驟

機(jī)關(guān)檔案分類(lèi)方案

機(jī)關(guān)檔案分類(lèi)方案

你們知道機(jī)關(guān)檔案分類(lèi)方案有什么內(nèi)容嗎?下面是我為大家收集整理出來(lái)的有關(guān)于機(jī)關(guān)檔案分類(lèi)方案，歡迎閱讀!

為了加強(qiáng)我鎮(zhèn)檔案的綜合管理，更好地為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，使檔案的整理、排列、管理、檢索符合規(guī)范要求，現(xiàn)根據(jù)檔案法律法規(guī)及《歸檔文件整理工作指南》，結(jié)合我鎮(zhèn)檔案綜合管理工作的實(shí)際，制訂本分類(lèi)方案：

一、文件材料的接收范圍

1、在機(jī)關(guān)日常工作活動(dòng)中直接形成的各種門(mén)類(lèi)和載體的檔案，具體接收范圍按《機(jī)關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》和其它檔案管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;

2、與機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作有關(guān)的資料。

二、案卷質(zhì)量要求

案卷質(zhì)量總的'要求：遵循文件材料的形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)別不同價(jià)值，便于保管和利用。具體做到以下幾點(diǎn)：

1、歸檔的文件材料種類(lèi)、份數(shù)以及每份文件的頁(yè)數(shù)均齊全完整。

2、在歸檔的文件材料中，力爭(zhēng)將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請(qǐng)示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件，放在一起立卷。

3、不同年度的文件一般不放在一起立卷，但跨年度的請(qǐng)示與批復(fù)，放在復(fù)文年立卷;沒(méi)有復(fù)文的，放在請(qǐng)示年立卷;跨年度的規(guī)劃放在針對(duì)的第一年立卷;跨年度的總結(jié)放在針對(duì)的最后一年立卷;跨年度的會(huì)議文件放在會(huì)議開(kāi)幕年立卷;非訴訟案件放在結(jié)案年立卷;其它文件材料的立卷按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、卷內(nèi)文件材料區(qū)別不同情況進(jìn)行排列，密不可分的文件材料依序排列在一起，即批復(fù)在前，請(qǐng)示在后;正件在前，附件在后;印件在前，定稿在后;重要法規(guī)性文件的歷次稿依次排列在定稿之后;非訴訟案件卷結(jié)論、決定、判決性文件材料在前，依據(jù)材料等在后;其它文件材料依其形成規(guī)律或特點(diǎn)，按有關(guān)規(guī)定排列。

5、歸檔的文件材料，統(tǒng)一在每份材料第一頁(yè)正面的右上角加蓋歸檔章，并依次編寫(xiě)全宗號(hào)、年度、件號(hào)、機(jī)構(gòu)或問(wèn)題、保管期限。

6、照片檔案用文字標(biāo)出攝像或錄音的對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、中心內(nèi)容和責(zé)任者。

7、卷內(nèi)文件材料要去掉金屬物，對(duì)破損的文件材料應(yīng)按裱糊技術(shù)要求托裱，字跡已擴(kuò)散的應(yīng)復(fù)制并與原件一并立卷。

三、分類(lèi)原則

1、以本機(jī)關(guān)工作活動(dòng)形成的全部檔案為對(duì)象，依照工作職能，結(jié)合檔案內(nèi)容和載體形態(tài)特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)，方便管理和利用。

2、分類(lèi)后的檔案，分別用文字和數(shù)字按順序編制代號(hào)。

3、本方案適用于本單位全部檔案分類(lèi)，組卷和排架管理。

四、基本類(lèi)目

1、黨群類(lèi)

2、行政綜合類(lèi)

3、人大工作類(lèi)

4、紀(jì)檢監(jiān)察類(lèi)

5、組織宣傳類(lèi)

6、勞動(dòng)人事類(lèi)

7、政法武裝類(lèi)

五、分類(lèi)方法

對(duì)于文件材料的分類(lèi)我鎮(zhèn)采取較為常用的復(fù)合式分類(lèi)法中的：年度—機(jī)構(gòu)—保管期限分類(lèi)法。即先將歸檔文件按年度分類(lèi)，每個(gè)年度下按材料的機(jī)構(gòu)分類(lèi)，然后再在組織機(jī)構(gòu)下按照保管期限分類(lèi)。

例如：20XX年……黨群……永久/長(zhǎng)期/短期

20XX年……行政綜合……永久/長(zhǎng)期/短期

我鎮(zhèn)采用此種分類(lèi)方法是基于內(nèi)部機(jī)構(gòu)不復(fù)雜，而且在檔案的進(jìn)庫(kù)排放時(shí)可以年度為序，對(duì)每年形成的常規(guī)檔案按機(jī)構(gòu)序列依次上架，不必預(yù)先留空，也避免了某種單純分類(lèi)可能造成的日常實(shí)體查閱困難，同時(shí)也極大的方便了檔案的庫(kù)房管理。另外，也方便于年度檔案全引目錄的統(tǒng)一制作。

板橋鎮(zhèn)機(jī)關(guān)綜合檔案室

二0xx四月二十日

為了進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)檔案工作水平，集中統(tǒng)一管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)形成的全部檔案，根據(jù)《機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)綜合檔案室檔案分類(lèi)方案》。

一、分類(lèi)原則：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案分類(lèi)是以機(jī)關(guān)全部檔案為對(duì)象，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的職能，結(jié)合檔案的內(nèi)容、特點(diǎn)，保持檔案信息之間的有機(jī)聯(lián)系，便于檔案信息資源保管和開(kāi)發(fā)利用。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大形成的全部檔案，作為一個(gè)全宗，按門(mén)類(lèi)分為：1、文書(shū)檔案;2、專(zhuān)門(mén)檔案：(1)婚姻檔案;(2)司法檔案;(3)紀(jì)檢案件檔案;(4)會(huì)計(jì)檔案;(5)黨員檔案;(6)業(yè)務(wù)考績(jī)檔案;(7)企業(yè)轉(zhuǎn)制檔案;;3、科技檔案：(1)基建檔案;(2)設(shè)備檔案;4、特殊載體檔案;5、實(shí)物檔案。

二、分類(lèi)方法

(一)文書(shū)檔案，按“年度-問(wèn)題(常用工作名稱(chēng))”分類(lèi)，設(shè)黨委、政府、人大三大類(lèi)。

(二)專(zhuān)門(mén)檔案：

1、婚姻檔案，按“年度-類(lèi)別”分類(lèi)，設(shè)結(jié)婚、離婚二大類(lèi)。

2、司法檔案，按“年度-問(wèn)題”分類(lèi)，設(shè)民事調(diào)解、鑒證二大類(lèi)。

3、紀(jì)檢案件檔案，按“年度-問(wèn)題”分類(lèi)，設(shè)檢查案件、審理案件和信訪案件三大類(lèi)。案件材料以案件為單位整理立卷，根據(jù)案件材料多少，一案一卷或一案數(shù)卷。

4、會(huì)計(jì)檔案，按“核算單位-年度-形式”分類(lèi)，每個(gè)核算單位以下分會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)報(bào)告、其他四大類(lèi)。

5、黨員檔案，按黨員姓氏筆劃為序分類(lèi)。

6、業(yè)務(wù)考績(jī)檔案，按問(wèn)題分類(lèi)，一個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)考績(jī)材料一般分成申報(bào)類(lèi)、業(yè)務(wù)考核類(lèi)和成果類(lèi)三大類(lèi)。

7、企業(yè)轉(zhuǎn)制檔案，按問(wèn)題分類(lèi)。企業(yè)轉(zhuǎn)制材料以企業(yè)為單位整理立卷，一個(gè)企業(yè)的轉(zhuǎn)制材料單獨(dú)組成一卷或數(shù)卷。

(三)科技檔案：

1、基建檔案，按基建項(xiàng)目分類(lèi)。

2、設(shè)備檔案，按設(shè)備用途分類(lèi)。

(四)特殊載體檔案：是指以照片、聲音、圖像、電腦數(shù)據(jù)為表現(xiàn)形式的檔案，按“年度-載體形式”分類(lèi)，設(shè)照片、底片類(lèi)、錄音、錄像帶、計(jì)算機(jī)磁盤(pán)類(lèi)和光盤(pán)類(lèi)三大類(lèi)。

(五)實(shí)物檔案：是指歷年獲得榮譽(yù)的獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)杯、錦旗、證書(shū)等。可以按獲得時(shí)間先后順序編制流水號(hào)。

企業(yè)檔案如何整理及分類(lèi)？

要看企業(yè)的性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍

　　一般的分法是：

　　1、行政工商資料為第一分類(lèi);

　　2、人事資料為第二分類(lèi);

　　3、項(xiàng)目資料為第三分類(lèi);

　　以上三個(gè)只是大的分類(lèi)，每個(gè)分類(lèi)下還要有細(xì)分：

　　1、行政工商資料細(xì)分

　　(1)工商資料(章程、執(zhí)照正副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證正副本、法人身份證復(fù)印件等)

　　(2)財(cái)務(wù)資料(驗(yàn)資報(bào)告、稅務(wù)登記證正副本、每年審計(jì)資料等)

　　(3)生產(chǎn)企業(yè)還會(huì)有生產(chǎn)許可、衛(wèi)生許可證、專(zhuān)利證書(shū)等等

　　(4)房地產(chǎn)公司就有施工許可證、預(yù)售許可證、國(guó)土證、產(chǎn)權(quán)證等等

　　2、人事資料細(xì)分：

　　(1)招聘面試入職資料(含員工個(gè)人信息及相關(guān)證照)

　　(2)每月考核資料

　　(3)培訓(xùn)資料(培訓(xùn)臺(tái)賬等)

　　(4)薪資標(biāo)準(zhǔn)資料

　　(5)員工工作計(jì)劃及總結(jié)等

　　(6)勞動(dòng)合同、試用期合同、培訓(xùn)合同、其他與公司特殊簽訂的合同

　　3、項(xiàng)目資料細(xì)分

　　項(xiàng)目資料根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)性質(zhì)分法不同，比如生產(chǎn)性的和銷(xiāo)售型的，資料區(qū)別很大，在此就不一一列出了。
管理要點(diǎn):

　　1.文件分類(lèi)存放。

　　2.文件分等及存放。

　　3.部分文件不可以正本借出,應(yīng)建立副本。

　　4.部分文件禁止復(fù)印。

　　5.建立文件借出與歸還登記本。

　　6.文件架應(yīng)依據(jù)分類(lèi)明確標(biāo)示。

　　7.活頁(yè)夾應(yīng)依據(jù)內(nèi)容明確標(biāo)示。

　　8.文件應(yīng)賦予編號(hào),并按照編號(hào)依序存放。

　　9.各類(lèi)文件應(yīng)訂定保存期限,年終必須將過(guò)期文件進(jìn)行整理銷(xiāo)毀,空出空間給后續(xù)文件存放。

怎樣做好新形勢(shì)下的紀(jì)檢信訪工作 / 查查362

1、新時(shí)期信訪舉報(bào)工作的形勢(shì)和任務(wù)。

2、處理信訪舉報(bào)的程序和方法。

3、紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件的辦理和管理。

4、基層信訪舉報(bào)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的幾項(xiàng)工作。

一、新時(shí)期信訪舉報(bào)工作的形勢(shì)和任務(wù)
（一）新時(shí)期信訪舉報(bào)工作面臨的新形勢(shì)
我們從三個(gè)方面分析
1、新世紀(jì)、新階段為做好信訪舉報(bào)工作提供了良好的機(jī)遇
當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新階段。做好信訪舉報(bào)工作，既面臨著極其有利的時(shí)機(jī)，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
全面建設(shè)小康社會(huì)，為有效解決各種社會(huì)矛盾、做好信訪舉報(bào)工作提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。十六大以來(lái),中央了提出的發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，為做好信訪舉報(bào)工作奠定了良好的制度保證和扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入發(fā)展，為充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作的職能作用提供了廣闊的舞臺(tái)。多年來(lái)的信訪舉報(bào)工作實(shí)踐，已經(jīng)總結(jié)和積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，為今后工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。
2、黨中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委和監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪舉報(bào)工作
領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是做好信訪舉報(bào)工作的關(guān)鍵。黨的十六大報(bào)告就明確指出，要認(rèn)真研究我國(guó)社會(huì)生活的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，把加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作貫徹到黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的各項(xiàng)工作中去。中央紀(jì)委、監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪舉報(bào)工作也提出明確要求，為做好信訪舉報(bào)工作指明了方向。
3、信訪舉報(bào)工作當(dāng)前呈現(xiàn)出的新情況、新特點(diǎn)
主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面
①信訪舉報(bào)總量始終保持高位運(yùn)行。隨著改革的不斷深入，新情況、新問(wèn)題隨時(shí)出現(xiàn)；群眾民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)等進(jìn)一步增強(qiáng)。這就預(yù)示著今后一段時(shí)間內(nèi)信訪舉報(bào)的數(shù)量還會(huì)呈高位運(yùn)行狀態(tài)。
②集體上訪總量雖有所減少，但越級(jí)集體訪增多，規(guī)模越來(lái)越大，行為越來(lái)越激烈。參與人數(shù)越來(lái)越多，經(jīng)常是十幾個(gè)、幾十個(gè)，甚至幾百個(gè)，有些釀成了群體性事件。他們動(dòng)輒采取扯橫幅、打標(biāo)語(yǔ)，游行、靜坐、請(qǐng)?jiān)?，甚至攔截領(lǐng)導(dǎo)車(chē)輛，沖擊、砸毀黨政機(jī)關(guān)大門(mén)，毀壞辦公設(shè)備，扣壓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)人質(zhì)，堵塞交通等，還出現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、有組織的聚集訪。
③檢舉控告領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法是當(dāng)前信訪舉報(bào)的重點(diǎn)。檢舉控告一般占90%以上。在檢舉控告中，大多數(shù)是反映各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，一般占檢舉控告總量的60%左右。在經(jīng)濟(jì)類(lèi)問(wèn)題中，又以貪污受賄為大多數(shù)。從舉報(bào)的違紀(jì)問(wèn)題來(lái)看，越來(lái)越呈現(xiàn)群體性、組織化趨勢(shì)，有些還帶有很強(qiáng)的集體違紀(jì)性質(zhì)。從查案的實(shí)際情況看，腐敗也呈現(xiàn)群體性、團(tuán)伙性。
④舉報(bào)問(wèn)題涉及的范圍越來(lái)越廣泛。不僅涉及黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)，各個(gè)行業(yè)都有可能被舉報(bào)。隨著改革的不斷深入，各種深層次的社會(huì)矛盾逐漸呈現(xiàn)出來(lái)，群眾信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，社會(huì)矛盾與黨員干部作風(fēng)、廉潔自律、腐敗問(wèn)題交織在一起，解決起來(lái)難度很大。除反映經(jīng)濟(jì)問(wèn)題外，還有以權(quán)謀私問(wèn)題，違反組織人事紀(jì)律問(wèn)題，破壞和干擾社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序問(wèn)題，揮霍公款、大吃大喝問(wèn)題，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題，賭博嫖娼問(wèn)題，與黑社會(huì)勢(shì)力勾結(jié)問(wèn)題，工作作風(fēng)粗暴、侵犯群眾的合法權(quán)益問(wèn)題等，群眾反映非常強(qiáng)烈，而且有些違紀(jì)行為越來(lái)越嚴(yán)重，情節(jié)越來(lái)越惡劣。
⑤舉報(bào)的動(dòng)機(jī)正逐步向維護(hù)自身利益發(fā)展。在檢舉控告中，大多數(shù)是控告類(lèi)信訪舉報(bào)。增大了解決問(wèn)題的難度。
⑥越級(jí)信訪勢(shì)頭不減。很多信訪舉報(bào)根本不經(jīng)過(guò)基層，直接向上級(jí)機(jī)關(guān)舉報(bào)。
⑦署名舉報(bào)有所增加，但匿名舉報(bào)仍占主流，匿名信訪舉報(bào)件占70%以上。
（二）、新時(shí)期信訪舉報(bào)工作的任務(wù)
（1）努力營(yíng)造良好的舉報(bào)環(huán)境，進(jìn)一步暢通和拓寬信訪舉報(bào)渠道
總的來(lái)看，當(dāng)前的信訪舉報(bào)環(huán)境是比較好的。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極創(chuàng)造條件，努力解決群眾反映的問(wèn)題，但還有很大差距：一是不能正確認(rèn)識(shí)信訪舉報(bào)；二是壓信不辦、拖案不查現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;三是也有利用信訪舉報(bào)渠道發(fā)泄私憤，誣告陷害，干擾和影響紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作等等。
為進(jìn)一步暢通和拓寬信訪舉報(bào)渠道，應(yīng)抓好六個(gè)環(huán)節(jié)：一是正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待群眾舉報(bào)。要充分認(rèn)識(shí)群眾信訪舉報(bào)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的作用，要深刻理解十五大反腐敗工作機(jī)制中依靠群眾積極參與的重要意義。二是引導(dǎo)群眾正確舉報(bào)。要引導(dǎo)群眾實(shí)事求是舉報(bào)，教育群眾正確行使自己的職權(quán)，要引導(dǎo)群眾逐級(jí)舉報(bào)、依法舉報(bào)、署實(shí)名舉報(bào)。三是方便群眾舉報(bào)。要拓寬舉報(bào)渠道。要改進(jìn)工作作風(fēng)，建立領(lǐng)導(dǎo)接待和現(xiàn)場(chǎng)辦公制度等。四是保護(hù)群眾舉報(bào)。要認(rèn)真執(zhí)行保密紀(jì)律，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人案件。五是要鼓勵(lì)群眾署實(shí)名舉報(bào)。六是認(rèn)真解決群眾反映的問(wèn)題。應(yīng)該解決且能夠解決的要及時(shí)解決；一時(shí)解決不了的要向群眾作出解釋?zhuān)玫饺罕姷睦斫?；?duì)于一些無(wú)理要求，也要堅(jiān)持原則，決不姑息遷就。
（2）狠抓信訪問(wèn)題的處理落實(shí)，維護(hù)保障群眾正當(dāng)權(quán)利
首先，要狠抓信訪問(wèn)題處理落實(shí)，取信于民。凡是群眾反映的內(nèi)容具體、情節(jié)嚴(yán)重的問(wèn)題，都要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。
其次，要以群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)。群眾不滿意之處，我們就要改進(jìn)和克服，狠抓信訪舉報(bào)問(wèn)題的處理落實(shí)。
第三，要轉(zhuǎn)變觀念，處理信訪舉報(bào)不能僅滿足于轉(zhuǎn)辦，關(guān)鍵是抓有人辦,能夠還被舉報(bào)人一個(gè)清白,還舉報(bào)人一個(gè)明白。要克服和改變等、拖、踢、壓、欺、瞞、哄等錯(cuò)誤做法。
第四，要充分發(fā)揮信訪舉報(bào)信息靈敏、信訪協(xié)調(diào)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)三大優(yōu)勢(shì)；要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部其他職能部門(mén)的作用，形成合力，共同處理信訪舉報(bào)；要強(qiáng)化內(nèi)部制約監(jiān)督，使群眾信訪舉報(bào)事事有結(jié)果，件件有著落。
（3）切實(shí)抓好基層信訪舉報(bào)工作
基層信訪舉報(bào)工作是重要的基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)基層信訪舉報(bào)工作對(duì)于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的深入開(kāi)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著十分重要的意義。
近年來(lái)，基層信訪舉報(bào)工作不斷進(jìn)步和發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)。但還有些地方不能適應(yīng)新的形勢(shì)的要求，影響和制約著信訪舉報(bào)工作的深入開(kāi)展和職能作用的發(fā)揮。
（4）努力化解集體訪，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
集體上訪是人民內(nèi)部矛盾激化的一種表現(xiàn)形式，是一種非正常的信訪活動(dòng)，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。對(duì)集體上訪，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)歷來(lái)不提倡、不支持，但要認(rèn)真對(duì)待。
認(rèn)真查處群眾反映的問(wèn)題，是化解集體上訪最根本的辦法。要千方百計(jì)把問(wèn)題解決在基層。要制定應(yīng)急預(yù)案，盡快平息事態(tài)。對(duì)重要集體上訪，要向同級(jí)黨委、政府、上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。要建立集體訪和突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處理機(jī)制，依靠黨委、政府協(xié)調(diào)處理重要信訪問(wèn)題。要強(qiáng)化責(zé)任，對(duì)因失瀆職造成集體上訪影響惡劣的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)的責(zé)任。對(duì)借集體上訪而擾亂工作、生產(chǎn)、生活秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的組織者和骨干分子，也要追究責(zé)任。
（5）依紀(jì)依法規(guī)范信訪舉報(bào)工作
2004年中央紀(jì)委監(jiān)察部在江西召開(kāi)依紀(jì)依法規(guī)范信訪舉報(bào)工作座談會(huì)。2005年中紀(jì)委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的若干意見(jiàn)》?！度舾梢庖?jiàn)》明確了依紀(jì)依法規(guī)范信訪舉報(bào)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)和具體的工作要求，體現(xiàn)了用制度規(guī)范工作、按制度辦事、靠制度管人精神，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期依紀(jì)依法規(guī)范信訪舉報(bào)工作的重要文件。
二、處理信訪舉報(bào)的程序和方法
（1）處理來(lái)信的基本程序大體分為四個(gè)過(guò)程：準(zhǔn)備過(guò)程、辦理過(guò)程、反饋過(guò)程、審結(jié)過(guò)程。①準(zhǔn)備過(guò)程：包括消毒、分類(lèi)、分送、拆封、裝訂、蓋收信章等。②辦理過(guò)程：歸納為8個(gè)字。即一登，登記不過(guò)夜；二分，分類(lèi)、分級(jí)、歸口；三閱，及時(shí)閱批不超過(guò)2天；四清，有重大問(wèn)題徹底查清，無(wú)問(wèn)題認(rèn)真澄清；五結(jié)，按期辦結(jié)，優(yōu)質(zhì)審結(jié)；六回，回信回訪；七統(tǒng)。統(tǒng)計(jì)后綜合分析；八整，整卷歸檔。③反饋過(guò)程，是指下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的重要信訪舉報(bào)件的處理情況及時(shí)回報(bào)的過(guò)程。④審結(jié)過(guò)程，嚴(yán)格審結(jié)質(zhì)量關(guān)，實(shí)行審核反饋。過(guò)去我們區(qū)紀(jì)委總結(jié)的五審得到了中省市紀(jì)委的肯定和認(rèn)可，即一審程序是否規(guī)定，手續(xù)是否完備；二審上報(bào)材料是否齊全規(guī)范；三審問(wèn)題是否查完；四審事情是否查清，定性是否準(zhǔn)確處理，是否恰當(dāng)和落實(shí)；五審署名信訪是否回復(fù)，是否息訴息訪，凡不符合要求的一律不結(jié)。
在日常處理工作中,我們必不可少的還有一卡四冊(cè)。即一卡是來(lái)信來(lái)訪登記卡; 四冊(cè)是上級(jí)紀(jì)委來(lái)信來(lái)訪轉(zhuǎn)辦登記冊(cè)；本級(jí)紀(jì)委來(lái)信來(lái)訪處理冊(cè)；領(lǐng)導(dǎo)接訪登記冊(cè)；信訪檔案歸卷登記冊(cè)。
（2）處理來(lái)信的基本方法
我們通常使用的有以下七種方法：
一是反映促辦。主要是針對(duì)重要情況的問(wèn)題通過(guò)一定的信息載體向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)批示促使問(wèn)題盡快解決。主要形式有《信訪簡(jiǎn)報(bào)》、《要信摘報(bào)》、《專(zhuān)題報(bào)告》、原信送閱等等。
二是轉(zhuǎn)交承辦。主要是針對(duì)本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍的信訪舉報(bào)件通過(guò)一定的方式轉(zhuǎn)交有關(guān)地方或部門(mén)處理。對(duì)其中重要的可以發(fā)函要求查報(bào)結(jié)果、或要查報(bào)報(bào)情況。
三是過(guò)問(wèn)督辦。主要是指交辦機(jī)關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)下去的信訪舉報(bào)件要進(jìn)行督促催辦。要求查報(bào)結(jié)果的信訪案是過(guò)問(wèn)督辦的重點(diǎn)。
四是移送承辦。主要是指對(duì)涉及同級(jí)黨委、政府管理的黨員干部、行政監(jiān)察對(duì)象的問(wèn)題移送給本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)其它職能部門(mén)辦理。
五是查接查辦。主要是針對(duì)一些急待查明、易查易結(jié)以及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人問(wèn)題，信訪部門(mén)按規(guī)定的程序直接查辦。
六是信訪監(jiān)督。指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)人民群眾來(lái)信來(lái)訪反映的黨組織、黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、行政監(jiān)察對(duì)象在思想、工作作風(fēng)方面的問(wèn)題、一般廉潔自律問(wèn)題以及輕微違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)被反映者采取信訪談話或發(fā)信訪通知書(shū)等形式進(jìn)行的監(jiān)督。目的是達(dá)到嚴(yán)格教育、糾正錯(cuò)誤、澄清問(wèn)題，防微杜漸。這是新形勢(shì)下解決信訪問(wèn)題的重要途徑，是教育、挽救、保護(hù)干部的重要舉措。
七是信訪協(xié)調(diào)。對(duì)不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的信訪問(wèn)題和涉及多個(gè)部門(mén)交叉的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助群眾疏通辦理渠道，引導(dǎo)群眾分級(jí)歸口反映問(wèn)題，促使問(wèn)題盡快得到解決。還可以在基層推行信訪舉報(bào)辦事公開(kāi)、雙向承諾、聽(tīng)證會(huì)、群眾代表參與信訪案件調(diào)查等方法。
（3）處理來(lái)信的基本要求
一是快。貫穿處理來(lái)信的整個(gè)過(guò)程。一般信件轉(zhuǎn)辦快；重要問(wèn)題研究快；該請(qǐng)示的摘報(bào)快；應(yīng)立案的查處快；向下交辦的發(fā)函快。
二是準(zhǔn)。努力提高信訪干部自身素質(zhì)。具備較高的政策水平，熟練地掌握本職工作所需要的知識(shí)和技能，增強(qiáng)適應(yīng)和應(yīng)對(duì)能力。熟悉分管范圍的黨員、干部及行政監(jiān)察對(duì)象的基本情況。要突出重點(diǎn)。
三是活。區(qū)別不同情況，采取不同方法，妥善有效地解決各類(lèi)問(wèn)題。
四是嚴(yán)。嚴(yán)格辦信程序和各項(xiàng)規(guī)章制度；嚴(yán)格保密紀(jì)律；嚴(yán)肅查處侵犯檢舉、控告人民主權(quán)利的行為；嚴(yán)格回避制度。
三、紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件的辦理和管理
（一）什么叫信訪案件
信訪案件是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門(mén)要求查報(bào)結(jié)果或者依據(jù)有關(guān)規(guī)定直接調(diào)查處理的重要信訪問(wèn)題。
（1）信訪案件的種類(lèi)。一是上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門(mén)發(fā)函要求下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查報(bào)結(jié)果要情況的信件。二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén)依據(jù)《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》所賦予的職能，直接查辦的信件。
（2）信訪案件查處范圍。信訪案件的查處范圍是根據(jù)信訪問(wèn)題所涉及的對(duì)象和內(nèi)容確定的。查處對(duì)象一般應(yīng)是本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍以內(nèi)黨組織、黨員及行政監(jiān)察對(duì)象。查處內(nèi)容應(yīng)是上述查處對(duì)象的較嚴(yán)重的違紀(jì)問(wèn)題，嚴(yán)重的不正之風(fēng)以及帶有典型性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題和比較重要的申訴。
（二）信訪案件的承辦與轉(zhuǎn)辦
下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén)的交辦函，對(duì)屬于本級(jí)黨委、政府管轄范圍干部問(wèn)題的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)承辦。對(duì)屬于下級(jí)黨委、政府管轄范圍干部問(wèn)題的案件，可以直接辦理，也可以轉(zhuǎn)辦。在對(duì)信訪案件的管理上有兩點(diǎn)明確要求：一是下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪室交辦的信訪案件，應(yīng)當(dāng)固定一個(gè)部門(mén)專(zhuān)人管理，承辦和轉(zhuǎn)辦須經(jīng)本級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)要情況的信訪一月回復(fù)，要結(jié)果的三個(gè)月回復(fù)。二是下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門(mén)交辦的信訪案件，應(yīng)及時(shí)認(rèn)真辦理，不允許扣壓和拖延。對(duì)因拖延、扣壓而造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。需要推遲辦理的，應(yīng)向交辦機(jī)關(guān)做出書(shū)面說(shuō)明。
（三）信訪案件的督辦
在信訪案件辦理過(guò)程中，交辦單位、承辦單位、轉(zhuǎn)辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，及時(shí)通報(bào)案件辦理的進(jìn)展情況。為了保證信訪案件辦理的時(shí)限和質(zhì)量，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理信訪案件的情況進(jìn)行督促、催辦和指導(dǎo)。
（1）督辦的重點(diǎn)
一般情況下，要求查報(bào)結(jié)果的函件一經(jīng)發(fā)出，該案即列入溝通和催辦的范圍，下列情況應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)進(jìn)行督辦：
一是超過(guò)辦結(jié)時(shí)限的信訪案件。凡未立案查處的，承辦單位在3個(gè)月內(nèi)沒(méi)有報(bào)告結(jié)果的；凡立案查處，承辦單位在6個(gè)月沒(méi)有報(bào)告結(jié)果的。
二是已經(jīng)報(bào)告結(jié)果，但上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為需要補(bǔ)充調(diào)查，重新研究處理意見(jiàn)或補(bǔ)報(bào)有關(guān)材料的信訪案件。
三是領(lǐng)導(dǎo)批示要求盡快報(bào)告處理結(jié)果的信訪案件。
四是其他需要掌握辦理情況的信訪案件。
（2）督辦的方法
一般可分為電話催辦、派人督辦、發(fā)函催辦、通報(bào)案件報(bào)結(jié)情況、調(diào)卷督辦。
（3）督辦的程序規(guī)定
一是履行督辦審批手續(xù)。督辦工作是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅的工作，必須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
二是參加督辦的人員必須了解案情，熟悉擬催辦案件的辦理情況和存在的問(wèn)題，熟悉有關(guān)的政策、法規(guī)，制定督辦方案，做好督辦準(zhǔn)備。
三是督辦人員在督辦過(guò)程中，要向承辦單位或轉(zhuǎn)辦單位了解案件辦理情況，做好督辦記錄，整理后填入《督辦案件登記表》，呈領(lǐng)導(dǎo)閱批。督辦工作結(jié)束后，督辦人員應(yīng)當(dāng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)督辦情況，匯報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照《登記表》所列項(xiàng)目，按照函號(hào)、發(fā)函時(shí)間、案件查處及報(bào)結(jié)情況、督辦內(nèi)容、督辦結(jié)果、督辦過(guò)程、督辦人意見(jiàn)的順序逐項(xiàng)匯報(bào)，簡(jiǎn)明扼要，意見(jiàn)明確。在領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本案的督辦工作中提出意見(jiàn)和要求后，將領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)填入《登記表》備查。
四、信訪案件的直接查辦
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門(mén)經(jīng)過(guò)篩選確定并報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以對(duì)一部分信訪案件直接調(diào)查處理。
（一）直接查辦信訪案件的范圍
1、情節(jié)簡(jiǎn)單，線索具體、清楚，在短時(shí)間內(nèi)可以查結(jié)的信訪問(wèn)題。
2、情況緊急，將要發(fā)生或正在發(fā)生的違法違紀(jì)問(wèn)題。
3、突發(fā)性集體上訪，如不及時(shí)采取措施有可能造成嚴(yán)重后果，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。
4、群眾反映強(qiáng)烈的突發(fā)性、苗頭性和熱點(diǎn)問(wèn)題。
5、侵害舉報(bào)人合法權(quán)利，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的問(wèn)題。
6、領(lǐng)導(dǎo)交辦以及其他需要直接查辦的信訪問(wèn)題。
（二）直接查辦信訪案件的審批程序
屬于下級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍的，由信訪室主任批準(zhǔn)；屬于本級(jí)管轄范圍的，須經(jīng)本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
（三）直接查辦的調(diào)查與處理
1、直接查辦由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門(mén)派人進(jìn)行，也可會(huì)同有關(guān)單位聯(lián)合調(diào)查。調(diào)查取證人員不得少于兩人。
2、調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。
3、將調(diào)查情況和處理意見(jiàn)報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并予以落實(shí)。
4、調(diào)查處理結(jié)束后，將有關(guān)材料立卷歸檔。
五、報(bào)告信訪案件調(diào)查處理結(jié)果的程序及規(guī)定
（一）報(bào)告信訪案件調(diào)查處理結(jié)果的形式
凡要求查報(bào)結(jié)果的信訪案件，有關(guān)單位必須以書(shū)面形式報(bào)告辦理結(jié)果。
（二）報(bào)告結(jié)果件的審批權(quán)限
對(duì)違紀(jì)人員進(jìn)行組織處理、紀(jì)律處分的，應(yīng)由承辦的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體審定，加蓋公章后上報(bào)。對(duì)不需進(jìn)行組織處理、紀(jì)律得分或反映不實(shí)的，分管領(lǐng)導(dǎo)必須簽字，加蓋公章后上報(bào)。
（三）報(bào)告結(jié)果件的必備材料
1、檢舉、控告信訪案件的必備材料有：調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)論；檢舉、控告人和被檢舉、控告人對(duì)調(diào)查處理的意見(jiàn)。在檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)附有承辦單位對(duì)其不同意見(jiàn)的說(shuō)明；被檢舉、控告人有錯(cuò)誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定；呈報(bào)機(jī)關(guān)的審查意見(jiàn)。
2、申訴案件的必備材料有：原處理決定、復(fù)議結(jié)論或復(fù)查報(bào)告及結(jié)論；申訴人對(duì)復(fù)議、復(fù)查結(jié)論的意見(jiàn)。在申訴人提出不同意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)附有承辦單位對(duì)其不同意見(jiàn)的說(shuō)明；呈報(bào)機(jī)關(guān)的審查意見(jiàn)。
（四）信訪案件的報(bào)結(jié)要求
1、嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》的規(guī)定，必備材料必須齊全。
2、呈報(bào)單位必須對(duì)所上報(bào)的結(jié)案材料提出審核意見(jiàn)，表明態(tài)度，并且在報(bào)告中對(duì)信訪舉報(bào)所反映情況的屬實(shí)程序作出“屬實(shí)、基本屬實(shí)、部分屬實(shí)、不實(shí)”的認(rèn)定。
3、呈報(bào)單位上報(bào)結(jié)案材料時(shí)，要以紀(jì)委或監(jiān)察廳（局）名義，并加蓋公章，禁止用復(fù)印件上報(bào)。如果由職能部門(mén)上報(bào)，必須在函件中注明該案已經(jīng)過(guò)常委會(huì)討論或經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意。
4、一案一報(bào)，不得一個(gè)呈報(bào)函報(bào)結(jié)幾個(gè)案件。
5、上報(bào)材料一式二份。
六、信訪案件的結(jié)案
（一）符合下列標(biāo)準(zhǔn)的信訪案件，可作結(jié)案處理
1、事實(shí)清楚。即發(fā)案的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的當(dāng)事人、所反映問(wèn)題的情節(jié)及后果等均已調(diào)查清楚。
2、結(jié)論正確。即對(duì)所發(fā)生的事件做出正確的分析、判斷，并依據(jù)黨章、政策、法規(guī)定性準(zhǔn)確。
3、處理恰當(dāng)。對(duì)被舉報(bào)人的錯(cuò)誤做出處理后，各項(xiàng)處理意見(jiàn)均已落實(shí)。
4、文字材料齊備，報(bào)批手續(xù)齊全，符合規(guī)定的呈報(bào)程序。
（二）履行結(jié)案程序
1、交辦單位收到報(bào)結(jié)材料后，由專(zhuān)人進(jìn)行登記、加蓋收文章、編號(hào)，將報(bào)結(jié)材料送承辦人審核。
2、承辦人按照信訪案件的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)結(jié)要求，認(rèn)真審核，提出意見(jiàn)，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。
3、凡經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)結(jié)案的，承辦人應(yīng)盡快辦理結(jié)案、歸檔手續(xù)，并告知呈報(bào)單位。凡經(jīng)研究不同意結(jié)案的，承辦人應(yīng)迅速通知呈報(bào)單位，進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，補(bǔ)報(bào)材料。交辦單位在兩個(gè)月內(nèi)不反饋意見(jiàn)的，呈報(bào)單位可視為同意結(jié)案。
七、信訪案件屬實(shí)程度的認(rèn)定
（一）屬實(shí)程度的分類(lèi)
1、屬實(shí)——信訪舉報(bào)所反映的情況與調(diào)查結(jié)果相對(duì)比，完全相符或基本相符。
2、基本屬實(shí)——信訪舉報(bào)所反映的情況與調(diào)查相對(duì)比，大部分相符或主要錯(cuò)誤事實(shí)相符。
3、部分屬實(shí)——信訪舉報(bào)所反映的情況與調(diào)查結(jié)果相對(duì)比，只有一部分屬實(shí)只有次要錯(cuò)誤事實(shí)相符。
4、不實(shí)——信訪舉報(bào)所反映的情況與調(diào)查結(jié)果相對(duì)比，完全不符。
（二）屬實(shí)程度的統(tǒng)計(jì)
宏觀上劃分實(shí)不實(shí)的比例，一般將屬實(shí)、基本屬實(shí)、部分屬實(shí)的案件數(shù)量之和，與查結(jié)案件的總數(shù)相比。
信訪案件的屬實(shí)率=（屬實(shí)+基本屬實(shí)+部分屬實(shí)）÷查結(jié)案件的總數(shù)
（三）屬實(shí)程度認(rèn)定分析
1、屬實(shí)的四種情況
（1）錯(cuò)誤事實(shí)及后果與信訪舉報(bào)反映的情況完全一致。
（2）錯(cuò)誤事實(shí)與信訪舉報(bào)反映的情況相符，只是由于某些客觀因素的影響，使后果略有出入。
（3）錯(cuò)誤事實(shí)及后果與信訪舉報(bào)反映的情況基本相符，只是在事實(shí)的情節(jié)上略有出入，但不影響錯(cuò)誤事實(shí)的認(rèn)定。
（4）錯(cuò)誤事實(shí)及后果與信訪舉報(bào)反映的情況一致，只是被檢舉控告者的職務(wù)、單位等某些細(xì)節(jié)有出入。將政府部門(mén)寫(xiě)成黨的機(jī)關(guān)，將一般干部寫(xiě)成領(lǐng)導(dǎo)干部，將正職寫(xiě)成副職，將黨內(nèi)職務(wù)寫(xiě)成行政職務(wù)，將原職寫(xiě)成現(xiàn)職等。
2、基本屬實(shí)的五種情況
（1）錯(cuò)誤事實(shí)與信訪舉報(bào)反映的情況相符，但后果不同。
（2）主要錯(cuò)誤事實(shí)或大部分錯(cuò)誤事實(shí)與信訪舉報(bào)反映的情況相符，后果相同。
（3）錯(cuò)誤事實(shí)及造成的后果與信訪舉報(bào)反映的情況基本相符，只是某些情節(jié)及后果略有出入。
（4）多數(shù)錯(cuò)誤事實(shí)及后果與信訪舉報(bào)反映的情況相符，少數(shù)錯(cuò)誤事實(shí)不能認(rèn)定。
（5）錯(cuò)誤事實(shí)及后果與信訪舉報(bào)反映的情況基本相符，所犯錯(cuò)誤的實(shí)際當(dāng)事人與信訪者所指控的當(dāng)事人雖不是同一對(duì)象，但他們之間有密切的聯(lián)系。實(shí)際當(dāng)事人所犯的錯(cuò)誤事實(shí)是經(jīng)被檢舉控告人同意、默許、授意或暗示的。
3、部分屬實(shí)的七種情況
（1）只有次要的或少數(shù)的錯(cuò)誤事實(shí)及后果與信訪舉報(bào)反映的情況相一致。
（2）次要的或少數(shù)的錯(cuò)誤事實(shí)與信訪舉報(bào)反映的情況一致，后果不同。
（3）事實(shí)及后果與信訪舉報(bào)反映的情況大致相同，但所犯錯(cuò)誤的事實(shí)在情節(jié)上有很大出入。
（4）事實(shí)及后果與信訪舉報(bào)反映的情況大致相同，但主要責(zé)任不應(yīng)由被檢舉控告人承擔(dān)。
（5）只有少數(shù)錯(cuò)誤事實(shí)及后果與信訪舉報(bào)反映的情況相一致。
（6）錯(cuò)誤事實(shí)及后果與信訪舉報(bào)反映的情況相同，所犯錯(cuò)誤的實(shí)際當(dāng)事人與被檢舉控告人有密切關(guān)系。但被檢舉人控告人對(duì)實(shí)際當(dāng)事人的錯(cuò)誤行為并未授意或同意，只是在造成錯(cuò)誤事實(shí)后沒(méi)有堅(jiān)決糾正或制止。
（7）錯(cuò)誤事實(shí)及后果與信訪舉報(bào)反映的情況類(lèi)似，但被檢舉控告人不是事實(shí)上犯錯(cuò)誤的當(dāng)事人，而是實(shí)際犯錯(cuò)誤的當(dāng)事人盜用他的名義。
4、不實(shí)的四種情況
（1）錯(cuò)誤事實(shí)及后果與信訪舉報(bào)反映的情況完全不符。
（2）被檢舉控告者的姓名、單位及活動(dòng)內(nèi)容等與信訪舉報(bào)反映的情況相同，但被檢舉控告者沒(méi)有信訪者所指控的錯(cuò)誤事實(shí)及后果。
（3）被檢舉控告者沒(méi)有信訪舉報(bào)所反映的錯(cuò)誤事實(shí)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了信訪者沒(méi)有反映的其他問(wèn)題。
（4）信訪舉報(bào)所反映的問(wèn)題及其后果存在，但是被檢舉控告人的姓名等錯(cuò)誤，屬于張冠李戴。
四、基層信訪舉報(bào)工作應(yīng)加強(qiáng)的幾項(xiàng)工作
（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是做好工作的組織保證。必須也是做好基層信訪舉報(bào)工作的根本保證。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制要包含四方面內(nèi)容：
1、重視信訪舉報(bào)工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪舉報(bào)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把信訪舉報(bào)工作納入紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體部署，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，要定期聽(tīng)取信訪舉報(bào)工作情況匯報(bào)，研究、部署工作；主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，要及時(shí)解決信訪部門(mén)存在的困難和問(wèn)題。
2、要建立健全信訪舉報(bào)工作制度。要堅(jiān)持群眾接待日制度、署實(shí)名舉報(bào)重回復(fù)制度和有功獎(jiǎng)勵(lì)制度等。對(duì)重要的集體訪，要親自接待并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真處理；在實(shí)施信訪監(jiān)督中要負(fù)責(zé)或參與同被舉報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部談話；要負(fù)責(zé)或指導(dǎo)對(duì)疑難信訪案件的調(diào)查處理。
3、保證信訪信息渠道暢通?；鶎有旁L舉報(bào)部門(mén)要定期向同級(jí)黨委、政府和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告信訪舉報(bào)工作情況；鼓勵(lì)、支持職能部門(mén)主動(dòng)提供信訪信息；在實(shí)施信訪監(jiān)督中要負(fù)責(zé)或參與同被舉報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部談話；要負(fù)責(zé)或指導(dǎo)對(duì)疑難信訪案件的調(diào)查處理。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要配備專(zhuān)兼職工作人員負(fù)責(zé)處理信訪舉報(bào)。要加強(qiáng)思想政治工作，加大培訓(xùn)力度，努力提高信訪干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（二）加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)防，從源頭減少信訪問(wèn)題的發(fā)生
做好五個(gè)方面的工作：
1、加強(qiáng)信訪工作的宣傳。要采取多種形式，向廣大黨員、干部、群眾宣傳信訪舉報(bào)工作法規(guī)、教育、引導(dǎo)群眾依法信訪、逐級(jí)上訪，嚴(yán)格禁止共產(chǎn)黨員及國(guó)家工作人員煽動(dòng)、組織、策劃、參與集體上訪。
2、加強(qiáng)調(diào)查研究和情況分析，拓寬了解社情民意的渠道。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)深入基層、深入群眾，了解新形勢(shì)下信訪舉報(bào)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，了解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要定期分析信訪舉報(bào)情況，掌握信訪發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究產(chǎn)生的原因和解決的對(duì)策，并提出意見(jiàn)和建議。還可以通過(guò)建立聯(lián)系點(diǎn)、信息點(diǎn)等途徑了解情況。變?nèi)罕娚显L為干部下訪，為群眾反映情況提供便利條件。特別要注意集體訪、越級(jí)訪的苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早勸阻、早解決。
3、充分發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)的作用。區(qū)鎮(zhèn)要建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，行政村和企業(yè)應(yīng)設(shè)立信訪接待場(chǎng)所，配備信訪監(jiān)督員。信訪監(jiān)督員要選擇黨性強(qiáng)、作風(fēng)正派、有威信的黨員、群眾來(lái)?yè)?dān)任。
4、增強(qiáng)工作的前瞻性。對(duì)重大方針、政策、決定出臺(tái)后和重要節(jié)日、重大活動(dòng)、重要工程的實(shí)施等過(guò)程中可能出現(xiàn)的不安定因素要進(jìn)行預(yù)測(cè)、排查，并采取措施予以防范。
5、建立快速反應(yīng)、快速處理機(jī)制。對(duì)重大集體訪、采取靜坐、圍堵和沖擊黨政機(jī)關(guān)大門(mén)、攔截領(lǐng)導(dǎo)汽車(chē)等有過(guò)激行為的上訪人；行兇自殺或攜帶危險(xiǎn)品、爆炸物品上訪等緊急、重要情況，在果斷處置的同時(shí)，務(wù)必及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，屬本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的，及時(shí)作出處理；屬于上級(jí)管轄的，立即上送；對(duì)不屬于受理范圍的，要盡快移送、轉(zhuǎn)交至有關(guān)部門(mén)。對(duì)故意擾亂工作秩序的、不聽(tīng)勸告的，要請(qǐng)公安部門(mén)協(xié)助處理。
（三）正確對(duì)待和妥善處理群眾信訪舉報(bào)
強(qiáng)調(diào)抓好三方面的工作：
1、教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待群眾的舉報(bào)行為。
2、認(rèn)真辦理舉報(bào)事項(xiàng)。
3、堅(jiān)持辦事公開(kāi)。
（四）加強(qiáng)信訪協(xié)調(diào)，加大對(duì)信訪疑難案件的處理

紀(jì)檢案件檔案整理方法

法律分析：為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案的科學(xué)化、規(guī)范化管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和國(guó)家檔案工作有關(guān)規(guī)定，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際，制定《紀(jì)檢案件檔案整理方法》。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，查處各種違紀(jì)案件工作中形成并處理完畢的、具有保存價(jià)值的、經(jīng)過(guò)整理立卷系統(tǒng)保管的紀(jì)檢監(jiān)察案件材料。

法律依據(jù)：《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案管理辦法》

第五條 案件材料分為檢查（調(diào)查）類(lèi)、審理類(lèi)和信訪類(lèi)。

第六條 案件材料實(shí)行案件承辦部門(mén)立卷制度，做到誰(shuí)辦案誰(shuí)立卷，案結(jié)卷成。

第七條 案件承辦人員應(yīng)從受理辦案開(kāi)始，注意收集辦案全過(guò)程形成的材料，結(jié)案后及時(shí)整理。案件材料若有遺漏或缺損，應(yīng)附說(shuō)明。案件材料以案件為單位整理立卷。兩個(gè)以上單位合辦的案件，主辦單位保存原件，協(xié)辦單位保存復(fù)制件或打印件。