歸檔文件“件”的區(qū)分與修整
首先是以我為本(以發(fā)文單位為主)。凡是本單位所產生的發(fā)文(紅頭文)必須歸檔,其它單位(包括上級、同級和下級機關)的來文,需要辦理的文件(辦件)必須歸檔,重要的文件材料應該歸檔,閱知類的文件可以不歸檔。
文件以“件”為單位進行整理歸檔。一般以每份文件為一件:
1.文件正本與定稿為一件(重要文件如法律法規(guī)等須保留歷次修改稿的,其正本與歷次稿包括定稿各為一件)。
2.正文與附件為一件(附件是指附屬于正文之后的其他文件材料,作為正文的補充說明或參考材料,如附帶的圖表、統計數字,正文批準或發(fā)布的法規(guī)文件等等。一般來說,正文與附件為一件,如果附件數量較多或者太厚不易裝訂時,也可各為一件)。3.原件與復制件為一件(對于制成材料、字跡材料等不利于檔案保管的文件(如熱敏紙傳真件、鉛筆書寫的重要文件),以及使用中出現破損的文件,應復制后歸檔。復制件包括復印機制作的復印件以及手工謄寫的抄件等。這些復制件應與原件作為一件)。
4.轉發(fā)文與被轉發(fā)文為一件(轉發(fā)文與被轉發(fā)文是一份文件的不同部分,前者往往包括貫徹意見及執(zhí)行要求,后者則是具體內容,它們在發(fā)揮文件效力方面難以分割,因此也應作為一件)。
5.報表、名冊、圖冊等一冊(本)為一件(報表、名冊、圖冊等一般每冊(本)內容都相對完整,具有獨立的檢索價值,因此應按照其本來的裝訂方式,一冊(本)作為一件)。
6、來文與復文各為一件(這是比較特殊的一種規(guī)定?!皝砦呐c復文”是對聯系密切的來往性質的文件材料的概括性表述,也包括“去文與復文”,從文種上看包括請示與批復、報告與批示、函與復函、通知與報告等等)。
正文與文件處理單(文件在運轉過程中一般都附有文件處理單或者擬辦單、發(fā)文稿頭紙,有的還附有領導批示的簽批條等。這些表單真實地記錄了文件的形成、辦理過程,是歸檔文件不可分割的重要組成部分,應與文件作為一件)。“為一件”是指在實體上裝訂在一起,編目時也只體現為一條條目。歸檔文件的整理工作,必須遵循文件的形成規(guī)律,保持文件之間的有機聯系。排列方法強調按事由排列。歸檔文件按照不同年度、不同機構(問題)、不同保管期限等形成中的客觀規(guī)律進行相對集中,維護不同文件間的有機聯系。排列文件時,強調了“事由原則”,將同一事由形成的文件排列在一起,使文件間的有機聯系得以充分體現。在裝訂之前,將全部文件梳理一遍,按照以上整理原則,將屬于一件的材料放在一起,以便于裝訂,防止返工。