《數(shù)據(jù)安全法》誕生的背景

隨著我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，各類數(shù)據(jù)迅猛增長、不斷匯聚。“十三五”期間，我國數(shù)據(jù)年均增速超50%，數(shù)據(jù)總量全球占比達(dá)20%，成為數(shù)據(jù)量最大、數(shù)據(jù)類型最豐富的國家之一。當(dāng)前，數(shù)據(jù)作為與土地、勞動力、資本、技術(shù)并列的生產(chǎn)要素，已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。我國高度重視數(shù)據(jù)安全工作，經(jīng)過近三年的部署與起草，2021年6月10日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議通過了《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》（以下簡稱“《數(shù)據(jù)安全法》”），自2021年9月1日起施行。

《數(shù)據(jù)安全法》的重要意義

作為我國關(guān)于數(shù)據(jù)安全的首部律法，受到了社會各界人士的廣泛關(guān)注，標(biāo)志我國在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域有法可依，為各行業(yè)數(shù)據(jù)安全提供監(jiān)管依據(jù)。

第一，保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益，培育和完善數(shù)據(jù)要素市場，促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用?！稊?shù)據(jù)安全法》首次以法律形式提出“國家保護(hù)個人、組織與數(shù)據(jù)有關(guān)的權(quán)益，鼓勵數(shù)據(jù)依法合理有效利用，保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展”，為相關(guān)主體數(shù)據(jù)權(quán)益的保護(hù)、數(shù)據(jù)要素市場的培育和完善奠定了堅實的法律基礎(chǔ)，也為后續(xù)地方性立法提供了上位法依據(jù)。

 第二，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易管理制度，推動形成公平、有序的數(shù)據(jù)交易秩序。目前各地交易平臺在交易規(guī)則、交易標(biāo)準(zhǔn)、交易對象等方面并不統(tǒng)一，一定程度上造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費等問題。

第三，對數(shù)據(jù)跨境流動作出相應(yīng)的制度安排，維護(hù)國家數(shù)據(jù)主權(quán)?！稊?shù)據(jù)安全法》對于數(shù)據(jù)跨境流動并未做全面的禁止性規(guī)定，而僅對涉及國家安全的管制物項數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)出境等作出框架性安排，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)的依法有序自由流動。