電子文件是國家和社會(huì)的重要信息資源，確保電子文件的真實(shí)、完整、可用和安全，對(duì)促進(jìn)信息資源開發(fā)利用和維護(hù)國家安全具有重大戰(zhàn)略意義。檔案部門保存了大量的電子檔案，如何確保這些電子檔案的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，是檔案工作者需要關(guān)注的重點(diǎn)。版式文檔是電子檔案保存的重要格式，因其版面固化、與設(shè)備無關(guān)、體積精簡(jiǎn)等特性一直是電子文件交換和文書類電子檔案長期保存的首選格式，被稱為數(shù)字時(shí)代的“數(shù)字紙張”。

　　雖然我國2016年就正式發(fā)布了自主國家版式文檔標(biāo)準(zhǔn)《GB/T 33190—2016電子文件存儲(chǔ)與交換格式版式文件》OFD(Open Fixed-layoutDocument)，但是該標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用情況不容樂觀。鑒OFD文檔是我國根據(jù)國內(nèi)各領(lǐng)域特色需求，在日趨嚴(yán)峻的國際形勢(shì)下，自主研發(fā)制定的版式文件格式標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記早在2016年就提出，“加快推進(jìn)國產(chǎn)自主可控替代計(jì)劃，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系”。國家各主管部門陸續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)政策引導(dǎo)OFD版式文檔的推廣應(yīng)用。國家檔案局印發(fā)的《數(shù)字檔案室建設(shè)評(píng)價(jià)辦法》推薦在電子檔案領(lǐng)域應(yīng)用OFD標(biāo)準(zhǔn)作為歸檔文件格式?？梢姡琌FD標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣是大勢(shì)所趨。

　　但不能忽略的是，OFD標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用中還存在不少問題。第一，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用沒有形成規(guī)模。近年來《電子文件管理暫行辦法》《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》《國家電子文件管理“十三五”規(guī)劃》《黨政機(jī)關(guān)電子公文系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》等文件陸續(xù)推出，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域使用具有自主產(chǎn)權(quán)、安全可控的電子文件管理產(chǎn)品，OFD國家標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作也在辦公、證照、檔案和票據(jù)等各領(lǐng)域得到推廣。但目前除了稅務(wù)系統(tǒng)的大面積應(yīng)用外，其他領(lǐng)域應(yīng)用都沒有形成規(guī)模。第二，標(biāo)準(zhǔn)單一，研發(fā)廠商較少。

　　目前對(duì)OFD的格式研究還更多地停留在格式介紹及其與PDF（20世紀(jì)九十年代美國發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)）對(duì)比方面，對(duì)OFD格式本身的技術(shù)方案、特性分析及其應(yīng)用場(chǎng)景研究相對(duì)較少。研究及產(chǎn)品主要集中在少數(shù)幾個(gè)廠商，容易形成行業(yè)壟斷，同時(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，不利于OFD的持續(xù)發(fā)展。OFD只是一個(gè)主標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)仍需要不斷完善補(bǔ)充。第三，更換成本較高。在OFD廣泛應(yīng)用之前，PDF已在包括檔案行業(yè)在內(nèi)的諸多領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，兼容性好，在使用和溝通上的成本非常低。

　　而OFD的閱讀和轉(zhuǎn)換卻需要專門的軟件支持。據(jù)了解，目前某品牌的OFD轉(zhuǎn)換軟件一套就需要幾十萬元?，F(xiàn)有廠商產(chǎn)品價(jià)格昂貴不利于培育用戶和市場(chǎng)。短期來看，出于降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和成本投入的考慮，檔案部門還沒有將PDF徹底更換成OFD的強(qiáng)烈意愿。第四，宣傳力度和試點(diǎn)推廣有待加強(qiáng)。OFD現(xiàn)在主要是在政府機(jī)關(guān)使用，還需要加強(qiáng)宣傳推廣，在全社會(huì)范圍內(nèi)鼓勵(lì)使用OFD版式，不斷開發(fā)新的用戶，讓越來越多的人了解OFD、使用OFD。目前OFD版式文檔的應(yīng)用試點(diǎn)中，大部分單位只將部分電子文件轉(zhuǎn)換為OFD版式格式，在局部進(jìn)行應(yīng)用，影響試點(diǎn)的效果，試點(diǎn)工作的覆蓋范圍不夠。

　　總之，OFD版式格式只是一個(gè)技術(shù)方案，標(biāo)準(zhǔn)制定后的關(guān)鍵是各有關(guān)方面要堅(jiān)定不移要加大推廣應(yīng)用力度，做好長期規(guī)劃。

　　我們要清醒認(rèn)識(shí)到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)從制定到成熟推廣，需要一個(gè)漫長的過程。OFD作為版式文件的后發(fā)技術(shù)，它的發(fā)展取決于實(shí)際應(yīng)用。在檔案部門海量數(shù)據(jù)的驗(yàn)證中，OFD承載的電子文件數(shù)量達(dá)到一定量級(jí)時(shí)，這個(gè)格式才能不斷成熟完善。檔案部門要在“十四五”規(guī)劃中有所體現(xiàn)，做好長期準(zhǔn)備，分階段、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)OFD應(yīng)用。

　　要鼓勵(lì)眾多國內(nèi)企業(yè)參與研究開發(fā)。

　　OFD要形成健康的生態(tài)環(huán)境,需要更多廠商加大研發(fā)力度,允許百家爭(zhēng)鳴,才能百花齊放。這就需要國家相關(guān)部門出臺(tái)優(yōu)惠政策對(duì)廠商進(jìn)行扶持。眾多廠商設(shè)計(jì)出更加好用的產(chǎn)品,同時(shí)積極參與標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用,共同構(gòu)建OFD產(chǎn)業(yè)生態(tài)。廠商還要加強(qiáng)與行業(yè)用戶的溝通,了解各行業(yè)不同標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)用戶需求,有針對(duì)性地持續(xù)更新相關(guān)技術(shù)。

　　要努力培育市場(chǎng)，減低使用成本。

　　新的版式文件的應(yīng)用范圍取決于周邊的生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)有主流的操作系統(tǒng)、網(wǎng)頁瀏覽器、編輯軟件，支持OFD應(yīng)用的屈指可數(shù)。我們要學(xué)習(xí)借鑒PDF標(biāo)準(zhǔn)，在公文、檔案、工程、印刷等不同行業(yè)形成OFD標(biāo)準(zhǔn)體系。打通眾多應(yīng)用系統(tǒng)與OFD的接口，在易用性等多方面達(dá)到人們的認(rèn)可，標(biāo)準(zhǔn)得到廣泛應(yīng)用后，它的應(yīng)用市場(chǎng)會(huì)逐步成熟，使用成本也會(huì)相應(yīng)降低。

　　要加大宣傳力度和試點(diǎn)范圍。

　　現(xiàn)階段很多用戶不了解OFD，沒有用戶就沒有市場(chǎng)。只有加大宣傳力度，增加OFD標(biāo)準(zhǔn)曝光度，對(duì)社會(huì)公眾和檔案工作者推送該標(biāo)準(zhǔn)，提升OFD的知名度。同時(shí)檔案部門試點(diǎn)應(yīng)用中不要割裂OFD使用環(huán)節(jié)，要在文件收集、鑒定、整理、保管、利用等全生命周期中廣泛應(yīng)用。這樣才能在試點(diǎn)中盡早發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題，最終完善該標(biāo)準(zhǔn)。地推廣應(yīng)用。于版式文檔在電子檔案工作中的獨(dú)特作用，檔案部門應(yīng)該堅(jiān)決大膽地推進(jìn)該標(biāo)準(zhǔn)獲得更加廣泛的應(yīng)用。